Вимога
Залишено без розгляду
UA-2023-08-11-009863-a.c1
Вимога
11.08.2023 року Замовник оголосив закупівлю Медичне обладнання різне, 6 лотів - 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію. А саме відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за лотами №1-5), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ ПО КОЖНОМУ З ЛОТІВ № 1 - 5. Зокрема, дискримінаційними є наступні вимоги: ЛОТ 1: 2. Температурний діапазон, не менше +25°C - +60°C, 6. Робочий об’єм 46 л (± 3 л) 9. Внутрішні дверці: скляні із захисною прозорою плівкою, замикаються 15. Система рециркулятора 1 × 6 Вт УФ лампа 16. Тип випромінювання рециркулятора УФ (254 нм) 17. Термін дії УФ лампи, не менше 9000 годин 18. Передача даних: бездротова, Bluetooth 19. Порт доступу до камери 1 (ø 26 мм, із ПЕ заглушкою) 21. Наявність сигналів тривоги, не менше: при перегріванні, недогріванні, витоку СО2, зниженню вологості, помилках УФ лампи 22. Вага, не більше 40 кг ЛОТ 2: 2. Об’єм морозильної камери, не менше 100 л 3. Діапазон заданої температури холодильника, не гірше, ніж від +4°C до +15°C 4. Діапазон заданої температури морозильної каери, не гірше, ніж від -32°C до -20°C 5. Попередньо налаштований ліміт сигналізації холодильника: Сигналізація холоду, не менше, ніж +3°C; Теплової сигналізації, не більше, ніж +7°C 6. Попередньо налаштований ліміт сигналізації морозильної камери: Сигналізація холоду, не менше, ніж -37°C; Теплової сигналізації, не більше, ніж -27°C 8. Наявність в морозильнику не менше 1 верхньої та 1 нижньої шухляди та 1 шухляди з передньою кришкою 10. Споживання енергії, не більше 3,1 кВт/24 год. ЛОТ 3: 3. Попередньо налаштований ліміт сигналізації: Сигналізація холоду, не менше, ніж -27°C; Теплової сигналізації, не більше, ніж -37°C 5. Споживання енергії, не більше 2,5 кВт/24 год. 6. Рівень шуму, не більше 40 дБ ЛОТ 4: 2. Діапазон заданої температури, не гірше, ніж від -86°C до -20°C 3. Попередньо налаштований ліміт сигналізації: Сигналізація холоду, не менше, ніж -87°C; Теплової сигналізації, не більше, ніж -77°C 5. Наявність попередження про: - відчинені двері - високу напругу/низьку напругу - низький рівень заряду батареї - необхідність технічного обслуговування - виконання тесту аварійної сигналізації - високу/низьку зовнішню температуру - збій датчика зовнішньої температури 11. Наявність USB-порта та гнізда для картки SD ЛОТ 5: 3. Місткість, не менше 390 л 6. Висота зберігання, не менше 800 мм 10.Максимальний обсяг зберігання пакетів пуповинної крові 25 мл, не менше 2400 15.Зовнішні розміри (ВхШхГ), не більше 1200x1000x1150 мм 16.У комплект поставки має входити (Учасник повинен надати гарантійний лист): - кріосховище; - платформа парової фази з подвійним дном, не менше 170 мм; - інвертарна стійка; - система контролю інвентаризації зразків і сховища; - адаптор для подвійного введення рідкого азоту; - гнучка шлангова трубка для рідкого азоту. Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, просимо ВНЕСТИ ЗМІНИ до тендерної документації: - ЛОТ 1 Додатку 2 до Тендерної Документації у частині Найменування складової системи та вимоги 2. «Температурний діапазон, не менше +25°C - +60°C» замінити на «Температурний діапазон +3°C - +55°C», 6. Робочий об’єм 46 л (± 3 л) замінити до 80 л (± 3 л) 9. Внутрішні дверці: скляні із захисною прозорою плівкою, замикаються замінити на «Внутрішні дверці: скляні» 15. Система рециркулятора 1 × 6 Вт УФ лампа замінити на «Система рециркулятора 1 × 6 Вт УФ лампа або режим стерилізації сухим жаром» 16. Тип випромінювання рециркулятора УФ (254 нм) виключити з вимог 17. Термін дії УФ лампи, не менше 9000 годин виключити з вимог 18. Передача даних: бездротова, Bluetooth замінити на «Передача даних: бездротова» 19. Порт доступу до камери 1 (ø 26 мм, із ПЕ заглушкою) «Порт доступу до камери 1 не менше ø 25 та не більше 35 мм з силіконовою або ПЕ заглушкою» 21. Наявність сигналів тривоги, не менше: при перегріванні, недогріванні, витоку СО2, зниженню вологості, помилках УФ лампи замінити «Наявність сигналів тривоги, не