Зауваження до тендерної документації
Доброго дня! Просимо здійснити уточнення до тендерної документації (далі ТД ) необхідні для прийняття участі в процедурі закупівлі та внести зміни до тендерної документації в зв’язку з її невідповідність Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (Редакція станом на 19.04.2020) (далі-Закон).: 1. В пункті 7 розділу 4 ТД Замовником не вказано вичерпного переліку копій документів які необхідно надати для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 2. В пункті 8 розділу 4 ТД Замовником вказана але необгрунтована обов’язкова наявність автомобіля вантажопід’ємністю від 2 т., тоді як згідно наданої інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, даний обсяг робіт можливо виконати авто вантажопід’ємністю від 1 т. 3. В пункті 13 розділу 4 ТД вимагається надання учасником скан-копій свідотства про реєстрацію платника податку на додану вартість (у разі сплати учасником ПДВ) або скан-копія свідоцтва про право сплати єдиного податку (у разі сплати учасником податку), тоді як відповідно пункту 7.4 розділу 7 «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженого наказом Міністерства Фінансів України №1130 від 14.11.2014 р., визначено порядок формування і надання витягів та довідок, оприлюднення відомостей з реєстру платників податку на додану вартість. Також, згідно наказу Міністерства Фінансів України № 308 від 16.07.2016 р. затверджено форма витягу з реєстру платників єдиного податку та скасовано наказ Міністерства Фінансів України № 1675 від 20.12.2011 р. «Про затвердження форми свідоцтва платника єдиного податку та порядку видачі свідоцтва, форми та порядку подання заяви про застосування спрощеної системи оподаткування та форми розрахунку доходу за попередній календарний рік». Виходячи з цього, учасником може бути подано як скан-копії свідотства про реєстрацію платника податку на додану вартість (у разі сплати учасником ПДВ)/ свідоцтва про право сплати єдиного податку (у разі сплати учасником єдиного податку), так і скан-копії витягу з реєстру платників податку на додану вартість (у разі сплати учасником ПДВ)/ витягу з реєстру платників єдиного податку (у разі сплати учасником єдиного податку). 4. В пункті 19 розділу 4 ТД вказано, що: «перелік робіт до виконання визначається дефектним актом, складеним та затвердженим замовником», при цьому Замовником не вказано документи які необхідно надати учасником на підтвердження даної вимоги. 5. В пункті 21 розділу 4 ТД вказано, що: «якість робіт повинна відповідати діючим нормам, стандартам та вимогам замовника», при цьому Замовником не вказано документи які необхідно надати учасником на підтвердження даної вимоги. 6. В розділі 4 ТД, Замовником вказана інформації: «Виїзд фахівця для огляду об’єкта, уточнення об’єму робіт та замірів: - огляд проводиться в присутності представника замовника. - за результатами огляду складається акт за підписом представника замовника з відбиткою печатки та представника учасника, датований не пізніше завершення періоду уточнень» Дана вимога суперечить п.6 ч.2 ст.22 Закону, оскільки у тендерній документації повинні зазначатися відомості про місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги та їх обсяги. Таким чином, даний Закон не передбачає складення будь-яких документів між Замовником та Учасником процедури закупівлі стосовно уточнення об’ємів робіт та замірів указаних в тендерній документації. Дана вимога є порушенням п.4 ч.1 ст.5 Закону , а саме принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них та порушенням ч.3 ст.5 про забезпечення Замовником вільного доступу усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої Законом. Таким чином, ТД містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, що є порушенням ч.4 ст.22 Закону. 7. В розділі 5 ТД інформація суперечить вимогам Замовника. В розділі 5 - переліку документів які повинен надати переможець за результатом електронних торгів, в пунктах 5.5, 5.11,5.22 вказані документи які повинен надати учасник в складі тендерної пропозиції. Просимо уточнити та внести ясність до ТД. 8. В пункті 5.6 розділу 5 ТД Замовником не вказано вичерпного переліку копій документів які необхідно надати переможцем для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 9. В пункті 5.21 розділу 4 ТД вказано, що: «перелік робіт до виконання визначається дефектним актом, складеним та затвердженим замовником», при цьому Замовником не вказано документи які необхідно надати переможцем на підтвердження даної вимоги. 10. В пункті 5.19 розділу 6 ТД Замовник вимагає: «Статут або витяг із Статуту та/або копії паспорту уповноваженої (их) осіб на право підпису документів цінової пропозиції, договору підряду та актів виконаних робіт», тоді як для підтвердження права підпису уповноваженої особи може використовуватися і копія статуту (або витягу із Статуту) завіреної належним чином. Виходячи з цього, просимо зазначити в ТД, що достатній для виконання даної вимоги є надання копії статуту або копії витягу із Статуту та/або копії паспорту уповноваженої (их) осіб на право підпису документів цінової пропозиції, договору підряду та актів виконаних робіт. 