Вимога
Залишена без відповіді
UA-2020-09-02-005691-b.a1
Вимога щодо рышення Замовника
Замовник: ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ ТА
СПОРТУ ВИНОГРАДІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
Учасник: ТОВ «Грасс юг»
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2020-09-02-005691-b
ВИМОГА
Через електронну систему закупівель Prozorro 2.09.2020 було оголошено закупівлю «Будівництво спортивного майданчику для міні футболу зі штучним покриттям на території Виноградівського закладу повної загальної середньої освіти ім. О. М. Соценка Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області за адресою: вул. Суворова,12 Олешківського району, Херсонської області» (Ідентифікатор закупівлі
UA-2020-09-02-005691-b)
Товариство з обмеженою відповідальністю «Грасс юг» ( надалі- Учасник ) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД надало тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозиції Учасника Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Учасника ( Протокол рішення № 777 уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель Відділу освіти, культури та спорту Виноградівської сільської ради щодо розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі , та вимогам до предмета закупівлі: ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Будівництво спортивного майданчику для міні футболу зі штучним покриттям на території Виноградівського закладу повної загальної середньої освіти ім. О. М. Соценка Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області за адресою: вул. Суворова,12 Олешківського району, Херсонської області» ( ДК 021:2015;45212200-8-Будівництво спортивних об’єктів) Ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-02-005691-b від 17 вересня 2020 року.
Учасник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми закону України «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстав відхилення пропозиції Учасника повідомляємо наступне:
Вважаємо, що Замовник неуважно, необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Учасника. Помилки , на які вказує Замовник, є або неіснуючими , або несуттєвими. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Учасника.
Замовник вказує, що :
1. У складі документів пропозиції учасником TOB Грасс юг було надано форму
«ПРОПОЗИЦІЯ» відповідно до Додатку 5 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (файл «29. Додаток 5 Пропозиція.pdf»), проте учасником було допущено порушення умов, визначених в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та зазначено термін дії пропозиції 120 днів, зокрема: «Ми погоджуємося дотримуватися умов пропозиції протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання пропозицій....», що не відповідає вимогам розділу «Інші істотні умови закупівлі» Документації - оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: «...Пропозиції вважаються дійсними протягом 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання пропозицій, пропозиція з меншим строком підлягає відхиленню...... Таким чином, пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Подовження строку дії Пропозиції з боку Учасника з 90 до 120 днів ніяким чином не порушує права та вимоги Замовника, а робить Пропозицію Учасника більш привабливою. Замовник вимагає строк дії Пропозиції 90 днів. Учасник погоджується дотримуватися умов дії Пропозиції на протязі 90 днів, а ще додатково надає 30 днів, подовжуючи строк дії Пропозиції до 120 днів. Тим самим Учасник виконав умови Замовника, дотримуватися умов пропозиції 90 днів, та додатково подовжив строк дії Пропозиції.
2.Учасником TOB Грасс юг було надано Проект договору із зазначенням виразу «згодні із
умовами договору» (27. Додаток 2 Проект договору.pdf), що не відповідає змісту та формі Проекту договору згідно Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Таким чином, пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, зокрема: розділу «Зміст і спосіб подання пропозиції» Документації - оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме:
«...Пропозиція повинна складатися з: - Листа-згоди учасника з проектом договору, також Проект договору із зазначенням виразу «згодні із умовами договору» (без зазначення ціни (вартості) та без додатків до нього), що викладений в Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Учасником у складі пропозиції було надано «Лист-згоду з проектом Договору», в якому Учасник погоджується з умовами договору, викладеному у Додатку 2. Тим самим Учасник погоджується з усіма вимогами, викладеними Замовником у Додатку 2.
Крім того, у Додатку 2 вказано : Проект договору не є остаточним і вичерпним, і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору.»
Тим самим Замовник підтверджує, що до Проекту Договору можуть вноситися зміни, з якими Учасник погоджується на підставі листа-згоди з умовами Договору.
3.Умовами Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено вимогу наступного змісту: «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист». У складі документів пропозиції учасника наявний файл «40. Довідка про захист довкілля.pdf», за змістом якого надано інформацію щодо надання гарантій щодо дотримання заходів із захисту довкілля із зазначенням переліку принципів, яких дотримується учасник у своїй діяльності (гарантовано ощадливо використовувати матеріально-сировинні, енергетичні ресурси та дотримання інтерсів суспільства щодо утворення та використання відходів). За результатами разладу, аналізу та вивчення всіх документів пропозиції учасника встановлено відсутність гарантійного листа (інформації у довільній формі за змістом інших документів та/або у вигляді окремо наданого документа) згідно формулювання вимог Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, наприклад: «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля». Таким чином, пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Учасником у складі пропозиції було надано «Довідку про захист довкілля», в якій Учасник надає гарантії щодо дотримання засобів захисту довкілля та виклав принципи, яких дотримується у своїй діяльності. Тим самим Учасник у повному обсязі надав гарантію про дотримання засобів із захисту довкілля. Учасник надав не гарантійний лист, а довідку, але зміст довідки повністю відповідає інформації, яку вимагає Замовник у гарантійному листі. Такі помилки відносяться до несуттєвих, їх перелік вказано у Законі України « Про публічні закупівлі» та у наданому Замовником документі «ДОКУМЕНТАЦІЯ – Оголошення про проведення спрощеної закупівлі», де вказано: До формальних (несуттєвих) помилок Замовника відносяться:
зазначення невірної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації. Наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист-пояснення;
Зміст вказаної помилки цілком підпадає під визначення несуттєвої, тому що Учасник надав не Гарантійний лист, а Довідку, зміст якої повністю відповідає вимогам документації.
4. Учасником TOB Грасс юг було надано у складі пропозиції договірну ціну у сканованому
вигляді (24. Договірна nma.pdf»), проте учасником визначено вид договірної ціни - «динамічна», що не відповідає вимогам п. 3.1. Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: «Договірна ціна робіт визначається на основі твердого кошторису що є невід'ємною частиною Договору (Додаток 1), і складає тис. грн ( грн коп.), у тому числі ПДВ тис. грн. ( грн коп.).» Таким чином, пропозиція учасника
не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Учасник у «Листі-згоді з проектом Договору» погодився з усіма умовами договору, у тому числі із тим, що ціна є твердою. При підписанні Договору у Договірній ціні вказується, що Договірна ціна є твердою, таким чином виконується вимога Замовника про визнання Договірної ціни твердою.
Таким чином вважаємо, що відхилення пропозиції Учасника є безпідставним та упередженим.
Наявність порушених прав базується на тому факті, що Учасник реально претендує на визнання його пропозиції як найбільш економічно вигідної та на укладання договору з Замовником.
Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Вимогу до розгляду.
2. Скасувати протокол рішення № 777 від 17.09.2020. про невідповідність найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Грасс юг» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам предмета закупівлі відповідно до п.1ч13 ст 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
З повагою директор ТОВ «Грасс юг» Журавльова Т.В.