менше: при перегріванні, недогріванні, витоку СО2, несправність датчиків » 22. Вага, не більше 40 кг замінити на «Вага, не більше 75 кг» - ЛОТ 2 Додатку 2 до Тендерної Документації у частині Найменування складової системи та вимоги 2. Об’єм морозильної камери, не менше 100 л замінити на «Об’єм морозильної камери, не менше 95 л» 3. Діапазон заданої температури холодильника, не гірше, ніж від +4°C до +15°C замінити на «Діапазон заданої температури холодильника від +2°C до +8°C» 4. Діапазон заданої температури морозильної камери, не гірше, ніж від -32°C до -20°C замінити «Діапазон заданої температури морозильної камери від -40°C до -20°C» 5. Попередньо налаштований ліміт сигналізації холодильника: Сигналізація холоду, не менше, ніж +3°C; Теплової сигналізації, не більше, ніж +7°C замінити на «Налаштовуваний діапазон зависокої та занизької температурної сигналізації холодильника ± 5 °C від заданої робочої температури» 6. Попередньо налаштований ліміт сигналізації морозильної камери: Сигналізація холоду, не менше, ніж -37°C; Теплової сигналізації, не більше, ніж -27°C замінити на «Налаштовуваний діапазон зависокої та занизької температурної сигналізації морозильної камери ± 5 °C від заданої робочої температури» 8. Наявність в морозильнику не менше 1 верхньої та 1 нижньої шухляди та 1 шухляди з передньою кришкою замінити на «Наявність в морозильнику не менше двох шухляд (ящиків)» 10. Споживання енергії, не більше 3,1 кВт/24 год. замінити на «Споживання енергії, не більше 4,3 кВт/24 год» - ЛОТ 3 Додатку 2 до Тендерної Документації у частині Найменування складової системи та вимоги 3. Попередньо налаштований ліміт сигналізації: Сигналізація холоду, не менше, ніж -27°C; Теплової сигналізації, не більше, ніж -37°C замінити на «Налаштовуваний діапазон зависокої та занизької температурної сигналізації морозильної камери ± 5 °C від заданої робочої температури» 5.Споживання енергії, не більше 2,5 кВт/24 год. замінити на «Споживання енергії, не більше 3,3 кВт/24 год» 6.Рівень шуму, не більше 40 дБ замінити на «Рівень шуму, не більше 42 дБ» - ЛОТ 4 Додатку 2 до Тендерної Документації у частині Найменування складової системи та вимог 2. Діапазон заданої температури, не гірше, ніж від -86°C до -20°C замінити на «Діапазон заданої температури, не гірше, ніж від -86°C до -40°C» 3. Попередньо налаштований ліміт сигналізації: Сигналізація холоду, не менше, ніж -87°C; Теплової сигналізації, не більше, ніж -77°C замінити на «Налаштовуваний діапазон зависокої та занизької температурної сигналізації морозильної камери ± 5 °C від заданої робочої температури» 5. Наявність попередження про: - відчинені двері, - високу напругу/низьку напругу, - низький рівень заряду батареї, - необхідність технічного обслуговування, - виконання тесту аварійної сигналізації, - високу/низьку зовнішню температуру, - збій датчика зовнішньої температури замінити на «- відчинені двері, - збій живлення, - низький рівень заряду батареї, - високу/низьку зовнішню температуру, - збій датчика» 11. Наявність USB-порта та гнізда для картки SD замінити на «Наявність USB-порта» - ЛОТ 5 Додатку 2 до Тендерної Документації у частині Найменування складової системи та вимог 3. Місткість, не менше 390 л замінити на «Місткість, не менше 340 л» 6. Висота зберігання, не менше 800 мм замінити на «Висота зберігання, не менше 790 мм» 10.Максимальний обсяг зберігання пакетів пуповинної крові 25 мл, не менше 2400 замінити на «Максимальний обсяг зберігання пакетів пуповинної крові 25 мл, не менше 2000 » 15.Зовнішні розміри (ВхШхГ), не більше 1200x1000x1150 мм замінити на «Зовнішні розміри (ВхШхГ), не більше 1200x1000x1190 мм » 16.