UA-M-2019-07-10-000021 •
169308f83b5849e3af35a64e7f543370 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.07.2019
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
10.07.2019
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
09.07.2019 № 210
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
09.07.2019 № 210
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
17 UA-2019-05-17-002145-a 17.05.2019 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запити:
Запит від
12.07.2019 15:36:57
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі підіймально-транспортувального обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-05-17-002145-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Чи укладались договори із переможцями торгів – товариством з обмеженою відповідальністю «АРКС-ДОН» (за лотами № 1 та № 3) та товариством з обмеженою відповідальністю «СТЕЛСМАШ» (за лотом № 2)?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету щодо закупівлі зазначеного обладнання після оприлюднення 17.05.2019 повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Відповідь від
15.07.2019 15:52:14
Відповідь на звернення 1. Договори із переможцями торгів – товариством з обмеженою відповідальністю «АРКС-ДОН» (за лотами № 1 та № 3) та товариством з обмеженою відповідальністю «СТЕЛСМАШ» (за лотом № 2) не укладалися.
2. У відповідності до частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорну процедуру закупівлі, замовником було відмінено.
Виявлені порушення:
-
Порушення неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення частини другої
статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 15.07.2019 відмінив зазначену закупівлю відповідно до частини четвертої статті 35 Закону.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол засідання тендерного комітету комунального підприємства «Добро» Добропільської міської ради (далі – Замовник) від 15.07.2019 та пояснення надані Замовником 15.07.2019 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування
переговорної процедури) зазначив, що ним відмінені дві процедури закупівлі ID: UA-2019-02-15-002385-b та ID: UA-2019-03-19-002251-a через відсутність достатньої кількості учасників.
Водночас, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник за процедурами закупівлі відкритих торгів:
ID: UA-2019-02-15-002385-b (3 лоти) відмінив торги за 3 лотами у зв’язку з поданням для участі у торгах менше двох тендерних пропозицій;
ID: UA-2019-03-19-002251-a (3 лоти) відмінив торги за лотами № 1 та № 2 у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій, а за лотом № 3 через подання для участі у торгах менше двох тендерних пропозицій.
При цьому пунктом 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Таким чином, пунктом 4 частини другої статті 35 Закону не передбачено випадку застосування переговорної процедури у разі якщо попередні торги відмінено частково (за лотом).
Отже, Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі підіймально-транспортувального обладнання без наявних підстав, передбачених пунктом 4 частини другої статті 35 Закону, оскільки на вебпорталі Уповноваженого органу відсутня інформація про відміну в цілому двох тендерів (торгів) через відсутність достатньої кількості учасників.
Слід зазначити, що згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 15.07.2019 Замовник відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 15.07.2019 прийняв рішення про відміну зазначеної процедури закупівлі на підставі частини четвертої статті 35 Закону.
Дата публікації рішення:
23.07.2019
