Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 030214 /Н-17/-Сенкевичівка-Липа-Берестечко від км 23+300 до км 34+300 Волинської області

1. Згідно з ч.1.Розділу ІV. Подання та розкриття тендерної пропозиції Тендерної документації (затвердженої Рішенням уповноваженої особи протокол № 144/23 від 21.09.2023, Із змінами №145/23 від 22.09.2023, Із Змінами № 147/23 від 25.09.2023), «кінцевий строк подання тендерних пропозицій 29.09.2023 р. 00:00 год.». Звертаємо увагу Замовника, що вищезазначене суперечить інформації, яка міститься на веб-порталі Уповноваженого органу та в Оголошенні про проведення відкритих торгів. А саме, там зазначено, що «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 30 вересня 2023 00:00». Просимо замовника привести тендерну документацію у відповідність до оголошення про проведення відкритих торгів, а саме: виправити кінцевий строк подання тендерних пропозицій. 2. Згідно з вимогою ч.6.Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації (затвердженої Рішенням уповноваженої особи протокол № 144/23 від 21.09.2023, Із змінами №145/23 від 22.09.2023, Із Змінами № 147/23 від 25.09.2023), «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати атестат виробництва на щебенево-піщані суміші ВІДПОВІДНО ДО ДСТУ-Н Б В.2.3.-39-2016 «НАСТАНОВА З УЛАШТУВАННЯ ШАРІВ ДОРОЖНЬОГО ОДЯГУ З КАМ’ЯНИХ МАТЕРІАЛІВ», а також звіт за результатами технічного нагляду за атестатом виробництва щебенеао-піщаних сумішей з добавлянням цементу (ЩПС) (ЦПС), гравійних сумішей (ГС), піщано гравійних сумішей, цементно-піщаних сумішей (ЦПС), гравійно-щебенево-піщаних сумішей (ГЩПС), щебеню чорного, сумішей бітумо грунтових цементогрунтових на установці грунтозмішувальні.» Згідно з наказом ДП «УкрНДНЦ» «Про прийняття та скасування національних стандартів» від 05.05.2022 № 69, прийнято національний стандарт з наданням чинності з 1 січня 2023 року ДСТУ 9178:2022 «Настанова з улаштування шарів дорожнього одягу з щебеневих, гравійних та укріплених матеріалів» - На заміну ДСТУ-Н Б В.2.3-39:2016, а з 1 січня 2023 року СКАСОВАНО ЧИННІСТЬ національного стандарту ДСТУ-Н Б В.2.3-39:2016 «НАСТАНОВА З ВЛАШТУВАННЯ ШАРІВ ДОРОЖНЬОГО ОДЯГУ З КАМ'ЯНИХ МАТЕРІАЛІВ». Враховуючи викладене, просимо замовника привести вимоги Тендерної документації у відповідність до чинного законодавства України. 3. Згідно з вимогою п.1.4. Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження інформації щодо досвіду виконання аналогічного договору Учасник надає, зокрема, копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами). Відгук має бути виданий замовниками НЕ РАНІШЕ ДАТИ ОГОЛОШЕННЯ ЗАКУПІВЛІ та МІСТИТИ ПОСИЛАННЯ ТА ІНФОРМАЦІЮ НА НОМЕР ЗАКУПІВЛІ В ПРОЗОРО, НА ЯКУ ВИДАЄТЬСЯ ДАНИЙ ВІДГУК ЗАМОВНИКОМ. а) Просимо Замовника пояснити, на яку саме закупівлю відгук має містити ПОСИЛАННЯ ТА ІНФОРМАЦІЮ НА НОМЕР ЗАКУПІВЛІ В ПРОЗОРО: на дану закупівлю чи на закупівлю, за якою був укладений аналогічний договір? б) Звертаємо увагу та просимо Замовника врахувати той факт, що згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами) на території України на момент проведення закупівлі діє воєнний стан. Враховуючи зазначене, вважаємо дискримінаційною вимогу стосовно того, що ВІДГУК МАЄ БУТИ ВИДАНИЙ ЗАМОВНИКАМИ НЕ РАНІШЕ ДАТИ ОГОЛОШЕННЯ ЗАКУПІВЛІ та МІСТИТИ ПОСИЛАННЯ ТА ІНФОРМАЦІЮ НА НОМЕР ЗАКУПІВЛІ В ПРОЗОРО, НА ЯКУ ВИДАЄТЬСЯ ДАНИЙ ВІДГУК ЗАМОВНИКОМ. А саме, враховуючи дію воєнного стану на території України, є об’єкти за аналогічними договорами, які перебувають на території де ведуться бойові дії, а замовники за такими договорами не мають можливості оперативно надати відповідні відгуки. Таким чином, у учасників обмежується можливість надати підтвердження за такими договорами (надані раніше відгуки від замовників не будуть відповідати вимогам тендерної документації). З огляду на вищезазначене та дію воєнного стану на території України, просимо Замовника видалити з Тендерної документації вимогу, що «ВІДГУК МАЄ БУТИ ВИДАНИЙ ЗАМОВНИКАМИ НЕ РАНІШЕ ДАТИ ОГОЛОШЕННЯ ЗАКУПІВЛІ та МІСТИТИ ПОСИЛАННЯ ТА ІНФОРМАЦІЮ НА НОМЕР ЗАКУПІВЛІ В ПРОЗОРО, НА ЯКУ ВИДАЄТЬСЯ ДАНИЙ ВІДГУК ЗАМОВНИКОМ.». 4. Згідно з вимогою ч.6.Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації (затвердженої Рішенням уповноваженої особи протокол № 144/23 від 21.09.2023, Із змінами №145/23 від 22.09.2023, Із Змінами № 147/23 від 25.09.2023), «Учасник у складі тендерної пропозиції має НАДАТИ СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ та атестат виробництва на асфяальтобетоних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний».» Повідомляємо, що Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначає правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності. Ст.24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачено, що: «Стаття 24. Добровільна оцінка відповідності 1. Здійснення добровільної оцінки відповідності не вимагається технічними регламентами. 2. Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. 3. Орган з оцінки відповідності залучається до здійснення добровільної оцінки відповідності на умовах, визначених договором між заявником і таким органом.» В ч.1. та ч.2. ст.25 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» зазначено, що: «Стаття 25. Оцінка відповідності вимогам технічних регламентів 1. Оцінка відповідності вимогам технічних регламентів здійснюється у випадках і шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах. 2. Процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовуються виробниками, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів, розповсюджувачів або інших осіб, - імпортерами, розповсюджувачами чи іншими особами.» На сьогоднішній день відсутній технічний регламент відповідності асфальтобетонних сумішей. Таким чином, оцінка відповідності асфальтобетонних сумішей здійснюється на добровільних засадах, а отже є необов’язковою. У зв’язку з цим, не всі виробники асфальтобетонних сумішей мають сертифікати відповідності, обмежуючись лише атестатом виробництва. Статтею 19. Конституції України встановлено: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Стаття 6 Господарського кодексу України декларує принцип свободи господарської діяльності у межах, визначених законом. Згідно з ч.6. ст. 23. Закону України «Про публічні закупівлі», «якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення». Отже учасники, які не є виробниками асфальтобетонних сумішей, не можуть примусити виробників додатково отримувати сертифікат відповідності. Тобто такі учасники ІЗ ПРИЧИН, ВІД НИХ НЕ ЗАЛЕЖНИХ, не мають можливості отримати сертифікат відповідності до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Враховуючи вищевикладене, просимо Замовника або видалити з тендерної документації вимогу щодо надання СЕРТИФІКАТУ ВІДПОВІДНОСТІ на асфальтобетонні суміші, або ДОДАТИ МОЖЛИВІСТЬ НАДАННЯ ТЕХНІЧНОГО ПАСПОРТУ (ПАСПОРТУ ЯКОСТІ) від виробника асфальтобетонних сумішей.