У комплект поставки має входити (Учасник повинен надати гарантійний лист): - кріосховище; - платформа парової фази з подвійним дном, не менше 170 мм; - інвертарна стійка; - система контролю інвентаризації зразків і сховища; - адаптор для подвійного введення рідкого азоту; - гнучка шлангова трубка для рідкого азоту. Замінити на «У комплект поставки має входити (Учасник повинен надати гарантійний лист): - кріосховище; - платформа парової фази з подвійним дном, не менше 120 мм; - інвертарна стійка; - система контролю інвентаризації зразків і сховища; - адаптор для подвійного введення рідкого азоту; - гнучка шлангова трубка для рідкого азоту. » Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин (наявність дискримінаційних вимог) вже неодноразово приймав рішення. Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог, а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації (копії рішень АМКУ додаються). В разі незадоволення даної вимоги, залишаємо за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” . Дякуємо за розуміння!
Шановний учаснику! Робочою групою Департаменту з закупівель медичного обладнання, якою було напрацьовано технічне завдання (заявка) на закупівлю, Вашу вимогу опрацьовано та надано роз’яснення наступного змісту:
«Відповідно до вимог п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12 жовтня 2022 року (надалі за текстом – Особливості), тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно зі статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом - Закон) тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
Закон не обмежує право Замовника на визначення технічних характеристик товару, який повністю задовольняє потреби замовника. Більше того, згідно ч. 3 ст. 23 Закону технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
Встановлення кількісних та якісних показників предмету закупівлі було обґрунтовано виходячи з виробничих потреб та особливостей Замовника з дотриманням вимог чинного законодавства України, а саме відповідно до потреби Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) для надання ефективної висококваліфікованої медичної допомоги хворим.
В тому числі Замовником проаналізовано наявність на території України щонайменше двох виробників, які відповідають в сукупності всім таким характеристикам, установленим замовником у тендерній документації. А саме:
Лот 1 BioSan та BMT Medical Technology s.r.o.
Лот 2 B Medical Systems S.a r.l. та OZTAS ТМ "COOLERMED"
Лот 3 B Medical Systems S.a r.l. та Meiling Cryogenics Limited Company
Лот 4 B Medical Systems S.a r.l. та Meiling Cryogenics Limited Company
Лот 5 Meiling Cryogenics Limited Company та Consarctic GmbH
Те, що Учасником помилково оцінено як дискримінація, насамперед являється вибором оптимальних рішень, представлених на ринку, з дотриманням вимог чинного законодавства України, відповідно до потреб та вимог Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).».
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2023-08-11-009863-a.a2
Вимога внести зміни
Шановний Замовник, звертаємося до Вас із проханням внести зміни, а саме: Лот 6 - 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої - Програмний заморожувач (22073 Кріогенна лабораторна камера з використанням рідкого азоту) - 1 компл. № з/п - пункт 4 Найменування складової системи та вимоги - Наявність утепленої кришки з петлею і замком Запропоновані зміни/Пояснення: ВИДАЛИТИ Дана вимога є надмірною, не є загальноприйнятою для виробників вказаного предмету закупівлі. Підігрів кришки у програмних заморожувачах необхідний у випадку, коли у зв’язку з конструкцією камери можливе обмерзання по периметру прилягання дверцят. На сьогодні на ринку України доступні моделі заморожувачів, у яких кришка не потребує додаткового підігріву, оскільки дана проблема вирішена за рахунок інших конструкційних особливостей камери. Вимога мати кришку із замком є надмірною. Така характеристика притаманна лише одному виробнику - Thermo Scientific™, модельний ряд CryoMed™ Пункт 5. Найменування складової системи та вимоги - Швидкість замерзання у діапазоні не вужче, ніж 0,1 °C – 60 °C/хв. Викласти в наступній редакції: Швидкість замерзання у діапазоні не вужче, ніж -0,1 °C – 50 °C/хв. Пояснення: Зазначена зміна діапазону значень не є критичною, оскільки для переважної більшості протоколів швидкості заморожування -0,1 °C – 50 °C/хв. більш ніж достатньо. Дякуємо за розуміння.
