Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації процедура: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки… (Проєкт з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ)»
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ» Код ДК 021:2015 – 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління Кількість: 1 послуга Місце: 04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28 Строк надання: до 30.09.2025 ID закупівлі: UA----__- (заповнює Замовник/Учасник) Шановний Замовнику! Після аналізу Тендерної документації та Додатку 2 (Технічна специфікація) повідомляємо про суттєві помилки та невідповідності, що перешкоджають належній підготовці пропозиції та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). 1) Відсутні структуровані додатки «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» У документації відсутні окремі вичерпні переліки документів, які: (а) подає Учасник у складі пропозиції; (б) подає Переможець на підтвердження відсутності підстав за ст. 17 Закону та/або інших умов укладення договору. Відповідно до пунктів 1–3 частини другої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити повну та однозначну інформацію для підготовки пропозицій, у т.ч. вимоги до кваліфікаційних критеріїв та спосіб їх підтвердження, а також перелік документів переможця. А тому відсутність таких переліків створює простір для довільного трактування, підвищує ризик суб’єктивного відхилення та порушує принципи прозорості та рівного ставлення (стаття 5 Закону). Просимо: додати окремими файлами: — «Перелік документів Учасника» із чіткими формами/вимогами та строками дії; — «Перелік документів Переможця» (докази за ст. 17 Закону, строки подання, форма). 2) Технічна специфікація сформульована абстрактно та не містить вимірюваних результатів/обсягів У Таблиці 1 Додатку 2 опис послуги зведено до переліку процесів («скоординовує», «надає консультації», «інформує», «підтримує взаємодію»), без визначення конкретних показників, обсягів, тривалості, географії, інструментів, результатів та критеріїв приймання. Водночас міститься суперечлива вимога до виконавця — «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» (встановлення верхньої межі досвіду є нелогічним та обмежує участь більш досвідчених фахівців). Відповідно до частини третьої статті 22 Закону встановлено, що технічна специфікація має містити опис предмета із достатньою деталізацією для підготовки обґрунтованої ціни та порівнянності пропозицій; а тому опис «процесів заради процесів» без кількісних орієнтирів створює ризики неефективного використання коштів і непрозорої оцінки. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принципи максимальної економії та ефективності, а також прозорості; а тому чинна редакція ТЗ не дозволяє зрозуміти, за що саме сплачуються кошти, у якій кількості, за якою методикою приймання. Просимо конкретизувати Технічне завдання, зокрема: Географія та охоплення: скільки територіальних громад (шт.), скільки надавачів послуг (шт.), в яких областях/категоріях. Обсяг робіт/час: мінімальна кількість людино-годин/людино-днів, кількість консультацій (індивідуальних/групових), кількість виїздів/зустрічей/онлайн-сесій (шт./міс.). Продукти (deliverables): методичні матеріали/гайди/шаблони (назва, обсяг стор., мова, кількість одиниць); типові пакети закупівельної документації (напр., ToR, техспецифікації, критерії оцінки) — кількість комплектів; плани-графіки підтримки громад; матриця регуляторних вимог та чек-листи відповідності. Канали підтримки: години роботи «гарячої лінії»/help-desk, SLA на відповіді (напр., 24–48 год). KPI та приймання: чіткі показники результату (кількість опрацьованих запитів, % громад, що пройшли відбір, кількість погоджених закупівельних пакетів, кількість навчальних сесій та учасників, рівень задоволеності, виконання графіку ≥Х%). Звітність: періодичність (щомісяця/щокварталу), структура (розділи, таблиці KPI, ризики, рекомендації), підтвердні матеріали (списки присутності, лінки, скріни, акти). Команда й компетенції: мінімальні кваліфікаційні вимоги (освіта, релевантний досвід не менше Х років — просимо прибрати обмеження «менше ніж 5 років» як дискримінаційне), ролі (керівник проєкту, експерт(и) з публічних закупівель, експерт(и) із соцпослуг/раннього втручання, фахівець з регуляторки/комплаєнсу), частки зайнятості. Правила ціноутворення: чи ціна фіксована за весь пакет робіт, чи поштучна (за консультацію/за комплект документів/за тренінг/за виїзд). Критерії/підстави відхилення й дострокового припинення: поріг невиконання KPI, штрафні санкції, порядок заміни експертів. Без наведених параметрів неможливо коректно сформувати ціну та порівняти пропозиції, що суперечить ч. 3 ст. 22 Закону та принципам ст. 5 Закону. 3) Просимо виправити дискримінаційну умову «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» Умова встановлює верхню межу досвіду, що виключає фахівців із більшим стажем і звужує конкуренцію без обґрунтованої мети. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принцип недискримінації та рівного ставлення; відповідно до частини третьої статті 16 Закону кваліфікаційні критерії мають бути пропорційними. А тому просимо замінити на «не менше ніж Х років релевантного досвіду» або опис релевантних кейсів/компетенцій без обмеження «до 5 років». 4) Необхідність внесення змін і продовження строку подання пропозицій Відповідно до статті 23 Закону встановлено, що у разі внесення змін до документації Замовник зобов’язаний продовжити строк подання пропозицій на достатній період для підготовки. Просимо: надати письмові роз’яснення по пп. 1–3 цього повідомлення; внести зміни до документації, додавши відсутні додатки та конкретизувавши ТЗ за переліком вище; продовжити строк подання пропозицій на розумний термін після оприлюднення змін. 5) Попередження про можливе оскарження Відповідно до пунктів 56, 59 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 (Особливості) скарги на умови документації подаються та розглядаються органом оскарження у встановленому порядку. У разі невиконання законних вимог і невнесення змін залишаємо за собою право звернутися до АМКУ із скаргою на дискримінаційні та непрозорі умови. Формулювання чинної Технічної специфікації створюють враження процесоорієнтованості без вимірюваних результатів, що не узгоджується з принципом максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів (ст. 5 Закону). Просимо надати відповідь і оприлюднити оновлену редакцію документації у строки, визначені Законом.
