Clarity Project
Prozorro Закупівлі Prozorro.Продажі Аукціони Увійти до системи Тарифи та оплата Про систему

Розширена аналітика Prozorro та актуальні дані 130+ реєстрів - у тарифі «Повний доступ».

Купуйте доступ на рік, місяць, або навіть добу!

Перейти до оплати

Очікувана вартість:

260 827 968.00 UAH
з ПДВ.

Сума договорів:

260 827 968.00 UAH

Економія:

0.00%

Поточний середній ремонт автомобільної дороги Східне – Загорянівка - М-14

Звіт про договір Завершено
UA-2019-05-22-001725-c bd6cae6b6f8d426c8ec2b154ba8353ec
Зміни: Створено: Майданчик: netcast.com.ua

Замовник:

Департамент інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації / #04014134

Адреса:

73000, Україна, Херсонська область, Херсон, просп.Ушакова, 47

Контакт:

Гузь Артем Ігорович
up-kapbud@khoda.gov.ua
+38 (055) 249-01-06

Тендерна документація

Завантажити все
Моніторинг
UA-M-2019-07-10-000027 • 57fac2eeebbf45f0a357dd09e3f55ac1 • Завершено
Етапи:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
  • Індикатори ризиків
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.07.2019
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
10.07.2019
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 09.07.2019 № 210 Київ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ Додаток до наказу Державної аудиторської служби України 09.07.2019 № 210 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 18 UA-2019-05-22-001725-c 22.05.2019 дані автоматичних індикаторів ризиків Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запити:
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Східне – Загорянівка-М-14 (ДК 021:2015: 45233142-6 – Ремонт доріг) очікуваною вартістю 260 827 968,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-05-22-001725-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питання. Чому Департаментом будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації при закупівлі зазначених послуг, враховуючи, що очікувана вартість предмету закупівлі перевищує вартісну межу встановлену в абзаці другому частини першої статті 2 Закону, не застосовано одну з процедур закупівель, визначених частиною першою статті 12 Закону. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Пояснення на запит 08 серпня 2018 року Департаментом будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації в порядку визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» було оголошено процедуру закупівлі послуг: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Східне - Загорянівка - М-14». (ідентифікатор закупівлі UA-2018-08-08-001266-b). За результатами проведеного аукціону переможцем торгів було визначено ПП "ПОЛТАВАБУДЦЕНТР", проте, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з публічних закупівель, торги відмінено. ПП "ПОЛТАВАБУДЦЕНТР" оскаржило рішення замовника в суді. Рішенням Господарського суду Херсонської області від 28 березня 2019 року у справі № 923/63/19 (копія додається) за позовом приватного підприємства «ПОЛТАВАБУДЦЕНТР» (36017, м. Полтава, вул. Лісозахисна, 14, код ЄДРПОУ 24565511) до Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування рішення, а також визнання договору укладеним, вказаний позов задоволено в повному обсязі, а саме: 1. Визнано незаконним та скасовано рішення тендерного комітету Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації про відміну процедури закупівлі: Поточний середній ремонт автомобільної дороги Східне - Загорянівка - М-14, оформлене протоколом № 501 від 13 грудня 2018 року; 2. Визнано укладеним з дня набрання законної сили рішенням у справі договору на закупівлю послуг: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Східне - Загорянівка - М-14» між Департаментом, як замовником, та ПП «ПОЛТАВАБУДЦЕНТР» (далі – Договір), як підрядником, на умовах, визначених результатами процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2018-08-08-001266-b) та тендерною документацією. Зазначене рішення суду набрало законної сили. Перед тендерним комітетом постало наступне питання: з однієї сторони- відповідно до ст. 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом, з іншої – після завершення /відміни процедури неможливо повернути процедуру на попередній етап. Після визнання судом недійсним рішення замовника про відміну процедури замовник не може повернутись до цієї закупівлі в системі ProZorro. На виконання вказаного рішення суду та умов договору про закупівлю послуг, листом від 02 травня 2019 року № 18-595/0/19/410 (копія додається) Департамент звернувся до Головного управління казначейської служби України у Херсонській області (далі – ГУДКУ) з проханням зареєструвати бюджетні зобов’язання за договором. Відповіддю від 06 травня 2019 року № 07-03-18/6/1230 (копія додається) у реєстрації бюджетних зобов’язань було відмовлено з підстав відсутності документів щодо закупівлі послуг відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель (не розміщення на веб-порталі уповноваженого органу документів щодо проведення процедур закупівлі). Зокрема, ГУДКУ повідомило, що для проведення оплати за Договором необхідно розмістити на веб-порталі уповноваженого органу у сфері публічних закупівель договору про закупівлю, річного плану закупівель та звіту про результати проведення процедури закупівлі. Враховуючи наведене, Департамент будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації листом від 13 травня 2019 року № 908-650/0/19/014.1(лист додається) звернувся до ДП «ПРОЗОРРО» про надання технічної допомоги для завершення процедури закупівлі послуг: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Східне - Загорянівка - М-14», або у разі відсутності такої можливості, надати допомогу у технічній можливості завантажити до електронної системи закупівель договору про закупівлю і звіту про результати проведення процедури закупівлі або інші варіанти вирішення порушеного питання з огляду на обов’язковість виконання рішення суду. ДП «ПРОЗОРРО» листом від 15 травня 2019 року № 206/1588/10 (лист додається) повідомлено про відсутність можливості після відміни торгів повернення процедури закупівлі на попередній етап з метою оприлюднення будь-який документів. Однак, система передбачає можливість розміщення звіту про укладений договір. При обранні даного типу процедури Замовник вносить інформацію по переможцю та договору. Вартість договору про закупівлю послуг «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Східне - Загорянівка - М-14», який укладено відповідно до рішення суду 25 квітня становить 260 827 968,00 грн З огляду на викладене, тендерний комітет Департаменту дійшов до висновку, що єдиною технічною можливістю виконати рішення суду Херсонської області від 28 березня 2019 року у справі № 923/63/19 є розміщення звіту про укладений договір. Тому, рішенням тендерного комітету (протокол від 22.05.2019 року № 327) як виняток, з метою виконання рішення суду, розміщено звіт про укладений договір на закупівлю послуг: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Східне – Загорянівка - М-14».
Виявлені порушення:
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо укладення договору про закупівлю відповідно до Закону – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо укладення договору про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, звіт про укладені договори, договір від 25.04.2019 № 194, додаткові угоди від 31.05.2019 № 2 та від 03.06.2019 № 3, пояснення Замовника та додані до нього підтвердні документи (протокол засідання тендерного комітету від 16.07.2019 № 519, рішення господарського суду Херсонської області від 28.03.2019 у справі № 923/63/19, лист Замовника до головного управління Державної казначейської служби України в Херсонській області від 02.05.2019 № 18-595/0/19/410, лист головного управління Державної казначейської служби України в Херсонській області від 06.05.2019 № 07-03-18/6/1230, лист Замовника до державного підприємства «Прозорро» від 13.05.2019 № 08-650/0/19/014.1, лист державного підприємства «Прозорро» від 15.05.2019 № 206/1588/10, протокол засідання тендерного комітету від 22.05.2019 № 327). За результатом моніторингу установлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про укладені договори та договір від 25.04.2019 № 194. З пояснень Замовника установлено, що за відкритими торгами (ID: UA-2018-08-08-001266-b), які були відмінені з причин не укладення договору про закупівлю у строки визначені частиною другою статті 32 Закону, згідно із рішенням господарського суду Херсонської області від 28.03.2019 у справі № 923/63/19 Замовник уклав договір про закупівлю з приватним підприємством «Полтавабудцентр». Також Замовник зазначив, що через відміну раніше проведених відкритих торгів (ID: UA-2018-08-08-001266-b), він не мав технічної можливості оприлюднити цей договір в електронній системі закупівель (лист державного підприємства «Прозорро» від 15.05.2019 № 206/1588/10) та не зміг зареєструвати в Державній казначейській службі України бюджетні зобов'язання за договором (лист головного управління Державної казначейської служби України в Херсонській області від 06.05.2019 № 07-03-18/6/1230). Виконуючи рішення господарського суду Херсонської області від 28.03.2019 у справі № 923/63/19, яке набрало законної сили, Замовник прийняв рішення (протокол засідання тендерного комітету від 22.05.2019 № 327) оприлюднити укладений договір шляхом оприлюднення звіту про укладені договори.
Дата публікації рішення:
23.07.2019