Шановний учаснику! Робочою групою Департаменту з закупівель медичного обладнання, якою було напрацьовано технічне завдання (заявка) на закупівлю, Вашу вимогу опрацьовано та надано роз’яснення наступного змісту:
«Відповідно до вимог п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12 жовтня 2022 року (надалі за текстом – Особливості), тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно зі статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом - Закон) тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
Закон не обмежує право Замовника на визначення технічних характеристик товару, який повністю задовольняє потреби замовника. Більше того, згідно ч. 3 ст. 23 Закону технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
Встановлення кількісних та якісних показників предмету закупівлі було обґрунтовано виходячи з виробничих потреб та особливостей Замовника з дотриманням вимог чинного законодавства України, а саме відповідно до потреби Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) для надання ефективної висококваліфікованої медичної допомоги хворим.
В тому числі Замовником проаналізовано наявність на території України щонайменше двох виробників, які відповідають в сукупності всім таким характеристикам, установленим Замовником у тендерній документації. А саме:
Лот 6 Thermo Fisher Scientific та Consarctic GmbH
Те, що Учасником помилково оцінено як дискримінація, насамперед являється вибором оптимальних рішень, представлених на ринку, з дотриманням вимог чинного законодавства України, відповідно до потреб та вимог Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).».
Скарга
Вирішена
UA-2023-08-11-009863-a.c9
ТОВ "Торговий Дім Біолабтех" #43242702
Скарга про порушення законодавства про публічні закупівлі
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оприлюднив оголошення та тендерну документацію про закупівлю товару лот 5 - 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої - Кріосховище (16534 Кріобіологічний контейнер) - 1 компл. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-11-009863-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ БІОЛАБТЕХ» (надалі – Скаржник або ТОВ «ТД БІОЛАБТЕХ») має намір прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі та запропонувати якісне обладнання, яке повністю відповідає встановленим стандартам та є предметом закупівлі за даною процедурою закупівлі за лотам 5. Однак після ознайомлення із тендерною документацією Скаржник виявив порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушуються його права та охоронювані законом інтереси. Так, проаналізувавши вимоги Додатку 2 Тендерної документації Замовника (надалі – ТД) «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Лот 5» очевидним є те, що технічні характеристики вказаного предмету закупівлі викладенні під характеристики обладнання одного виробника, зокрема Worthington Industries (Див. Брошуру Worthington Industries. Life Science Solutions). Враховуючи положення ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі –Закон) Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовником у Тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі (Лот 5), що відповідають продукції лише одного виробника та як наслідок обмежують конкуренцію та право Скаржника бути учасником відкритих торгів.