Відповідно до п.6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації» учасники, для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції «атестат виробництва на суміші бетонні відповідно до ДСТУ Б В.2.7-96:2000 «Будівельні матеріали. Суміші бетонні»» Відповідно до п.2.1.1. Проекту договору (додаток №3 до тендерної документації) капітальний ремонт, зокрема, повинен здійснюватись відповідно до ДСТУ Б В.2.7-176:2008 «Будівельні матеріали. Суміші бетонні та бетон. Загальні технічні умови (EN 206-1:2000, NEQ)». В цей же час, Замовник не вимагає здійснення ремонту відповідно до ДСТУ Б В.2.7-96:2000 «Будівельні матеріали. Суміші бетонні». Прошу роз’яснити чому замовник вимагає підтвердження атестації виробництва бетонних сумішей безальтернативно і виключно у відповідності лиш до ДСТУ Б В.2.7-96:2000 «Будівельні матеріали. Суміші бетонні» в той час як відповідно до Проекту договору не визначено обов’язкової відповідності робіт такому стандарту ?? З врахуванням викладеного прошу також роз’яснити чому учасники не можуть підтвердити свою відповідність атестатом виробництва відповідно до ДСТУ Б В.2.7-176:2008 «Будівельні матеріали. Суміші бетонні та бетон. Загальні технічні умови (EN 206-1:2000, NEQ)» ??

У своїй відповіді на запитання щодо підстав реєстрації звіту про проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин Замовник покликається на Наказ Міністерства охорони навколишнього природнього середовища та ядерної безпеки України від 10.02.1995 р. № 7 "Про затвердження Інструкції про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві". Можливо Замовник не мав часу перевірити чинність таких нормативних документів, тож звертаю Вашу увагу на те, що пункт 1.11 глави 1 Інструкції про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві (пункт який передбачав реєстрацію такого звіту) ВИКЛЮЧЕНО на підставі Наказу Міністерства екології та природних ресурсів N 202 від 19.05.2022. Чинна редакція Інструкції не містить не те що вимоги про необхідність реєстрації звіту, а й навіть згадки про таку реєстрацію. Відтак, прошу привести вимоги тендерної документації в цій частині у відповідність до норм чинного законодавства України !!, або ж роз’яснити чому Замовник встановлює вимоги, які суперечать вимогам чинного законодавства України ??

Просимо роз'яснити підхід при формування твердої договірної ціни учасника за укрупненими показниками вартості (далі УПВ) у відповідності «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» в частині відображення вартості матеріалів на прикладі позиці Додатку 2, а саме, ДБ2-13-6 Встановлення бортових каменів на цементобетонну суміш без улаштування земляного корита при ширині борту у верхній його частині більш 150 мм – 8350 м та С1424-11596- 1 Суміші бетонні готові - 484,3 м3, С188888-35-1 Бордюр парковий 100-30-18 – 8350 м. Оскільки УПВ включає в себе матеріли, з якою метою вони відображені в Додатку 2 та чи повинен учасник виділяти їх окремо в своїй договірній ціні, що суперечить Методиці?

Відповідно до п.6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації» учасники, для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції «зареєстрований належним чином звіт про проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин». Прошу роз’яснити які норми законодавства України зобов’язують реєструвати звіт «про проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин», або хоча б передбачають можливість такої реєстрації. Якщо такі норми відсутні, прошу роз’яснити яким чином і де власники (користувачі) АБЗ можуть зареєструвати такий звіт за відсутності нормативного врегулювання такого питання?