UA-M-2025-05-06-000008 •
ca602f95207845868a8fc1f3c0ea98fc •
Виявлені порушення
Запити:
Запит від
07.05.2025 14:19:16
Запит замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є комплекс з виготовлення спеціальної поліграфічної продукції у складі з БФП UTAX (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-06-000991-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги з обслуговування комплексної автоматизованої системи безпеки, відеоспостереження, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Запит від
07.05.2025 14:22:32
Запит замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є комплекс з виготовлення спеціальної поліграфічної продукції у складі з БФП UTAX (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-06-000991-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на комплекс з виготовлення спеціальної поліграфічної продукції у складі з БФП UTAX, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
12.05.2025 13:00:37
Відповідь 1 Питання №1
З метою визначення очікуваної вартості комплексу з виготовлення спеціальної поліграфічної продукції у складі з БФП UTAX ініціативний підрозділ ДержНДІ технологій кібербезпеки, який займається виготовленням спеціальної поліграфічної продукції та спеціальних виробів, отримав комерційну пропозицію від ТОВ «ФОРТЕКС» (комерційна пропозиція додається).
ТОВ «ФОРТЕКС» - ексклюзивний дистриб’ютором компанії «TRIUMPH-ADLER GMBH», якій належать права на використання офісного обладнання торгової марки UTAX, Німеччина та єдиний в Україні постачальник обладнання цієї марки (лист-підтвердження від ТОВ «ФОРТЕКС» та посилання на офіційний сайт https://www.triumph-adler.com/ta-en-de/locations з витягом скрін-шоту партнерів додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувалися відповідно до вимог уніфікації виробництва спеціальної поліграфічної продукції та спеціальних виробів, основною складовою яких є багатофункціональний пристрій UTAX.
Визначення очікуваної вартості решти складових комплексу: системного блоку, монітору, комплекту (клавіатура + миша) здійснено шляхом моніторингу на маркет плейсі HotLine (скрін-шоти додаються).
Питання №2
Через загрозу інтересам національної безпеки в умовах воєнного стану на засіданні Кабінету Міністрів України (Витяг з протоколу № 82 від 28.05.2022 додається) було ухвалене рішення щодо тимчасового обмеження доступу до інформації оборонного призначення, яка розміщується на офіційних веб-сайтах органів виконавчої влади та суб’єктів господарювання державного сектору економіки. (сканована копія додається вх. №134).
ДержНДІ технологій кібербезпеки входить до сфери управління центрального органу виконавчої влади Держспецзв’язку, яка відповідно до частини 2 статті 2 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» є складовою сектору безпеки і оборони України.
Так, з моменту введення Указом Президента України № 64/22 від 24.02.2022 воєнного стану в Україні тимчасово (до припинення або скасування воєнного стану) працюють з обмеженнями доступу до інформації оборонного призначення веб-сайт ДержНДІ технологій кібербезпеки та веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів – Адміністрації Держспецзв’язку.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) ДержНДІ технологій кібербезпеки, як Замовник розміщує оголошену закупівлю (з обґрунтуванням в тендерній документації технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі) на авторизованому електронному майданчику, порядок функціонування якого визначений постановою КМУ № 166 від 24.02. 2016 (зі змінами).
ДержНДІ технологій кібербезпеки користується авторизованим електронним майданчиком ДЗО, на якому і розміщує всі свої закупівлі. Згідно з частиною 4 статті 3 Закону відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель регулюються виключно цим Законом.
Питання №3
Джерелом фінансування зазначеної закупівлі є Державна цільова програма розвитку спеціального зв’язку та захисту інформації на 2022-2026 роки, затверджена Постановою КМУ від 20.12.2022 №1402-8-ОП (зі змінами). На підставі Постанови КМУ від 20.12.2022 №1402-8-ОП Адміністрацією Держспецзв’язку затверджено ВИТЯГ З РОЗПОДІЛУ напрямів використання бюджетних коштів Адміністрації Держспецзв’язку на 2025 рік за КПКВК 6641020 (загальний фонд) для ДержНДІ технологій кібербезпеки від 14.12.2024 № 01/02/02-5253ДСК/ВС (пункт Розподілу 9.2, захід ДЦП 10.4, КЕКВ 2260).
Захід ДЦП 10.4 спрямований на виконання умов Розпорядження КМУ від 28.10.2022 №960-р. (розпорядження з обмеженим доступом – ДСК).
Зазначена закупівля погоджена з МІНІСТЕРСТВОМ ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ, як проєкт інформатизації Національної програми інформатизації за № 1/06-2-4878 від 28.03.2025 (додається сканована копія на 2 арк).
Запит від
14.05.2025 15:09:39
Запит замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином та на підставі яких причин та документів Замовником було визнано відповідність тендерної пропозиції ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" вимогам Додатку 4 до ТД в частині запропонованого до постачання багатофункціонального пристрою KYOCERA TASKalfa 8003i, незважаючи на те, що Додатком 4 до ТД передбачено модель UTAX 8057i без можливості подання еквіваленту?
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником було встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" вимогам Додатку 4 до ТД щодо запропонованого системного блоку моделі 2E Rational (2E-12097), в той час як у Додатку 4 до ТД передбачено модель 2E Octal (2E-7907) без можливості постачання еквівалентної моделі?
3. Яким чином та на підставі яких документів Замовником було встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" вимогам Додатку 4 до ТД щодо запропонованої відеокарти NVIDIA GeForce GT 1030 з 4 ГБ GDDR5,в той час як у Додатку 4 до ТД передбачено відеокарту з 2 ГБ GDDR5 без можливості постачання еквівалентної?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
20.05.2025 13:07:31
Відповідь 2 1.Тендерна документація Замовника розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022
№ 1178 (зі змінами) та не обмежує права учасника щодо подачі еквіваленту, про що чітко зазначено в Розділі І тендерної документації. Проте, вибір пристрою моделі UTAX продиктований уніфікацією виробничої лінії спеціальної продукції, функціонування якої залежить від ряду чинників. Це стосується як заміни деталей, вузлів та агрегатів, так і обслуговування даної виробничої лінії. Кожен рік наша установа проводить обслуговування техніки UTAX шляхом укладання договору з організацією, яка має спеціалістів відповідного фаху. Обслуговувати окремо пристрій KYOCERA (який значно дорожчий в обслуговуванні аніж UTAX), укладаючи для цього окремий договір економічно не вигідно. До того ж, доступ до об’єкта, де знаходиться виробнича лінія здійснюється за службовими перепустками, що значно ускладнює процес обслуговування техніки великою кількістю різних людей/фірм, а само місце знаходження об’єкту належить до службової інформації.
У зв’язку із зазначеними фактами, ДержНДІ технологій кібербезпеки отримав
від Мінцифри погодження на закупівлю саме пристроїв моделі UTAX.
ДержНДІ технологій кібербезпеки при розгляді тендерних пропозицій учасників відхилив пропозицію ТОВ «СИСТЕМАТИКА Україна», ціна якої тільки формально відрізняється від пропозиції ТОВ «Фортекс» (961`197.00 - ТОВ «СИСТЕМАТИКА Україна» та 961`200.00 ТОВ «Фортекс»).
Проте, ТОВ «СИСТЕМАТИКА Україна» звернувся зі скаргою до Антимонопольного комітету, який своїм рішенням зобов'язав ДержНДІ технологій кібербезпеки скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" та рішення про визначення ТОВ "ФОРТЕКС" переможцем процедури закупівлі (рішення додається).
Нажаль, часу на оскарження у суді даного рішення Антимонопольного комітету наша установа не мала, так як дана закупівля оголошена ще 06.02.2025, а обладнання, яке необхідне для виготовлення спеціальної продукції й досі не надійшло, прийшлось укласти договір з ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА".
Також, додаємо порівняльну таблицю технічних характеристик пристрою моделі UTAX та пристрою моделі KYOCERA.
Запит від
20.05.2025 14:12:18
Запит замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати пояснення щодо причин порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» під час публікації Договору про закупівлю Товару від 24.04.2025 №68/25В.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
22.05.2025 16:13:31
Відповідь 3 Порядок оприлюднення інформації про закупівлю, що стосується публікації Договору визначено в підпункті 10) частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення».
Договір про закупівлю Товару від 24.04.2025 №68/25В оприлюднено Замовником в електронній системі в терміни, передбачені частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» – 24.04.2025 (ID: bd83b743fff04b85830b657164c117f6).
