Вимога
Дана відповідь
UA-2023-12-27-008306-a.c2
щодо відхилення UA-2023-12-27-008306-a
Доброго дня, шановний Замовнику! Нами уважно розглянуто тендерну пропозицію ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" та знайдено невідповідності зазначеної Учасником інформації фактичним обставинам. Відповідно до вимог тендерної документації, зокрема п. 3 Додатку 1 передбачено що: «Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що в період з 2019р. по 2022р. (включно) він не набував статусу «дефолтного» або «переддефолтного» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі (ДП «НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків та/або інших відкритих джерелах інформації, відповідно до «Правил ринку», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року N 307 у редакції постанови НКРЕКП від 24 червня 2019 року N 1168.» Учасником ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" надано гарантійний лист «дефолт.pdf» за вих № 3 від 07.12.2023р., в якому міститься наступна інформація: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (далі - Учасник), гарантує те, що в період з 2019р. по 2023р. (включно) він не набував статусу «дефолтного» або «переддефолтного» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі (ДП «НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків та/або інших відкритих джерелах інформації, відповідно до «Правил ринку», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року N 307 у редакції постанови НКРЕКП від 24 червня 2019 року N 1168.» Однак, викладена у вищевказаному листі інформація суперечать фактичним обставинам, а тому є недостовірною. Як вбачається згідно листа НЕК «Укренерго» вих. № 01/65911 від 01.12.2023 року (додається) відповідно до умов пункту 6 учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого Наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 року № 148 електропостачальник ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 42827548) набув статус «ПРЕДДЕФОЛТНИЙ» 17.10.2023 року, і відповідно до п. 1.7.2 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 року № 307 (зі змінами), зазначену інформацію було оприлюднено на сайті оператора системи передачі (НЕК «Укренерго») на період існування такого статусу. Відповідно до Правил ринку від 14.03.2018 №307 учасник ринку, крім ОСП, ОР та гарантованого покупця, набуває статусу "Переддефолтний" при настанні принаймні однієї з таких подій або обставин: 1) учасник ринку до 18:00 робочого дня, наступного за днем, коли він отримав через систему управління ринком платіжний документ від АР, не здійснив відповідну оплату; 2) учасник ринку, який є СВБ, не надавав, не підтримував, не збільшував та не поновлював фінансові гарантії в необхідному обсязі відповідно до розділу VI цих Правил. Як слідує із вищезазначеного, статус "Переддефолтний" отримує безвідповідальний недобросовісний учасник ринку, який не може виконувати взяті на себе фінансові зобов’язання. Водночас якщо ж тривалість статусу "Переддефолтний" для учасника ринку становить більше двох робочих днів, то такий учасник набуває статусу "Дефолтний". Якщо учасник ринку також виступає в якості електропостачальника, після набуття ним статусу "Дефолтний" постачання електричної енергії споживачам такого учасника ринку (або такому учаснику ринку) здійснюється постачальником "останньої надії" відповідно до Правил роздрібного ринку. Враховуючи вищевикладене у Замовника наявна підстава для відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: «Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих Особливостей» Ви як Замовник, з метою уникнення понесення додаткових витрат, пов’язаних із закупівлею електроенергії за цінами постачальника "останньої надії" у разі перемоги учасника, який мав/має статус "дефолтного" або "переддефолтного" та з метою дотримання принципів, встановлених в статті 3 Закону, а саме - здійснення закупівлі з максимальною економією та ефективністю маєте прийняти рішення про відхилення такого Учасника. Таким чином, надання недостовірної інформації у складі тендерної пропозиції має бути підставою для відхилення тендерної пропозиції такого Учасника. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо скасувати рішення про намір укласти договір з Учасником ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", та ухвалити нове про відхилення даного Учасника у зв’язку з наданням недостовірної інформації, що в свою чергу є невідповідністю вимогам тендерній документації. Окрім того також повідомляємо, що у разі незадоволення даної вимоги ми будемо змушені звернутися до АМКУ з відповідною скаргою, з метою захисту своїх прав як Учасника закупівлі.
У відповідь на вашу вимогу повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Згідно з ч. 9 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до ч. 10 ст. 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Згідно з абзацом 3 підпункту 1) п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
При цьому абзац перший п. 42 Особливостей передбачає, що замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Тобто, чинне законодавство України чітко визначило підстави для відхилення пропозиції учасника закупівлі. При цьому, наявність або відсутність таких підстав замовник встановлює у момент прийняття відповідного рішення та на підставі документів тендерної пропозиції учасника закупівлі.
Пунктом 3 Додатку 1 передбачено, учасник повинен надати гарантійний лист про те, що в період з 2019р. по 2022 р. (включно) він не набував статусу «дефолтного» або «переддефолтного» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі (ДП «НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків та/або інших відкритих джерелах інформації, відповідно до «Правил ринку», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року N 307 у редакції постанови НКРЕКП від 24 червня 2019 року N 1168.»
ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" надало у складі своєї пропозиції відповідний гарантійний лист, який містить необхідну інформацію. Таким чином, станом на момент прийняття рішення про визначення переможця у замовника були відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника. Крім того, замовник не отримував в порядку п. 42 Особливостей відомості, які б підтверджували надання ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" недостовірної інформації, а тому ваша вимога не може бути задоволена.