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Поточний середній ремонт автомобільної дороги Східне – Загорянівка - М-14
1 посл.
45233142-6 — Ремонт доріг
по 31.12.2020
75000, Україна, Херсонська область, Білозерський район, автомобільна дорога Східне-Загорянівка-М-14

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ПП "ПОЛТАВАБУДЦЕНТР"
#24565511
Переможець 260 827 968.00 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ПП "ПОЛТАВАБУДЦЕНТР"
#24565511
Підписано 260 827 968.00 UAH
Додаткові угоди
Номер угоди: 194
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: 1. Викласти п. 3.1 розділу III «Ціна договору» в наступній редакції: «Ціна цього Договору становить 260 827 968,00 грн (Двісті шістдесят мільйонів вісімсот двадцять сім тисяч дев’ятсот шістдесят вісім грн. 00 коп.) у тому числі податок на додану вартість – 43 471 328,00. Фінансування послуг у 2019 році здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам і становить 44 616 132,00 грн. (Сорок чотири мільйони шістсот шістнадцять тисяч сто тридцять дві грн. 00 коп.) у тому числі ПДВ -7 436 022,00». 2. Ця додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання та діє до 31 грудня 2020 року. 3. Всі інші умови Договору залишаються незмінними і Сторони підтверджують по них свої зобов’язання. 4. Внести наступні зміни в розділі XIII Договору, а саме: банківську реквізити підрядника викласти у наступній редакції: р/р 26002010494526 у ПАТ «БАНК ВОСТОК» МФО 307123 р/р 26006183591 у ПАТ «МТБ БАНК» МФО 38168 5. Ця додаткова угода складена у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної із Сторін. 6. Додатки до додаткової угоди: договірна ціна на 2019 рік (Додаток 1), графік виконання послуг на 2019 рік (Додаток 2), план фінансування на 2019 рік (Додаток 3).
Документи:
Номер угоди: 194
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: 1. Розділ ХIII «Місцезнаходження та банківські реквізити Сторін» викласти наступного змісту: «Приватне підприємство «ПОЛТАВАБУДЦЕНТР» 36017, Полтавська область, м. Полтава, вул. Лісозахисна, буд. 14 Код ЄДРПОУ 24565511 ІПН 245655116013 р/р № 26002010494526 у ПАТ «БАНК ВОСТОК» МФО 307123 р/р 26006183591 у ПАТ «МТБ БАНК» МФО 328168 тел. (0532) 53-25-24 E-mail: mega/poltava2018@ukr.net
Документи:
Номер угоди: 4
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: Уточнено обсяг фінансування у 2020 році
Документи:
Номер угоди: 5
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: Доповнено банківські реквізити Підрядника
Документи:
Номер угоди: 6
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: Зміна преамбули договору та реквізитів Замовника
Документи:
Номер угоди: 7
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: Уточнено обсяг фінансування у 2020 році
Документи: