23П-268 76110000-7 - Послуги пов’язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" (Лот №1 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №2 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №3 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №4 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №5 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №6 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №7 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №8 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"))

Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції

Скарга до Антимонопольного комітету України на Рішення № 017 Замовника АТ "Укргазвидобування" від 18.01.2024 року, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Дрегон Ойл Технолоджіс Юкрейн" по процедурі закупівлі номер 23П-268 - ДК 021:2015 76110000-7 Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування") ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-05-004815-a, ЛОТ № 4

Скарга до Антимонопольного комітету України на Рішення № 018 Замовника АТ "Укргазвидобування" від 18.01.2024 року, про відхилення тендерної пропозиції ДП "СМІТ ЮКРЕЙН" по процедурі закупівлі номер 23П-268 - ДК 021:2015 76110000-7 Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування") ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-05-004815-a, Лот №5

Скарга до Антимонопольного комітету України на Рішення № 046 Замовника АТ "Укргазвидобування" від 16.02.2024 року, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ХАЙЛОН ОЙЛ СЕРВІС І ІНЖИНІРИНГ ЮКРЕЙН" по процедурі закупівлі номер 23П-268 - ДК 021:2015 76110000-7 Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування") ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-05-004815-a, ЛОТ № 2

Вих. № 22/01/24-СА від ¬¬22.01.2024 року Найменування органу оскарження: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ЄДРПОУ: 00032767 вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ – 35,03680 тел.: (044)594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦМЕХСЕРВІС» код ЄДРПОУ 33660476 адреса: Україна, 36041, місто Полтава, ВУЛИЦЯ КЛІНКЕРНА, будинок 1 електронна пошта info@cmc.pl.ua телефон: +380 953863030 Замовник торгів: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» Код ЄДРПОУ: 30019775 Адреса: 26/28, вул. Кудрявська, м. Київ, 04053, Україна засоби зв’язку: Тел.: +38 044 272-31-15 +38 067 575-30-35 Факс: +38 044 461-29-94 Е-mail: office@ugv.com.ua Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-05-004815-a СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 05.12.2023 року АТ «Укргазвидобування» (далі – Замовник) було оголошено закупівлю за предметом: «23П-268 76110000-7 - Послуги пов’язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" (Лот №1 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №2 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №3 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №4 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №5 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №6 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №7 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №8 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування")), Ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-05-004815-a, IDbe6031778b1d4ece961434ac8eb6048d, Ідентифікатор плану UA-P-2023-12-05-000287-c. Для участі у закупівлі 23П-268 Лот 6 - ДК 021:2015 76110000-7, Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування") подано пропозиції наступними Учасниками: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРАНТА" ЛТД із ціновою пропозицією - 90 461 510.00 грн. з ПДВ; 2. ТОВ "Спецмехсервіс" 90 386 709.00 грн. з ПДВ; 3. ТОВ "УБС КРС" 90 436 511.00 Гривня з ПДВ. За результатами торгів, які відбулися 21.12.2023 року, ТОВ "Спецмехсервіс" запропонував найкращу цінову пропозицію 90 386 709,00 грн. з ПДВ. У подальшому, 04.01.2024 о 14:18, з метою перевірки відповідності ТОВ "Спецмехсервіс" вимогам кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам до учасників закупівель Замовник оприлюднив в ЦБД Prozorro - Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: «1. «Перелік виявлених невідповідностей Учасником надано балансову довідку №811 від 18.12.2023р. з картками рахунку для підтвердження наявності обладнання на: - Гідравлічний ключ для згвинчування і розгвинчування труб (60, 73, 89, 102, 114 мм.) (XQ140/12Y), якій зазначено діапазон роботи для згвинчування і розгвинчування труб діаметром від 60,3 до 102 мм, - Спайдер з клиновим захопленням труб (60, 73, 89, 102, 114 мм.) (спайдер в/п 170т Е-175), в якій не зазначено діапазон роботи для захоплення труб, - Ротор гідравлічний з комплектом клинових підвісок, або механічний з клинами (ротор механічний з клинами ZP-175), який не відповідає назначеному в довідці «Відомості про матеріально-технічні ресурси». Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: пп.2.2 п.2 розділу 1.1 Додатку №1 до тендерної документації: Скан-копії документів, що підтверджують право власності та/або іншого права користування на обладнання зазначеного в Додатку №1 до Технічного завдання «Перелік основного обладнання для капітального ремонту свердловин»** один з документів, з відміткою про приналежність до компанії учасника закупівлі (з підписом керівника/уповноваженої особи та скріплені відбитком печатки учасника, в разі наявності): карти складського обліку, технічні паспорта з відміткою про приймання, договір купівлі, договір оренди, накладні. *У разі участі у кількох лотах Учасник підтверджує наявність необхідної кількості комплектів обладнання, про наявність якого зазначає відповідно до п. 2.1. ** - для п.3 «Ротор гідравлічний з комплектом клинових підвісок, або механічний з клинами.» додатку № 1 до Технічного завдання, документи надаються у разі відсутності інформації про «Ротор гідравлічний з комплектом клинових підвісок, або механічний з клинами.» в документах підіймального верстату. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати оновлені документи для підтвердження технічних характеристик на обладнання що зазначено в Додатку №1 до Технічного завдання, а саме: Гідравлічний ключ для згвинчування і розгвинчування труб (60, 73, 89, 102, 114 мм.) (XQ140/12Y), - Спайдер з клиновим захопленням труб (60, 73, 89, 102, 114 мм.) (спайдер в/п 170т Е-175). Надати документи що підтверджують право власності та/або іншого права користування на обладнання: - Ротор гідравлічний з комплектом клинових підвісок, або механічний з клинами (модель ZP-175 рік випуску 2008р. Країна виробник КНР зав.№30080522); 2. «Перелік виявлених невідповідностей В наданій учасником довідці «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» некоректно зазначено статус виконання договору №УГВ719/13- 22 від 28.06.2022р. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: пп.3.1 п.3 розділу 1.1 Додатку №1 до тендерної документації: Довідка за підписом керівника на бланку Учасника згідно Таблиці №2 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів». Під визначенням «аналогічний договір» мається на увазі будь-який договір Учасника, яким/якими передбачалося надання Учасником послуг та/або робіт з капітального ремонту свердловин протягом не менше двох років (2021-2023рр). Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати оновлену довідку за підписом керівника на бланку Учасника згідно Таблиці №2 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів». Під визначенням «аналогічний договір» мається на увазі будь-який договір Учасника, яким/якими передбачалося надання Учасником послуг та/або робіт з капітального ремонту свердловин протягом не менше двох років (2021-2023рр); 3. «Перелік виявлених невідповідностей Учасник на тендерну пропозицію наклав лише Електронну печатку та не наклав КЕП або УЕП, чим не виконав вимогу тендерної документації. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: п.1 Розділу ІІІ тендерної документації: під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи, які вимагаються замовником у цій тендерній документації та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) або удосконаленого електронного підпису (далі - УЕП), який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, що відповідає вимогам, затвердженим пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193 та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №617 від 24.05.2022 р., учасника процедури закупівлі або уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджується поданими документами відповідно до вимог додатку №1 до тендерної документації, на тендерну пропозицію. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Необхідно накласти кваліфікований електронний підпис (далі - КЕП) або удосконалений електронний підпис (далі - УЕП), який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, що відповідає вимогам, затвердженим пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193 та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №617 від 24.05.2022 р., учасника процедури закупівлі або уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджується поданими документами відповідно до вимог додатку №1 до тендерної документації, на тендерну пропозицію». Інших зауважень до кваліфікаційних критеріїв ТОВ «Спецмехсервіс» у Замовника не було. У встановлений Замовником строк, на вимогу про усунення невідповідностей, товариство 05.01.2024 о 12:00 надано/завантажено в ЦБД Prozorro документи, що вимагалися та підтверджують кваліфікацію, а саме: - Балансова довідка підтвердження наявності обладнання (оновлена) - Договір Укргазвидобування 218 з ДУ - Відомості про досвід виконання аналогічних договорів (оновлені). У подальшому 17.01.2024 року, товариству стало відомо від експертної організації ТОВ «Оріон», що Замовник здійснив запит до цього підприємства з приводу бурової установки XJ-650, заводський № 0804194, 2008 року випуску, яка була заявлена ТОВ «Спецмехсервіс» у ВІДОМОСТІ ПРО МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНІ РЕСУРСИ, що будуть застосовуватись для виконання договору за закупівлею 23П-268 Лот 6 - ДК 021:2015 76110000-7, Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"), а саме: Цього ж дня ТОВ «Оріон» надав АТ «Укргазвидобування» відповідь: До вказаного листа ТОВ «Оріон» 17.01.2024 року надав Замовнику Додаток від 19.08.2022 року до експертного висновку № 13944056-09-08-08-2022 по технічному стану бурової установки XJ-650, заводський № 0804194, 2008 року випуску. За змістом додатку до вказаного експертного висновку експерт зазначив, що «бурова установка придатна до подальшої експлуатації…..із паспортним навантаженням на гаку вежі 150 тс….». У подальшому 18.01.2024 р. Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Рішення (ПРОТОКОЛ № 015 від 18.01.2024 р.) Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775) Тетяни ШАЙТАНОВОЇ, головного фахівця відділу адміністрування тендерів та методологічної роботи Департаменту закупівель. Уповноважена особа, розглянула питання щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "Спецмехсервіс" по Лоту №6 процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами, далі – Особливості) щодо закупівлі та прийняла рішення: «1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "Спецмехсервіс" по Лоту №6 процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76110000-7 - Послуги пов’язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" (Лот №1 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №2 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №3 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №4 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №5 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №6 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №7 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №8 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування")), №23П-268, ідентифікатор закупівлі № UA-2023-12-05-004815-a, згідно п. 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. За змістом ПРОТОКОЛУ № 015 від 18.01.2024 р. рішення було обґрунтоване тим, що «Учасником надано документи, які не відповідають вимогам. А саме: надано експертний висновок на установку XJ-650, в якому зазначено, що установка придатна до подальшої експлуатації протягом 2 (двох) років, із паспортним навантаженням на гаку вежі 120,0 тс, що не відповідає вимозі пп.2.1, 2.3 п.2 Кваліфікаційних критеріїв в частині технічних характеристик відповідно до Додатку 1 до технічного завдання по вантажопідіймальності підіймального верстату XJ-650. Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.» Вважаємо, що рішення Замовника за результатами оцінки тендерної пропозицій, від 18.01.2024 року є протиправним, незаконним та таким, що порушує права Скаржника (що є підставою для подання скарги) та підлягає скасуванню з огляду на наступне. Відповідно до п. 59 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості): Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, а тому строк для оскарження рішення про відхилення пропозиції Скаржника – дотриманий. Щодо підстави відхилення: Згідно Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування», опублікованого в електронній системі закупівель 18.01.2024 року підставою відхилення стало: «Учасником надано документи, які не відповідають вимогам. А саме: надано експертний висновок на установку XJ-650, в якому зазначено, що установка придатна до подальшої експлуатації протягом 2 (двох) років, із паспортним навантаженням на гаку вежі 120,0 тс, що не відповідає вимозі пп.2.1, 2.3 п.2 Кваліфікаційних критеріїв в частині технічних характеристик відповідно до Додатку 1 до технічного завдання по вантажопідіймальності підіймального верстату XJ-650» З приводу підстави відхилення зазначаємо: По-перше, відповідно до умов тендерної документації, Технічним завданням на надання послуг з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» у п. 1.2. встановлено вимоги: «Виконавець зобов’язаний надавати Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин Підйомним Верстатом (далі – ПВ) вантажопідйомність якого складає не менше 125 тн, який відповідає вимогам даного Технічного завдання (далі – ТЗ)». Також у п. 1.1. Додатку №1 до технічного завдання ПЕРЕЛІК ОСНОВНОГО ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ КАПІТАЛЬНОГО РЕМОНТУ СВЕРДЛОВИН вимагається обладнання, а саме «Підіймальний верстат з комплексом обладнання вантажопідйомністю від 125 тн - 1 шт.» Отже, необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме вимога до машин і механізмів були визначені у Технічному завданні на надання послуг з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування», такому, як наявність підіймального верстату з комплексом обладнання вантажопідйомністю від 125 тн у кількості 1 шт. Саме п 2.1 п.2 Кваліфікаційних критеріїв вимагалася форма такого підтвердження: «2.1. Довідка за підписом керівника, або уповноваженої особи учасника, на бланку Учасника, відповідно до форми Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» про наявність машин, механізмів та обладнання, необхідних для виконання договору, у відповідності до Додатку №1 до Технічного завдання «Перелік основного обладнання для капітального ремонту свердловин». На виконання умов закупівлі товариство у складі пропозиції, у тому числі надано заповнену форму Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» про наявність машин, механізмів та обладнання, необхідних для виконання договору, у відповідності до Додатку №1 до Технічного завдання «Перелік основного обладнання для капітального ремонту свердловин» у якому товариство вказало наявність у нього обладнання «Підіймальний верстат з комплексом обладнання вантажопідйомністю від 125 тн. - 1 шт. з приміткою: мобільна бурова установка XJ-650, заводський № 0804194, 2008 року випуску вантажопідйомність 125 тон.» Варто відзначити, що на виконання п 2.1 п.2 Кваліфікаційних критеріїв (де вимагалося надати: Скан-копії документів, що підтверджують право власності та/або іншого права користування на обладнання зазначеного в Додатку №1 до Технічного завдання «Перелік основного обладнання для капітального ремонту свердловин») товариство у складі тендерної пропозиції було надано документ (файл - Договір покупки МБУ XJ-650.PDF.asice) що свідчив про наявність права власності у ТОВ «Спецмехсервіс» на бурову установка XJ-650, заводський № 0804194, 2008 року випуску. У Специфікації до договору зазначено якісні характеристики бурової установки XJ-650, а саме вказано вантажепідйомність понад 125 тон. Також, товариство у складі тендерної пропозиції було надано документи: - файл - Паспорт МБУ XJ-650.PDF.asice - файл - Дозвіл на експлуатацію МБУ XJ-650.PDF.asice - файл - Договір КРС Укргазвидобування 218.pdf.asice (Договір №УГВ218/13-23 від 10.04.2023 року) Стосовно наданого до тендерної пропозиції Договору №УГВ218/13-23 від 10.04.2023 року між ТОВ «Спецмехсервіс» та АТ «Укргазвидобування» необхідно зазначити, що вказаний договір був укладений за процедурою закупівлі 23П-023 76110000-7 - Послуги пов’язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" (Лот №3 - ДК 021:2015 76110000-7 Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування") (Інформація доступна за адресою https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-02-004242-a - ЛОТ №3, Договір №УГВ218/13-23 від 10.04.2023 року). За цією закупівлею вимагалося використання бурової установки вантажепідємністю більше 125 тон. У додатку № 19 до Договору вказана бурова установка, що і за цією закупівлею, що оскаржується, - бурова установки XJ-650, заводський № 0804194, 2008 року випуску, вантажепідємністю більше 125 тон: За укладеним Договором товариство виконало роботи для Замовника на свердловинах: №157 Західно-Хрестищенського ГКР, №130 Західно-Хрестищенського ГКР. Із викладеного питання АТ «Укргазвидобування» надало позитивний відгук який вимається за новою (цією) закупівлею (файл - Лист-відгук Укргазвидобування.pdf.asice) На підставі викладеного висновок Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування», в частині не відповідності вимогам документів Учасника за пп.2.1 п.2 Кваліфікаційних критеріїв, в частині технічних характеристик відповідно до Додатку 1 до технічного завдання по вантажопідіймальності підіймального верстату XJ-650 - не відповідають дійсності, а саме документам що надані товариством у складі тендерної пропозиції, а тому є не законним. По-друге, п 2.3 п.2 Кваліфікаційних критеріїв вимагалася форма такого підтвердження, як «2.3. Скан-копія діючого висновку експертної організації за результатами експертного обстеження технічного стану підйомного верстату компанії Учасника закупівлі, наявність якого документально підтверджено на вимогу пп.2.2. п.2. Кваліфікаційних критерій. (Висновок експертизи повинен містити інформацію про можливість експлуатації верстату та виданий організацією, яка має право на проведення та надання відповідних експертних висновків ).» Суть та зміст вказаної вимоги свідчили про необхідність підтвердити таким документом, як «Висновок експертизи» «інформацію про можливість експлуатації верстату», що у свою чергу документально підтверджено товариством на вимогу пп.2.2. п.2. Кваліфікаційних критеріїв. Товариство наголошує, що за формою та суттю представлення вимоги у п 2.3 п.2 Кваліфікаційних критеріїв, у висновку експерта Замовником не вимагалося будь-якого висновку про вантажепідєність обладнання окрім, як вимога про інформацію про можливість експлуатації верстату. По-третє, щодо помилки Замовника (уповноваженої особи) у висновку про невідповідність інформації в документах та чи впливає така помилка до зміни предмета закупівлі. Дійсно у експертному висновку ТОВ «Оріон» від 19.08.2022 року за № 13944056-09-08-08-2022 (файл - ЛОТ 6 - Висновок експертизи XJ-650.pdf.asice) було зазначено інформація про «допустиме навантаження на гаку вежі 120,0 тс». Досліджуючи дане питання необхідно врахувати наступне: Замовник у складі тендерної документації отримав вичерпне документальне підтвердження від товариства за п. 2.1 та 2.2. п. 2 Кваліфікаційних критеріїв, про що зазначалося вище, яке свідчило про безспірність обставини, що у товариства наявне обладнання - бурова установки XJ-650, заводський № 0804194, 2008 року випуску, вантажепідємністю більше 125 тон. При цьому досліджуючи інформацію у експертному висновку ТОВ «Оріон» від 19.08.2022 року за № 13944056-09-08-08-2022 у якому зазначалося про «допустиме навантаження на гаку вежі 120,0 тс», не зважаючи не те, що п. 2.3 Кваліфікаційних критеріїв не вимагав у висновку експерта подібної інформації - Замовник, якщо він мав сумніви з викладеного питання, не надсилав вимог про усунення невідповідностей із викладених підстав. Як зазначалося у Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей від 04.01.2024 о 14:18 подібної вимоги до товариства не надсилалося. Разом з цим встановлено, що до прийняття рішення уповноваженою особою АТ «Укргазвидобування» Замовник з викладеною метою все ж перевіряв інформацію у третьої особи – ТОВ «Оріон» та отримав від нього відповідь з викладеного питання Додаток від 19.08.2022 року до експертного висновку № 13944056-09-08-08-2022 про технічний стан бурової установки XJ-650, заводський № 0804194, 2008 року випуску де експерт зазначив, що «бурова установка придатна до подальшої експлуатації…..із паспортним навантаженням на гаку вежі 150 тс….». Зі змісту додатку від 19.08.2022 року до експертного висновку № 13944056-09-08-08-2022 і розрахунків до нього зміна допустимого навантаження була перерахована експертом у зв’язку із заміною талевого канату з діаметру 28 мм на 29 мм. На доказ викладеного вище, у період від дня прийняття рішення уповноваженою особою Замовника та до дня подання скарги товариство замовило у третьої особи (експертної установи) ТОВ «Полтавський експертний навчальний виробничий центр» незалежний висновок експертизи № 44615588.06.0015.24 від 19.01.2024 року. Згідно вказаного висновку експертизи «Максимальна вантажопідйомність мобільної установки для буріння та ремонту свердловин моделі XJ-650, зав.№ 0804194, 2008 р.в. – 150 тон. Вказаний доказ (експертиза) незалежно підтверджує, спростовує будь-які сумніви, що технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, вимоги до машин і механізмів, які заявлені Скаржником у Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» та підтверджені ним документально свідчить, що мобільна установки для буріння та ремонту свердловин моделі XJ-650, зав.№ 0804194, 2008 р.в. вантажопідйомністю від 125 тон. Відповідно до п. 43 Особливостей: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції була наявна в складі пропозиції Скаржника (Таблиця №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», Паспорт МБУ XJ-650, Дозвіл на експлуатацію МБУ XJ-650) 2) виправлення допущеної помилки Замовником у його висновках про невідповідність вантажепідємності бурової установки не призведуть до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції щодо технічних та якісних характеристик обладнання. ОТЖЕ, Замовник виявивши невідповідності зобов’язаний був надати для ТОВ "Спецмехсервіс" можливість усунення даної невідповідності шляхом публікації повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого зроблено не було. Звертаємо увагу органу оскарження на схожу практику, викладену у рішенні №7166-р/пк-пз від 06.12.2022 р. за результатами розгляду скарги: UA-2022-11-01-008474-a.b1 щодо допущення помилки при наявності оригінальних інших документів, які підтверджують відповідність. Із викладеного питання Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Відповідно до п. 18 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись п.56 Особливостей, ст. 5,18, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень процедури закупівлі з ідентифікатором UA-2023-12-05-004815-a; 3. Визнати рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування», опублікованого в електронній системі закупівель 18.01.2024 року про відхилення пропозиції Скаржника неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 4. Зобов'язати Замовника скасувати протокол №015 від 18.01.2024 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "Спецмехсервіс", опублікованого в електронній системі закупівель 18.01.2024 року у закупівлі 76110000-7 - Послуги пов’язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" (Лот №1 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №2 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №3 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №4 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №5 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №6 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №7 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування"); Лот №8 - ДК 021:2015 76110000-7 - Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування")), №23П-268, ідентифікатор закупівлі № UA-2023-12-05-004815-a. Додатки (копії): 1 Технічне завдання 23П-268 2 Відомості МТР 3 Балансова довідка підтвердження наявності обладнання (оновлена) 4 Договір купівлі продажу МБУ XJ-650 із специфікацією 5 Висновок експертизи XJ-650 6 Додаток до висновку експертизи МБУ XJ-650 6 Запит від УГВ на ТОВ ОРІОН від 17.01.24 7 Відповідь ТОВ ОРІОН на запит УГВ від 17.01.24 8 Договір КРС Укргазвидобування 218 9 Лист-відгук Укргазвидобування 10 Висновок експертизи від 19.01.24 11. Паспорт самохідний підйомний агрегат XJ650 Директор ТОВ «Спецмехсервіс» В.В. Дядечко 22/01/2024

Скарга до Антимонопольного комітету України на Рішення № 016 Замовника АТ "Укргазвидобування" від 18.01.2024 року, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Цзяньє Україна" по процедурі закупівлі номер 23П-268 - ДК 021:2015 76110000-7 Послуги, пов'язані з видобуванням газу (Послуги з капітального ремонту нафтових та газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування") ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-05-004815-a, ЛОТ № 3