Запит від
10.10.2025 10:38:39
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Нове будівництво будівлі ветеранського простору за адресою: вул. Чуднівська, 101-А, м. Житомир, Житомирська область» (ДК 021:2015 (CPV) – 45210000-2 - Будівництво будівель)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-20-012050-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26.01.1993, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII 25.12.2015 (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
4. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія центр комплект» на відповідність тендерній документації Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
5. Пунктом 2.7 Додатку 9 до тендерної документації, зокрема, визначено що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку відповідно до Форми 6 Додатку №1 тендерної документації з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (устаткування), що містяться в переліку Таблиці 1.
Також, учасник для підтвердження ступеня локалізації повинен надати копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Так, пунктом 28 таблиці 1 пункту 2.7 Додатку 9 до тендерної документації, передбачено, що учасник повинен підтвердити ступінь локалізації товару світильник ДКУ40У-75-001 та надати копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника зазначеного світильника.
На виконання вище вказаних вимог, учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія центр комплект» (далі - Учасник) надав довідку з інформацією про підтвердження ступеня локалізації від 10.09.2025 № 14/02-07 (файл «2.7-Довідка - Локалізація») (далі - Довідка).
У пункті 28 Довідки Учасник запропонував еквівалентний товар, а саме: Світильник світлодіодний вуличний WDC 2112 30W 4000K (ID:9f9cb5ca38944ea5ac9337131bc9017f товару, присвоєною електронною системою закупівель), виробником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІДІСІ ЛАЙТІНГ».
На виконання вимог пункту 2.7 Додатку 9 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасником надано сертифікат на систему управління якістю стосовно надання послуг з діяльності у сфері права, дослідження конюктури ринку та виявлення громадської думки, коди КВЕД 69.10, 73.20, напрям галузі економіки № 35, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT виробника Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІДІСІ ЛАЙТІНГ» (файл «2.7-ТОВ ВІДІСІ ЛАЙТІНГ-ISO 9001»).
Згідно Методологічних основ та пояснень, які затвердженні наказом Державного комітету статистики України «Про затвердження Методологічних основ та пояснень до позицій Класифікації видів економічної діяльності» від 23.12.2011 № 396, виробництво товару (Світильник світлодіодний вуличний) належить до КВЕД 27.12, 27.40, 27.90 «Виробництво електророзподільчої та контрольної апаратури», «Виробництво електричного освітлювального устатковання», «Виробництво іншого електричного устатковання».
Таким чином, Учасник повинен був надати сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника за КВЕД 27.12, 27.40, 27.90 «Виробництво електророзподільчої та контрольної апаратури», «Виробництво електричного освітлювального устатковання», «Виробництво іншого електричного устатковання».
Слід відмітити, що аналогічна позиція з даного приводу висловлена у постанові Сьомого апеляційного суду від 26.05.2025 року у справі № 240/6597/24.
Отже, у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній чинний сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, що не відповідає вимогам пункту 2.7 Додатку 9 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія центр комплект» вимогам пункту 2.7 Додатку 9 тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Відповідь від
15.10.2025 20:20:05
Відповідь на запит У відповідь на запит про надання пояснень Управління Північного офісу Держаудистлужби у Житомирській області повідомляємо наступне.
1. Щодо документів на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість надаємо наступні підтверджуючі документи:
- Експертний звіт № 758/КД/25 від 19.08.2025;
- Зведений кошторисний розрахунок по обʼєкту;
- Розрахунок очікуваної вартості за предметом закупівлі;
- Кошторисна документація у двох частинах.
Додатково також надаємо технічне завдання за предметом закупівлі.
Зазначаємо, що очікувана вартість предмета закупівлі формується на основі зведеного кошторисного розрахунку, з урахування вартісних показників, що пройшли експертизу, на основі цін на матеріальні ресурси та устаткування, що передбачені проектом у відповідності до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
2. Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 18 червня 2025 року № 709 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із розвитку ветеранських просторів», якою затверджено проєкт із будівництва нового ветеранського простору в м. Житомирі.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 липня 2025 року № 661-р «Про розподіл у 2025 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із розвитку ветеранських просторів» виділено 63 735,956 тис. грн з державного бюджету та розпорядженням Житомирської обласної військової адміністрації від 03 липня 2025 року № 964 «Про внесення змін до розпорядження Житомирської обласної військової адміністрації від 21.11.2024 № 876» виділено 50 000,000 тис. грн з обласного бюджету.
«Нове будівництво будівлі ветеранського простору за адресою: вул. Чуднівська, 101-А, м. Житомир, Житомирська область» (ДК 021:2015 (CPV) – 45210000-2 - Будівництво будівель) відповідно до Кошторису на 2025 рік, що затверджений 10.07.2025 року фінансуються за кодом програмної класифікації видатків державного бюджету 1613194 «Реалізація публічного інвестиційного проекту із розвитку ветеранських просторів» за кошти спеціального фонду, згідно коду КЕКВ 3122 - Капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів.
3. З урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» задля ефективного та раціонального використання коштів Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті за посиланням https://architect-zt.gov.ua/publichni-zakupivli/.
4. Звертаємо увагу, що дану процедуру закупівлі проведено у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Вказаними нормативними документами, як і в цілому чинним законодавством, що регулює відносини у сфері публічних закупівель, не встановлено вимог щодо фіксації виявлених під час розгляду тендерних пропозицій формальних (несуттєвих) помилок, допущених учасниками, шляхом оформлення протоколу уповноваженої особи замовника, у звʼязку з чим такі документи не надаються.