Скарга
Вирішена
UA-2023-08-11-009863-a.a6
ТОВ "ЛЕДУМ" #21869802
СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації Лот 4
11.08.2023 року Замовник оголосив закупівлю: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Медичне обладнання різне, 6 лотів). Наша компанія приймає участь у закупівлі за Лотом 4 - 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої - Наднизькотемпературний морозильник (40513 Камера морозильна лабораторна для наднизьких температур) - 1 шт. Ознайомившись з тендерною документацією (Лот 4), виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації (Лот 4) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів за Лотом 4, відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають всім у сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 2 - Лот 4) дискримінаційними є наступні вимоги: 2. Діапазон заданої температури, не гірше, ніж від -86°C до -20°C 3. Попередньо налаштований ліміт сигналізації: Сигналізація холоду, не менше, ніж -87°C; Теплової сигналізації, не більше, ніж -77°C 5. Наявність попередження про: - відчинені двері - високу напругу/низьку напругу - низький рівень заряду батареї - необхідність технічного обслуговування - виконання тесту аварійної сигналізації - високу/низьку зовнішню температуру - збій датчика зовнішньої температури 6. Наявність вбудованої батареї, яка забезпечує при припиненні подачі живлення функції контролю та аварійної сигналізації електроніки, протягом не менше 48 годин 11. Наявність USB-порта та гнізда для картки SD Слід зазначити, що наразі існують виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (за Лотом 4), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ кращими технічними характеристиками (запропонована редакція змін ТОВ “Ледум” вказана у прохальній частині даної скарги). Зокрема, одним з виробників є Qingdao Haier Biomedical Co.,Ltd. (КНР), уповноваженим представником якого є ТОВ “Ледум”. Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (зокрема вищенаведених вимог) до предмету закупівлі Лоту 4 у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: Лот 4 - 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої - Наднизькотемпературний морозильник (40513 Камера морозильна лабораторна для наднизьких температур) - 1 шт. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-11-009863-a. 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-08-11-009863-a. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (Лот 4) та викласти вимоги в наступній редакції: 2. Діапазон заданої температури, не гірше, ніж від -86°C до -20°C замінити на «Діапазон заданої температури, не гірше, ніж від -86°C до -40°C» 3. Попередньо налаштований ліміт сигналізації: Сигналізація холоду, не менше, ніж -87°C; Теплової сигналізації, не більше, ніж -77°C замінити на «Налаштовуваний діапазон зависокої та занизької температурної сигналізації морозильної камери ± 5 °C від заданої робочої температури» 5. Наявність попередження про: - відчинені двері, - високу напругу/низьку напругу, - низький рівень заряду батареї, - необхідність технічного обслуговування, - виконання тесту аварійної сигналізації, - високу/низьку зовнішню температуру, - збій датчика зовнішньої температури замінити на «- відчинені двері, - збій живлення, - низький рівень заряду батареї, - високу/низьку зовнішню температуру, - збій датчика» 6. Наявність вбудованої батареї, яка забезпечує при припиненні подачі живлення функції контролю та аварійної сигналізації електроніки, протягом не менше 24 годин 11. Наявність USB-порта та гнізда для картки SD замінити на «Наявність USB-порта» Додаток: 1. Декларація / Сертифікат відповідності виробника Qingdao Haier Biomedical Co.,Ltd. (КНР), уповноваженим представником яких є ТОВ “Ледум”. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 25.08.2023 року
Скарга
Відхилено
UA-2023-08-11-009863-a.b4
ТОВ "ЛЕДУМ" #21869802
СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації Лот 2
11.08.2023 року Замовник оголосив закупівлю: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Медичне обладнання різне, 6 лотів). Наша компанія приймає участь у закупівлі за Лотом 2 - 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої - Комбінований лабораторний холодильник та морозильник (63325 Лабораторний холодильник / морозильник) - 3 шт. Ознайомившись з тендерною документацією (Лот 2), виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації (Лот 2) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів за Лотом 2, відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають всім у сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 2 - Лот 2) дискримінаційними є наступні вимоги: 2. Об’єм морозильної камери, не менше 100 л 3. Діапазон заданої температури