Капітальний ремонт спортивного майданчика за адресою: вул. Героїв АТО, 116, к.1, к.2 у м. Полтава

Відповідь на запит Відповідь на запит від 14.02.2022 р., щодо процедури закупівлі «Капітальний ремонт спортивного майданчика за адресою: вул. Героїв АТО, 116, к.1, к.2 у м. Полтава» за ідентифікатором UA-2021-12-08-005641-b. Відповідно до положень ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі "Прикінцеві положення" (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону. Порядок проведення відкритих торгів визначено розділом IV Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого обґрунтування замовником технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, а також розміщення даної інформації на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) не передбачено. Відповідно до п. 1. ч. 1 ст. 2 Закону України «про публічні закупівлі», до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону належать органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад. Замовник торгів - Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі - Управління), є виконавчим органом Полтавської міської ради, який в розумінні закону не відноситься до органів державної влади, а закупівлі Управління здійснюються за кошти місцевого бюджету. Разом з цим, пунктом 4. Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 (зі змінами) встановлено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Отже, для Управління як замовника торгів та органу місцевого самоврядування, вимоги Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р. мають рекомендаційний характер. Необхідність виконання Капітальний ремонт спортивного майданчика за адресою: вул. Героїв АТО, 116, к.1, к.2 у м. Полтава передбачено Програмою розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2021 рік, що затверджена рішенням позачергової другої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 19.02.2021 (зі змінами), яка оприлюднена в установленому порядку на сайті Полтавської міської ради в розділі документи (https://rada-poltava.gov.ua/documents/). Технічна специфікація (технічне завдання) на Капітальний ремонт спортивного майданчика за адресою: вул. Героїв АТО, 116, к.1, к.2 у м. Полтава складено відповідно до обсягів робіт, які передбачені проєктною документацією, яка в свою чергу отримала позитивний експертний висновок щодо розгляду проектної документації на будівництво № 79-21П від 27.07.2021, виконаний експертною організацією ТОВ «Експертиза ЗО». Розрахунок ОВ здійснений на підставі даних зведеного кошторисного розрахунку, а саме: Очікувана вартість = (Разом по главах 1-9 кошторисний прибуток + кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організації)* ПДВ.(3 396 820,00 + 33 796,00 + 6 113,00) * 1,2 (ПДВ) = 4 124 074,80 грн. Розрахунок очікуваної вартості здійснено у програмному комплексі АВК-5 на підставі дефектного акту, які додаються до даної відповіді. Слід зазначити, що наказом Західного офісу держаудитслужби України № 768 від 02.12.2021 р. було здійснено моніторинг закупівлі за ідентифікатором https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-30-003855-b на предмет аналогічних порушень Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами якого, згідно оприлюдненого висновку від 24.12.2021 р., порушень не виявлено.