5. Постановою Кабінету Міністрів України № 861 від 02.08.2022 року, затверджено Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва (далі – Порядок), який встановлює механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів відповідно до підпунктів 2 та 3 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон).
Згідно з пунктом 4 зазначеного Порядку, ступінь локалізації виробництва товарів підтверджується Міністерством економіки України в автоматичному режимі під час формування переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, на підставі заявки, поданої виробником товару, та пакета документів, що включає: калькуляцію собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (за формою згідно з додатком 2), документальне підтвердження виробництва хоча б одного елементу товару на території України або використання таких, вироблених в Україні, а також, зокрема, копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Після автоматичного опрацювання поданих заявок, Мінекономіки щороку формує та оновлює Перелік, як це передбачено пунктом 10 Порядку.
Таким чином, офіційним і єдиним підтвердженням відповідності товару встановленому рівню локалізації є його включення до Переліку з присвоєнням унікального ID позиції.
Замовник керуючись пунктом 131 Порядку в Додатку № 1 до тендерної документації встановив умову щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
У межах виконання вимог тендерної документації, Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія центр комплект» (далі – Учасник) надано довідку від 10.09.2025 № 14/02-07 (файл «2.7-Довідка - Локалізація»), в якій зазначено еквівалентний товар – світильник світлодіодний вуличний WDC 2112 30W 4000K, із зазначенням ID товарної позиції 9f9cb5ca38944ea5ac9337131bc9017f, присвоєного системою Prozorro.
Додатково учасником надано копію чинного сертифіката відповідності системи управління якістю виробника ТОВ «ВІДІСІ ЛАЙТІНГ», який відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) (файл «2.7-ТОВ ВІДІСІ ЛАЙТІНГ-ISO 9001»), що засвідчує функціонування системи управління якістю на підприємстві-виробнику.
Окремо наголошуємо, що тендерна документація не містила обов’язкової вимоги про наявність у сертифікаті відповідності системи управління якістю прямої вказівки на коди видів економічної діяльності (КВЕД) саме 27.12, 27.40 або 27.90, а тому Учасником повною мірою виконано умови тендерної документації.
Аналогічна судова практика підтверджується рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року у справі №460/5624/24.
Разом з тим, важливо зауважити, що на момент подання тендерної пропозиції інформація про наявність у виробника ТОВ «ВІДІСІ ЛАЙТІНГ» сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), зокрема, щодо кодів КВЕД 27.12, 27.40, 27.90, є публічно доступною у формі відкритих даних, за ID 9f9cb5ca38944ea5ac9337131bc9017f, що присвоєний електронно системою закупівель.
Відповідно до частини 5 статті 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
А тому, можна дійти висновку, що у виробника товару, який було запропоновано Учасником, наявний чинний сертифікат на систему управління якістю, що відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), який охоплює безпосередньо проектування і виробництво світлотехнічної продукції; проектування, виробництва та гарантійного обслуговування освітлювальних приладів, світлодіодних енергозберігаючих призначених зокрема для освітлення вулиць та доріг, виробничих будівель та приміщень загального призначення; розробки нових видів продукції та виробництва світильників і прожекторів та світлодіодних пристроїв; виконання електромонтажних робіт та робіт з ремонту і технічного обслуговування електричного устаткування; виробництва та реалізації світлотехнічного обладнання, електричного устаткування виробничо-технічного призначення, коди КВЕД 27.12, 27.40, 27.90, 33.14, 43.21, напрямки галузей економіки № 19, № 28, яке здійснюється ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІДІСІ ЛАЙТІНГ», що додається.
Таким чином, враховуючи наявність в офіційних джерелах сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, вимога тендерної документації Учасником виконана у відповідності до Форми 6 Додатку № 1 тендерної документації та може вважатись у тендерній пропозиції Учасника технічною (механічною, формальною) помилкою.
В свою чергу, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції було дотримано всіх вимог чинного законодавства, що регулює сферу публічних закупівель, а також положень тендерної документації. Замовник мав як підстави, так і джерела інформації, достатні для встановлення відповідності наданих документів вимогам тендерної документації.
На підставі викладеного, зважаючи на особливо важливий суспільний інтерес до реалізації проєкту за предметом закупівлі «Нове будівництво будівлі ветеранського простору за адресою: вул. Чуднівська, 101-А, м. Житомир, Житомирська область» (ДК 021:2015 – 45210000-2 «Будівництво будівель»), рішення про визначення переможця було ухвалене із дотриманням принципів законності, об’єктивності, добросовісної конкуренції та прозорості.
Наголошуємо, що ветеранські простори – це не лише інфраструктурні об’єкти, а елементи системної підтримки, адаптації та реінтеграції захисників України, які повертаються з фронту. Їх наявність є критично важливою умовою стабільності громад, збереження соціального капіталу, формування спільнот підтримки, зниження ризиків соціального виключення та втрати потенціалу тих, хто вже довів свою здатність до лідерства, захисту цінностей та служіння суспільству. Відсутність таких просторів сьогодні – це ризик для майбутнього країни, для кожної громади, яка приймає своїх героїв додому.
У зв’язку з цим, 24 вересня 2025 року між Замовником та ТОВ «Торгово-промислова компанія центр комплект», яке відповідало усім вимогам до предмета закупівлі, включаючи технічні, якісні та кількісні характеристики та кваліфікаційні критерії, було укладено договір підряду № 16-25 на виконання робіт з будівництва ветеранського простору. Вказаний договір став логічним завершенням відкритої та конкурентної закупівлі, спрямованої на реалізацію суспільно значущого проєкту з високим рівнем відповідальності як перед державою, так і перед тими, хто ціною власного життя та здоров’я виборює наше майбутнє.