11. В пункті 5 розділу 6 ТД вимога суперечить п.6 ч.2 ст.22 Закону, оскільки у тендерній документації повинні зазначатися відомості про місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги та їх обсяги. Таким чином, даний Закон не передбачає складення будь-яких документів між Замовником та Учасником процедури закупівлі стосовно уточнення об’ємів робіт та замірів указаних в тендерній документації. Дана вимога є порушенням п.4 ч.1 ст.5 Закону , а саме принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них та порушенням ч.3 ст.5 про забезпечення Замовником вільного доступу усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої Законом. Таким чином, ТД містити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, що є порушенням ч.4 ст.22 Закону 12. Пункт 6 розділу 6 ТД передбачає надання гарантійного листа учасником, який підтверджує надання замовнику всіх документів пропозиції у паперовому вигляді, оформлених належним чином, у разі його визнання переможцем протягом 2 робочих днів, що суперечить строкам встановленим в ч.6 ст. 17 Закону для підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності вимог ст. 17 Закону. 13. В пункті 10 розділу 6 ТД встановлено строки укладення договору про закупівлю за результатами кваліфікації між замовником і переможцем які суперечать строкам встановленим в ч. 5 та ч.6 ст. 33 Закону. 14. В додатку 1 до ТД вказано строк для надання Замовнику документів переможцем процедури закупівлі, що підтверджують відсутність підстав, частини першої та частини другої статті 17 Закону, який суперечить строку визначеному в ч.6 ст. 17 Закону. Також в додатку 1 встановлено строки підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації між замовником та переможцем, які суперечать строкам тендерної документації встановленим в п.10 розділу 6 ТД. 15. Вимоги представлені в додатку 5 до ТД не відповідають вимогам ст.17 Закону, а саме: - В Додатку 2 відсутні вимоги передбачені п.11 та п.12 ст.17 Закону. - Пункт 2 Додатку 5 не відповідає вимогам п.3 та п.10 ч.1 ст.17 Закону. - Пункт 4 Додатку 5 не відповідає вимогам п.5, 6 ч.1 ст.17 Закону - В п.2 Додатку 5 Замовником в інформації, яку повинен надавати учасник на підтвердження виконання вимог ст.17, вимагаються документи які повинні надаватися переможцем процедури закупівлі, а саме - довідку на службову (посадову) особу учасника / фізичну особу , яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення, видану уповноваженим на це органом з датою не пізніше 30 днів до дати подання пропозиції. - В п.7 Додатку 5 вказано, що надається довідка про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір і повинна бути чинною на момент подачі. Дана вимога суперечить встановленим строкам в ч.6 ст.17 Закону. 16. В розділі 17 Проекту договору вказано, що додатком до договору , який є невід’ємною його частиною є зведений кошторисний розрахунок. Даний документ розробляється у складі робочого проекту в результаті проведення проектних робіт Замовником. Натомість обов’язковим додатком до проекту договору повинна бути Договірна Ціна. 17. В Додатку 1 до ТД в примітках Замовником вказано: «* Учасник, що знаходиться на стадії кваліфікації, який в ході аукціону подав пропозицію з найменшою вартістю в продовж 1 робочого дня після виходу на стадію кваліфікації, повинен завантажити в систему електронних закупівель остаточну комерційну пропозицію на загальну вартість, що запропонована за підсумками аукціону, якщо такі документи не були подані до початку аукціону та представити Замовнику зазначену остаточну комерційну пропозицію в паперовому вигляді з оригіналом печатки. Неподання або неповне подання учасником в складі пропозиції перелічених документів вимог до кваліфікації є підставою для дискваліфікації пропозиції учасника.». Дана вимога не передбачена Законом України «Про публічні закупівлі». 18. В п.3 Додатку 5 ТД Замовником вимагається від учасника надання в складі пропозиції інформаційної довідки з посиланням на зведені відомості АМКУ, що є порушенням ч.5 ст.17 Закону, а саме: Замовник не може вимагати документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. 19. В п.8 розділу 6 ТД вказано, що Замовник залишає за собою право запросити від учасника інші документи, які можуть бути необхідними для уточнення (підтвердження) кваліфікаційних вимог до учасника. Просимо зазначити вичерпний перелік документів, які Замовник може запросити для підтвердження кваліфікаційних вимог до учасника. Не зазначення переліку даних документів є порушенням п.2 ч.2 ст.22 Закону, а саме, в ТД не зазначено відомості про один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону.
1. В п. 7 розділу 4 Документації закупівель чітко вказано, що необхідно надати довідку довільної форми щодо тих працівників, які будуть виконувати роботи / надавати послуги, а також надати копії документів, що підтверджують їх кваліфікацію.
2. Обладнання та матеріали які необхідні для виконання робіт / надання послуг, крім вантажопідйомності ще мають нестандартні розміри. (Уважно перегляньте дефектний акт).
3. За цим питанням, Вам необхідно надати документ, який підтверджує ваш статус платника податку згідно чинного законодавства України.
4. З цього питання, Вам не потрібно надавати ніякого документу.
5. З цього питання, Вам не потрібно надавати ніякого документу, а необхідно лише ваше розуміння того, що якість робіт повинна відповідати діючим нормам, та стандартам .
6. Інформація щодо виїзду фахівця для огляду об’єкта і т.д., стосується абсолютно усіх Учасників, які виявили бажання приймати участь у відкритих торгах та ніяк не призводить до дискримінації Учасників.
7. В розділі 5 Документації закупівель, а саме в п. 5.5 та п. 5.22 чітко визначено, що зазначені документи подаються у складі пропозиції Учасника. Пункт 5.11. Документації закупівель, передбачає надання Ліцензії Учасника при наданні пропозиції у форматі pdf, а у разі перемоги на електронних торгах, її необхідно надати в паперовому вигляді, завіреною підписом та печаткою Учасника.
8. В п. 5.6 розділу 5 Документації закупівель чітко вказано, що необхідно надати довідку довільної форми щодо тих працівників, які будуть виконувати роботи / надавати послуги, а також надати копії документів, що підтверджують їх кваліфікацію.
9. Це питання вами вже ставилося в питанні 4 переліку Ваших запитань. З цього питання, Вам не потрібно надавати ніякого документу.
10. Пункт 5.19 в розділі 6 ТД відсутній.
11. Це питання вами вже ставилося в питанні 6 переліку Ваших запитань, на яке вам надано вичерпну відповідь.
12. Ваше посилання на ч. 6 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» ніяк не стосується вимоги п. 6 розділу 6 ТД, вказаної Замовником щодо надання гарантійного листа Учасником.
13. Пункт 10 розділу 6 ТД читати в редакції встановленій ч. 5 та ч. 6 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: «Договір про закупівлю за результатами кваліфікації укладається між Замовником і переможцем не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю але не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі».
14. В Додатку 1 до ТД виправити строк для надання документів, та читати його в наступній редакції: «Якщо Покупцем буде прийнято рішення про намір укласти з нами договір, ми зобов’язуємося надати Покупцю документи, що підтверджують відсутність підстав ч.1 та ч. 2 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», згідно з умовами цієї ТД, у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення…».
15. За цим питанням уважно прочитайте додаток 5 до ТД та надайте інформацію чітко визначену вказаним додатком.
16. Звертаємо вашу увагу на те, що Договірна ціна є невід’ємною частиною кошторисної документації.
17. Ця умова ТД не суперечить чинному законодавству України і стосується абсолютно усіх Учасників.
18. Замовник не зобов’язаний вишукувати дані про Учасників аукціону.
19. Це питання вже ставилося Вами в 1 та 8 питанні вашого звернення. Крім того, звертаємо вашу увагу на те, що Замовник може зробити висновки про необхідність надання тих чи інших документів Учасником аукціону тільки після повного ознайомлення з документами наданими Учасником.
