Послуги з поточного ремонту пожежної сигналізації в Школі I-III ступенів № 169, за адресою: м. Київ, вул. В. Сальського, 2, (код ДК 021:2015 (CPV) 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування)

Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Замовник) 10 лютого 2025 року оголосив закупівлю за предметом: «Послуги з поточного ремонту пожежної сигналізації в Школі I-III ступенів № 169, за адресою: м. Київ, вул. В. Сальського, 2, (код ДК 021:2015 (CPV) 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування)». Керуючись пунктом 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - (надалі Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «СТАТУС» (далі – ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «СТАТУС») реалізує своє право на подання скарги. Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржник виявив вимоги які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, та обмежує право Скаржника на участь в цій закупівлі, а саме: 1. Відповідно до пп. 1.5. п. 1 Додатку 1 та п. 7 Додатку 6 до тендерної документації вимагається: «Для надання послуг згідно технічного завдання, а саме проведення комплексу електровимірювальних робіт, Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом).» Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки послуги, що передбачені предметом закупівлі здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852. Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. З огляду на предмет закупівлі - «Послуги з поточного ремонту пожежної сигналізації в Школі I-III ступенів № 169, за адресою: м. Київ, вул. В. Сальського, 2, (код ДК 021:2015 (CPV) 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування)» - технологічні вимоги щодо виконання відповідних робіт визначені згідно п.16 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази 16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Таким чином, відповідно до чинного законодавства для надання послуг, передбачених предметом закупівлі, визначено вичерпний перелік матеріально-технічної бази. Для нас, як для потенційного учасника Закупівлі така вимога тендерної документації є дискримінаційною, адже виконати вимоги Замовника ми не маємо можливості. Таким чином, маючи ліцензію отриману в установленому законом порядку на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, ми не можемо розраховувати на перемогу в даній Закупівлі. Разом з тим, ми маємо таку кількість обладнання та матеріально-технічної бази, яка визначена Ліцензійними умовами, та яку ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «СТАТУС» планує залучити до виконання робіт на об’єкті Замовника, а саме: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); Як доказ надаємо: - видаткові накладні №222, №192, № 252; - Договір №1 про співпрацю від 07 серпня 2023 р. - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» Враховуючи вищевикладене, вимога щодо надання метрологічного підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом) не узгоджується з ЛІЦЕНЗІЙНИМИ УМОВАМИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до умов Тендерної документації, а саме, видалити вимоги пп. 1.5. п. 1 Додатку 1 та п. 7 Додатку 6 до тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. 2. Відповідно до пп. 1.3. п. 1 Додатку 1 та п. 5 Додатку 6 до тендерної документації вимагається: «Надати діючі протоколи перевірки та випробування електроінструменту зазначеного в довідці згідно п. 1.1 (додатково надати Сертифікат/Свідоцтво визнання вимірювальних можливостей на організацію, яка буде здійснювати відповідну перевірку електроінструменту) та діючі свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, або прилади, які в повній мірі виконують функції зазначених), видані ДП «Укрметртестстандарт» або інші підтверджуючі документи згідно законодавства.» Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки послуги, що передбачені предметом закупівлі здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852. Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. З огляду на предмет закупівлі - «Послуги з поточного ремонту пожежної сигналізації в Школі I-III ступенів № 169, за адресою: м. Київ, вул. В. Сальського, 2, (код ДК 021:2015 (CPV) 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування)» - технологічні вимоги щодо виконання відповідних робіт визначені згідно п.16 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази 16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Таким чином, відповідно до чинного законодавства для надання послуг, передбачених предметом закупівлі, визначено вичерпний перелік матеріально-технічної бази. Для нас, як для потенційного учасника Закупівлі така вимога тендерної документації є дискримінаційною, адже виконати вимоги Замовника ми не маємо можливості. Таким чином, маючи ліцензію отриману в установленому законом порядку на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, ми не можемо розраховувати на перемогу в даній Закупівлі. Разом з тим, ми маємо таку кількість обладнання та