холодильника, не гірше, ніж від +4°C до +15°C 4. Діапазон заданої температури морозильної каери, не гірше, ніж від -32°C до -20°C 5. Попередньо налаштований ліміт сигналізації холодильника: Сигналізація холоду, не менше, ніж +3°C; Теплової сигналізації, не більше, ніж +7°C 6. Попередньо налаштований ліміт сигналізації морозильної камери: Сигналізація холоду, не менше, ніж -37°C; Теплової сигналізації, не більше, ніж -27°C 8. Наявність в морозильнику не менше 1 верхньої та 1 нижньої шухляди та 1 шухляди з передньою кришкою 10. Споживання енергії, не більше 3,1 кВт/24 год Слід зазначити, що наразі існують виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (за Лотом 2), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ кращими технічними характеристиками (запропонована редакція змін ТОВ “Ледум” вказана у прохальній частині даної скарги). Зокрема, одним з виробників є Qingdao Haier Biomedical Co.,Ltd. (КНР), уповноваженим представником якого є ТОВ “Ледум”. Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (зокрема вищенаведених вимог) до предмету закупівлі Лоту 2 у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: Лот 2 - 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої - Комбінований лабораторний холодильник та морозильник (63325 Лабораторний холодильник / морозильник) - 3 шт. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-11-009863-a. 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-08-11-009863-a. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (Лот 2) та викласти вимоги в наступній редакції: 2. Об’єм морозильної камери, не менше 100 л замінити на «Об’єм морозильної камери, не менше 95 л» 3. Діапазон заданої температури холодильника, не гірше, ніж від +4°C до +15°C замінити на «Діапазон заданої температури холодильника від +2°C до +8°C» 4. Діапазон заданої температури морозильної камери, не гірше, ніж від -32°C до -20°C замінити «Діапазон заданої температури морозильної камери від -40°C до -20°C» 5. Попередньо налаштований ліміт сигналізації холодильника: Сигналізація холоду, не менше, ніж +3°C; Теплової сигналізації, не більше, ніж +7°C замінити на «Налаштовуваний діапазон зависокої та занизької температурної сигналізації холодильника ± 5 °C від заданої робочої температури» 6. Попередньо налаштований ліміт сигналізації морозильної камери: Сигналізація холоду, не менше, ніж -37°C; Теплової сигналізації, не більше, ніж -27°C замінити на «Налаштовуваний діапазон зависокої та занизької температурної сигналізації морозильної камери ± 5 °C від заданої робочої температури» 8. Наявність в морозильнику не менше 1 верхньої та 1 нижньої шухляди та 1 шухляди з передньою кришкою замінити на «Наявність в морозильнику не менше двох шухляд (ящиків)» 10. Споживання енергії, не більше 3,1 кВт/24 год. замінити на «Споживання енергії, не більше 4,3 кВт/24 год» Додаток: 1. Декларація / Сертифікат відповідності виробника Qingdao Haier Biomedical Co.,Ltd. (КНР), уповноваженим представником яких є ТОВ “Ледум”. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 25.08.2023 року
Скарга
Розгляд припинено
UA-2023-08-11-009863-a.b8
ТОВ "Торговий Дім Біолабтех" #43242702
Скарга про порушення законодавства про публічні закупівлі
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оприлюднив оголошення та тендерну документацію про закупівлю товару лот 6 - 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої - Програмний заморожувач (22073 Кріогенна лабораторна камера з використанням рідкого азоту) - 1 компл. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-11-009863-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ БІОЛАБТЕХ» (надалі – Скаржник або ТОВ «ТД БІОЛАБТЕХ») має намір прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі та запропонувати якісне обладнання, яке повністю відповідає встановленим стандартам та є предметом закупівлі за даною процедурою закупівлі за лотам 6. Однак після ознайомлення із тендерною документацією Скаржник виявив порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушуються його права та охоронювані законом інтереси. Так, проаналізувавши вимоги Додатку 2 Тендерної документації Замовника (надалі – ТД) «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Лот 6» очевидним є те, що технічні характеристики вказаного предмету закупівлі викладенні під характеристики обладнання одного виробника Thermo Scientific™. Враховуючи положення ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі –Закон) Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовником у Тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі (Лот 6), що відповідають продукції лише одного виробника та як наслідок обмежують конкуренцію та право Скаржника бути учасником відкритих торгів.