матеріально-технічної бази, яка визначена Ліцензійними умовами, та яку ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «СТАТУС» планує залучити до виконання робіт на об’єкті Замовника, а саме: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); Як доказ надаємо: - видаткові накладні №222, №192, № 252; - Договір №1 про співпрацю від 07 серпня 2023 р. - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» Враховуючи вищевикладене, вимога щодо надання діючі протоколи перевірки та випробування електроінструменту зазначеного в довідці згідно п. 1.1 (додатково надати Сертифікат/Свідоцтво визнання вимірювальних можливостей на організацію, яка буде здійснювати відповідну перевірку електроінструменту) та діючі свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, або прилади, які в повній мірі виконують функції зазначених), видані ДП «Укрметртестстандарт» або інші підтверджуючі документи згідно законодавства не узгоджується з ЛІЦЕНЗІЙНИМИ УМОВАМИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до умов Тендерної документації, а саме, видалити вимоги пп. 1.3. п. 1 Додатку 1 та п. 5 Додатку 6 до тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. 3. Відповідно до п. 10 Додатку 3 та п. 37 Додатку 6 до тендерної документації зазначено: «Технічне завдання встановлюється у відповідності до положень ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі з урахуванням положень ч. 5 даної статті в частині сертифікатів. Процес надання послуг, передбачених технічним завданням, повинен відповідати якісним, екологічним, енергоефективним та іншим стандартам, прийнятим в Україні. Критерії управління якістю, екологічного, енергоефективності надання послуг (зокрема і в частині поліпшення використання та споживання енергії під час використання електроінструментів, електротехнічної лабораторії, засобів вимірювання тощо), інформаційної безпеки, забезпечення охорони праці, дотримання вимог пожежної безпеки повинні повністю узгоджуватись з державними стандартами. На підтвердження якості виконання вимог предмету закупівлі Учасник повинен надати підтверджуючі документи видані на його ім’я або на ім’я субпідрядника у формі: - Копія сертифікату про відповідність вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 9001, виданого акредитованим органом сертифікації; - Копія сертифікату про відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 14001, виданого акредитованим органом сертифікації; - Копія сертифікату та/або свідоцтва про відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 27001, виданого органом сертифікації; - Копія сертифікату про відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 45001, виданого акредитованим органом сертифікації; - Копія сертифікату про відповідність вимогам стандарту ДСТУ 8965:2019 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ 8965, виданого органом сертифікації. Сертифікати/свідоцтва, зазначені в даному додатку, повинні бути чинними на кінцеву дату подання пропозицій. У разі наявності вимоги щодо акредитації органу сертифікації – такі сертифікати/свідоцтва повинні містити національний знак акредитації, а пропозиція повинна додатково містити атестат про акредитацію органу з сертифікації, котрим видані дані сертифікати та підтвердження проходження щорічного аудиту (ресертифікації), дата наглядового аудиту регулюється датою первинної видачі сертифікату. Наглядовий аудит проводиться впродовж терміну дії сертифікату через 11 місяців з моменту його видачі.» Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки послуги, що передбачені предметом закупівлі здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додається до скарги, як доказ). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852, не передбачено необхідності надання наведених вище документів. Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з ліцензійними умовами, у зв'язку з чим Замовник порушив зазначені вище вимоги діючого законодавства. На підставі вищезазначеного, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до умов Тендерної документації, а саме, видалити вимогу щодо надання сертифікатів, зазначену в п. 10 Додатку 3 та п. 37 додатку 6 до тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. 4. Відповідно до пп. 2.3. п. 2 Додатку 1 та п. 11 Додатку 6 до тендерної документації вимагається: «На працівників, які зазначені в інформаційній довідці (п. 2.1.), учасник повинен надати: … - особову медичну книжку за формою № 1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.07.2013 № 583 з відмітками про проходження медичного огляду.» Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки послуги, що передбачені предметом закупівлі здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852. Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. З огляду на предмет закупівлі - «Послуги з поточного ремонту пожежної сигналізації в Школі I-III ступенів № 169, за адресою: м. Київ, вул. В. Сальського, 2, (код ДК 021:2015 (CPV) 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування)» - кадрові вимоги щодо виконання відповідних робіт визначені згідно п.14, 15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Кадрові вимоги 14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. Таким чином, відповідно до чинного законодавства для надання послуг, передбачених предметом закупівлі, необхідно мати керівника робіт та двох виконавців. Звертаємо увагу, що всупереч чинному законодавству Замовник самостійно вимоги встановлює вимогу щодо наявності на всіх працівників особову медичну книжку за формою № 1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.07.2013 № 583 з відмітками про проходження медичного огляду. Для нас, як для потенційного учасника Закупівлі така вимога тендерної документації є дискримінаційною, адже виконати вимоги Замовника ми не маємо можливості. Таким чином, маючи ліцензію отриману в установленому законом порядку на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, ми не можемо розраховувати на перемогу в даній Закупівлі. Разом з тим, ми маємо таку кількість працівників відповідної кваліфікації, яка визначена Ліцензійними умовами, та яку ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «СТАТУС» планує залучити до виконання робіт на об’єкті Замовника, а саме: - керівника робіт – Кардашов В.В. (копія наказу про прийняття № 9-К від 12.11.2019 р., наказ № 21-К від 02.09.2024 р. про суміщення), документи, що підтверджують відповідну освіту додаються до скарги, як докази; - налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики – Білодід М.Ф. (копія наказу про прийняття № 10-К від 15.01.2021 р., наказ №19-К від 02.09.2024 р. про суміщення), документи, що підтверджують відповідну кваліфікацію додаються до скарги, як докази; - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації – Щипанський І.А. (копія наказу про прийняття на роботу № 48-К від 27.02.2023 р.), документи, що підтверджують відповідну кваліфікацію додаються до скарги, як докази. Зазначаємо, що кількість та кваліфікація даних працівників відповідає вимогам Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до умов Тендерної документації, а саме, видалити вимоги пп. 2.3. п. 2 Додатку 1 та п. 11 Додатку 6 до тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Дискримінаційні вимоги, які містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «СТАТУС» як Учасника даної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Проте, через порушення Замовником частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «СТАТУС» не може прийняти участь у даній закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України та виключити дискримінаційні вимоги.

Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Замовник) 10 лютого 2025 року оголосив закупівлю за предметом: «Послуги з поточного ремонту пожежної сигналізації в Школі I-III ступенів № 169, за адресою: м. Київ, вул. В. Сальського, 2, (код ДК 021:2015 (CPV) 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування)». Керуючись пунктом 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - (надалі Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «СТАТУС» (далі – ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «СТАТУС») реалізує своє право на подання скарги. Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржник виявив вимоги які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, та обмежує право Скаржника на участь в цій закупівлі, а саме: 1. Відповідно до пп. 1.5. п. 1 Додатку 1 та п. 7 Додатку 6 до тендерної документації вимагається: «Для надання послуг згідно технічного завдання, а саме проведення комплексу електровимірювальних робіт, Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом).» Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки послуги, що передбачені предметом закупівлі здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852. Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. З огляду на предмет закупівлі - «Послуги з поточного ремонту пожежної сигналізації в Школі I-III ступенів № 169, за адресою: м. Київ, вул. В. Сальського, 2, (код ДК 021:2015 (CPV) 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування)» - технологічні вимоги щодо виконання відповідних робіт визначені згідно п.16 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази 16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Таким чином, відповідно до чинного законодавства для надання послуг, передбачених предметом закупівлі, визначено вичерпний перелік матеріально-технічної бази. Для нас, як для потенційного учасника Закупівлі така вимога тендерної документації є дискримінаційною, адже виконати вимоги Замовника ми не маємо можливості. Таким чином, маючи ліцензію отриману в установленому законом порядку на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, ми не можемо розраховувати на перемогу в даній Закупівлі. Разом з тим, ми маємо таку кількість обладнання та матеріально-технічної бази, яка визначена Ліцензійними умовами, та яку ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «СТАТУС» планує залучити до виконання робіт на об’єкті Замовника, а саме: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); Як доказ надаємо: - видаткові накладні №222, №192, № 252; - Договір №1 про співпрацю від 07 серпня 2023 р. - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» Враховуючи вищевикладене, вимога щодо надання метрологічного підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом) не узгоджується з ЛІЦЕНЗІЙНИМИ УМОВАМИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до умов Тендерної документації, а саме, видалити вимоги пп. 1.5. п. 1 Додатку 1 та п. 7 Додатку 6 до тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. 2. Відповідно до пп. 1.3. п. 1 Додатку 1 та п. 5 Додатку 6 до тендерної документації вимагається: «Надати діючі протоколи перевірки та випробування електроінструменту зазначеного в довідці згідно п. 1.1 (додатково надати Сертифікат/Свідоцтво визнання вимірювальних можливостей на організацію, яка буде здійснювати відповідну перевірку електроінструменту) та діючі свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, або прилади, які в повній мірі виконують функції зазначених), видані ДП «Укрметртестстандарт» або інші підтверджуючі документи згідно законодавства.» Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки послуги, що передбачені предметом закупівлі здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852. Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. З огляду на предмет закупівлі - «Послуги з поточного ремонту пожежної сигналізації в Школі I-III ступенів № 169, за адресою: м. Київ, вул. В. Сальського, 2, (код ДК 021:2015 (CPV) 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування)» - технологічні вимоги щодо виконання відповідних робіт визначені згідно п.16 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази 16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Таким чином, відповідно до чинного законодавства для надання послуг, передбачених предметом закупівлі, визначено вичерпний перелік матеріально-технічної бази. Для нас, як для потенційного учасника Закупівлі така вимога тендерної документації є дискримінаційною, адже виконати вимоги Замовника ми не маємо можливості. Таким чином, маючи ліцензію отриману в установленому законом порядку на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, ми не можемо розраховувати на перемогу в даній Закупівлі. Разом з тим, ми маємо таку кількість обладнання та матеріально-технічної бази, яка визначена Ліцензійними умовами, та яку ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «СТАТУС» планує залучити до виконання робіт на об’єкті Замовника, а саме: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); Як доказ надаємо: - видаткові накладні №222, №192, № 252; - Договір №1 про співпрацю від 07 серпня 2023 р. - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» Враховуючи вищевикладене, вимога щодо надання діючі протоколи перевірки та випробування електроінструменту зазначеного в довідці згідно п. 1.1 (додатково надати Сертифікат/Свідоцтво визнання вимірювальних можливостей на організацію, яка буде здійснювати відповідну перевірку електроінструменту) та діючі свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, або прилади, які в повній мірі виконують функції зазначених), видані ДП «Укрметртестстандарт» або інші підтверджуючі документи згідно законодавства не узгоджується з ЛІЦЕНЗІЙНИМИ УМОВАМИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до умов Тендерної документації, а саме, видалити вимоги пп. 1.3. п. 1 Додатку 1 та п. 5 Додатку 6 до тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. 3. Відповідно до п. 10 Додатку 3 та п. 37 Додатку 6 до тендерної документації зазначено: «Технічне завдання встановлюється у відповідності до положень ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі з урахуванням положень ч. 5 даної статті в частині сертифікатів. Процес надання послуг, передбачених технічним завданням, повинен відповідати якісним, екологічним, енергоефективним та іншим стандартам, прийнятим в Україні. Критерії управління якістю, екологічного, енергоефективності надання послуг (зокрема і в частині поліпшення використання та споживання енергії під час використання електроінструментів, електротехнічної лабораторії, засобів вимірювання тощо), інформаційної безпеки, забезпечення охорони праці, дотримання вимог пожежної безпеки повинні повністю узгоджуватись з державними стандартами. На підтвердження якості виконання вимог предмету закупівлі Учасник повинен надати підтверджуючі документи видані на його ім’я або на ім’я субпідрядника у формі: - Копія сертифікату про відповідність вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 9001, виданого акредитованим органом сертифікації; - Копія сертифікату про відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 14001, виданого акредитованим органом сертифікації; - Копія сертифікату та/або свідоцтва про відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 27001, виданого органом сертифікації; - Копія сертифікату про відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 45001, виданого акредитованим органом сертифікації; - Копія сертифікату про відповідність вимогам стандарту ДСТУ 8965:2019 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ 8965, виданого органом сертифікації. Сертифікати/свідоцтва, зазначені в даному додатку, повинні бути чинними на кінцеву дату подання пропозицій. У разі наявності вимоги щодо акредитації органу сертифікації – такі сертифікати/свідоцтва повинні містити національний знак акредитації, а пропозиція повинна додатково містити атестат про акредитацію органу з сертифікації, котрим видані дані сертифікати та підтвердження проходження щорічного аудиту (ресертифікації), дата наглядового аудиту регулюється датою первинної видачі сертифікату. Наглядовий аудит проводиться впродовж терміну дії сертифікату через 11 місяців з моменту його видачі.» Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки послуги, що передбачені предметом закупівлі здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додається до скарги, як доказ). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852, не передбачено необхідності надання наведених вище документів. Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з ліцензійними умовами, у зв'язку з чим Замовник порушив зазначені вище вимоги діючого законодавства. На підставі вищезазначеного, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до умов Тендерної документації, а саме, видалити вимогу щодо надання сертифікатів, зазначену в п. 10 Додатку 3 та п. 37 додатку 6 до тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. 4. Відповідно до пп. 2.3. п. 2 Додатку 1 та п. 11 Додатку 6 до тендерної документації вимагається: «На працівників, які зазначені в інформаційній довідці (п. 2.1.), учасник повинен надати: … - особову медичну книжку за формою № 1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.07.2013 № 583 з відмітками про проходження медичного огляду.» Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки послуги, що передбачені предметом закупівлі здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852. Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. З огляду на предмет закупівлі - «Послуги з поточного ремонту пожежної сигналізації в Школі I-III ступенів № 169, за адресою: м. Київ, вул. В. Сальського, 2, (код ДК 021:2015 (CPV) 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування)» - кадрові вимоги щодо виконання відповідних робіт визначені згідно п.14, 15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Кадрові вимоги 14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. Таким чином, відповідно до чинного законодавства для надання послуг, передбачених предметом закупівлі, необхідно мати керівника робіт та двох виконавців. Звертаємо увагу, що всупереч чинному законодавству Замовник самостійно вимоги встановлює вимогу щодо наявності на всіх працівників особову медичну книжку за формою № 1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.07.2013 № 583 з відмітками про проходження медичного огляду. Для нас, як для потенційного учасника Закупівлі така вимога тендерної документації є дискримінаційною, адже виконати вимоги Замовника ми не маємо можливості. Таким чином, маючи ліцензію отриману в установленому законом порядку на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, ми не можемо розраховувати на перемогу в даній Закупівлі. Разом з тим, ми маємо таку кількість працівників відповідної кваліфікації, яка визначена Ліцензійними умовами, та яку ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «СТАТУС» планує залучити до виконання робіт на об’єкті Замовника, а саме: - керівника робіт – Кардашов В.В. (копія наказу про прийняття № 9-К від 12.11.2019 р., наказ № 21-К від 02.09.2024 р. про суміщення), документи, що підтверджують відповідну освіту додаються до скарги, як докази; - налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики – Білодід М.Ф. (копія наказу про прийняття № 10-К від 15.01.2021 р., наказ №19-К від 02.09.2024 р. про суміщення), документи, що підтверджують відповідну кваліфікацію додаються до скарги, як докази; - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації – Щипанський І.А. (копія наказу про прийняття на роботу № 48-К від 27.02.2023 р.), документи, що підтверджують відповідну кваліфікацію додаються до скарги, як докази. Зазначаємо, що кількість та кваліфікація даних працівників відповідає вимогам Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до умов Тендерної документації, а саме, видалити вимоги пп. 2.3. п. 2 Додатку 1 та п. 11 Додатку 6 до тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Дискримінаційні вимоги, які містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «СТАТУС» як Учасника даної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Проте, через порушення Замовником частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «СТАТУС» не може прийняти участь у даній закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України та виключити дискримінаційні вимоги.