Скарга
Відхилено
UA-2023-08-11-009863-a.c5
ТОВ "ЛЕДУМ" #21869802
СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації Лот 3
11.08.2023 року Замовник оголосив закупівлю: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Медичне обладнання різне, 6 лотів). Наша компанія приймає участь у закупівлі за Лотом 3 - 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої - Лабораторний морозильник (63325 Лабораторний холодильник / морозильник) - 1 шт. Ознайомившись з тендерною документацією (Лот 3), виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації (Лот 3) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів за Лотом 3, відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають всім у сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 2 - Лот 3) дискримінаційними є наступні вимоги: 3. Попередньо налаштований ліміт сигналізації: Сигналізація холоду, не менше, ніж -27°C; Теплової сигналізації, не більше, ніж -37°C 5. Споживання енергії, не більше 2,5 кВт/24 год. 6. Рівень шуму, не більше 40 дБ Слід зазначити, що наразі існують виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (за Лотом 3), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ кращими технічними характеристиками (запропонована редакція змін ТОВ “Ледум” вказана у прохальній частині даної скарги). Зокрема, одним з виробників є Qingdao Haier Biomedical Co.,Ltd. (КНР), уповноваженим представником якого є ТОВ “Ледум”. Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (зокрема вищенаведених вимог) до предмету закупівлі Лоту 3 у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: Лот 3 - 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої - Лабораторний морозильник (63325 Лабораторний холодильник / морозильник) - 1 шт. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-11-009863-a. 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-08-11-009863-a. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (Лот 3) та викласти вимоги в наступній редакції: 3. Попередньо налаштований ліміт сигналізації: Сигналізація холоду, не менше, ніж -27°C; Теплової сигналізації, не більше, ніж -37°C замінити на «Налаштовуваний діапазон зависокої та занизької температурної сигналізації морозильної камери ± 5 °C від заданої робочої температури» 5. Споживання енергії, не більше 2,5 кВт/24 год. замінити на «Споживання енергії, не більше 3,3 кВт/24 год» 6. Рівень шуму, не більше 40 дБ замінити на «Рівень шуму, не більше 42 дБ» Додаток: 1. Декларація / Сертифікат відповідності виробника Qingdao Haier Biomedical Co.,Ltd. (КНР), уповноваженим представником яких є ТОВ “Ледум”. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 25.08.2023 року
Скарга
Вирішена
UA-2023-08-11-009863-a.c3
ТОВ "ЛЕДУМ" #21869802
СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації Лот 1
11.08.2023 року Замовник оголосив закупівлю: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Медичне обладнання різне, 6 лотів). Наша компанія приймає участь у закупівлі за Лотом 1 - 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої - Інкубатор СО2 (35482 Інкубатор лабораторний аеробний) - 4 шт. Ознайомившись з тендерною документацією (Лот 1), виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації (Лот 1) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів за Лотом 1, відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають всім у сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 2 - Лот 1) дискримінаційними є наступні вимоги: 2. Температурний діапазон, не менше +25°C - +60°C, 6. Робочий об’єм 46 л (± 3 л) 9. Внутрішні дверці: скляні із захисною прозорою плівкою, замикаються 15. Система рециркулятора 1 × 6 Вт УФ лампа 16. Тип випромінювання рециркулятора УФ (254 нм) 17. Термін дії УФ лампи, не менше 9000 годин 18. Передача даних: бездротова, Bluetooth 19. Порт доступу до камери 1 (ø 26 мм, із ПЕ заглушкою) 21. Наявність сигналів тривоги, не менше: при перегріванні, недогріванні, витоку СО2, зниженню вологості, помилках УФ лампи 22. Вага, не більше 40 кг Слід зазначити, що наразі існують виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (за Лотом 1), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ кращими технічними характеристиками (запропонована редакція змін ТОВ “Ледум” вказана у прохальній частині даної скарги). Зокрема, одним з виробників є Qingdao Haier Biomedical Co.,Ltd. (КНР), уповноваженим представником якого є ТОВ “Ледум”. Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (зокрема вищенаведених вимог) до предмету закупівлі Лоту 1 у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: Лот 1 (42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої - Інкубатор СО2 (35482 Інкубатор лабораторний аеробний) - 4 шт.) Ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-11-009863-a. 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-08-11-009863-a. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (Лот 1) та викласти вимоги в наступній редакції: 2. «Температурний діапазон, не менше +25°C - +60°C» замінити на «Температурний діапазон +3°C - +55°C», 6. Робочий об’єм 46 л (± 3 л) замінити на « до 80 л (± 3 л)» 9. Внутрішні дверці: скляні із захисною прозорою плівкою, замикаються замінити на «Внутрішні дверці: скляні» 15. Система рециркулятора 1 × 6 Вт УФ лампа замінити на «Система рециркулятора 1 × 6 Вт УФ лампа або режим стерилізації сухим жаром» 16. Тип випромінювання рециркулятора УФ (254 нм) виключити з вимог 17. Термін дії УФ лампи, не менше 9000 годин виключити з вимог 18. Передача даних: бездротова, Bluetooth замінити на «Передача даних: бездротова» 19. Порт доступу до камери 1 (ø 26 мм, із ПЕ заглушкою) замінити на «Порт доступу до камери 1 не менше ø 25 та не більше 35 мм з силіконовою або ПЕ заглушкою» 21. Наявність сигналів тривоги, не менше: при перегріванні, недогріванні, витоку СО2, зниженню вологості, помилках УФ лампи замінити «Наявність сигналів тривоги, не менше: при перегріванні, недогріванні, витоку СО2, несправність датчиків » 22. Вага, не більше 40 кг замінити на « Вага, не більше 75 кг ». Додаток: 1. Декларація / Сертифікат відповідності виробника Qingdao Haier Biomedical Co.,Ltd. (КНР), уповноваженим представником яких є ТОВ “Ледум”. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 25.08.2023 року
Скарга
Вирішена
UA-2023-08-11-009863-a.a7
ТОВ "ЛЕДУМ" #21869802
СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації Лот 5
11.08.2023 року Замовник оголосив закупівлю: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Медичне обладнання різне, 6 лотів). Наша компанія приймає участь у закупівлі за Лотом 5 - 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої - Кріосховище (16534 Кріобіологічний контейнер) - 1 компл. Ознайомившись з тендерною документацією (Лот 5), виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації (Лот 5) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів за Лотом 5, відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають всім у сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 2 - Лот 5) дискримінаційними є наступні вимоги: 3. Місткість, не менше 390 л 6. Висота зберігання, не менше 800 мм 10.Максимальний обсяг зберігання пакетів пуповинної крові 25 мл, не менше 2400 15.Зовнішні розміри (ВхШхГ), не більше 1200x1000x1150 мм 16.У комплект поставки має входити (Учасник повинен надати гарантійний лист): - кріосховище; - платформа парової фази з подвійним дном, не менше 170 мм; - інвертарна стійка; - система контролю інвентаризації зразків і сховища; - адаптор для подвійного введення рідкого азоту; - гнучка шлангова трубка для рідкого азоту. Слід зазначити, що наразі існують виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (за Лотом 5), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ кращими технічними характеристиками (запропонована редакція змін ТОВ “Ледум” вказана у прохальній частині даної скарги). Зокрема, одним з виробників є Qingdao Haier Biomedical Co.,Ltd. (КНР), уповноваженим представником якого є ТОВ “Ледум”. Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (зокрема вищенаведених вимог) до предмету закупівлі Лоту 5 у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: Лот 5 - 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої - Кріосховище (16534 Кріобіологічний контейнер) - 1 компл. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-11-009863-a. 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-08-11-009863-a. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (Лот 5) та викласти вимоги в наступній редакції: 3. Місткість, не менше 390 л замінити на «Місткість, не менше 340 л» 6. Висота зберігання, не менше 800 мм замінити на «Висота зберігання, не менше 790 мм» 10.Максимальний обсяг зберігання пакетів пуповинної крові 25 мл, не менше 2400 замінити на «Максимальний обсяг зберігання пакетів пуповинної крові 25 мл, не менше 2000 » 15.Зовнішні розміри (ВхШхГ), не більше 1200x1000x1150 мм замінити на «Зовнішні розміри (ВхШхГ), не більше 1200x1000x1190 мм » 16.У комплект поставки має входити (Учасник повинен надати гарантійний лист): - кріосховище; - платформа парової фази з подвійним дном, не менше 170 мм; - інвертарна стійка; - система контролю інвентаризації зразків і сховища; - адаптор для подвійного введення рідкого азоту; - гнучка шлангова трубка для рідкого азоту. Замінити на: «У комплект поставки має входити (Учасник повинен надати гарантійний лист): - кріосховище; - платформа парової фази з подвійним дном, не менше 120 мм; - інвертарна стійка; - система контролю інвентаризації зразків і сховища; - адаптор для подвійного введення рідкого азоту; - гнучка шлангова трубка для рідкого азоту. » Додаток: 1. Декларація / Сертифікат відповідності виробника Qingdao Haier Biomedical Co.,Ltd. (КНР), уповноваженим представником яких є ТОВ “Ледум”. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 25.08.2023 року