Шановний потенційний учасник.
1. «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» знаходяться у Додатках 4 та 5 до тендерної документації та є вичерпними.
2. Під час дії правового режиму воєнного стану відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України
Затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вищенаведеного Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до п. 47 Особливостей (ст..17 Закону замінена п.47 Особливостей)
3. Технічна специфікація містить повний та вичерпний опис предмета закупівлі достатній для підготовки пропозиції
Повідомлення (вимога) про усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації, з попередженням про звернення до органів контролю Предмет: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ»
Повідомлення (вимога) про усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації, з попередженням про звернення до органів контролю Предмет: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ» Код ДК 021:2015 – 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління Кількість: 1 послуга Місце надання: 04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28 Строк надання: до 30.09.2025 ID закупівлі: UA----__- (заповнити) Шановний Замовнику! Після аналізу тендерної документації та Додатку 2 (Технічна специфікація) повідомляємо про суттєві порушення, що унеможливлюють належне формування пропозиції та створюють ризики неефективного/непрозорого використання коштів, у т.ч. міжнародної технічної допомоги. 1) Абстрактність і «порожність» технічного завдання Опис послуг у Технічній специфікації зведено до переліку процесів («скоординовує», «надає консультації», «підтримує взаємодію» тощо) без конкретних вимірюваних результатів, обсягів, одиниць виміру, KPI, тривалості, географії охоплення, складу продуктів (deliverables), правил ціноутворення і критеріїв приймання. За таких умов неможливо: об’єктивно розрахувати ціну; забезпечити порівнянність пропозицій; перевірити фактичне виконання та результативність. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що технічна специфікація має містити опис предмета закупівлі з достатньою деталізацією; відповідно до статті 5 Закону встановлено принципи прозорості, максимальної економії та ефективності, недискримінації. А тому чинна редакція Технічної специфікації не відповідає вимогам Закону і створює передумови для суб’єктивного визначення обсягів/результатів після укладення договору. 2) Відсутність систематизованих переліків документів У документації відсутні окремі структуровані додатки: «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» (докази за ст. 17 Закону, строки/форми подання тощо), що порушує пп. 1–3 ч. 2 ст. 22 Закону і створює ризик довільного трактування та відхилення. Просимо (вимога щодо усунення порушень) Оновити Технічну специфікацію, чітко визначивши щонайменше: охоплення (кількість громад/надавачів, регіони); обсяги (людино-дні/години, кількість консультацій, виїздів/сесій, пакетів документів); продукти (deliverables): методичні матеріали, типові пакети закупівельної документації, чек-листи, плани-графіки (назви, обсяг, мова, кількість); KPI та критерії приймання (вимірювані показники, SLA відповіді, поріг виконання, підстави відмови/штрафи); правила ціноутворення (фікс/поштучно), звітність (періодичність, форма, підтвердні докази). Оприлюднити окремими файлами «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» з чіткими формами/строками. Продовжити строк подання пропозицій після внесення змін у порядку ст. 23 Закону, щоб забезпечити належну підготовку пропозицій. Попередження про звернення до органів контролю Відповідно до статті 23 та статті 18 Закону встановлено право учасника на отримання роз’яснень та оскарження умов документації до АМКУ. А тому, у разі невнесення змін та неусунення наведених порушень ми будемо змушені: подати скаргу до Антимонопольного комітету України (АМКУ) щодо дискримінаційних/непрозорих умов (ст. 18 Закону); звернутися до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) із повідомленням про порушення принципів ст. 5 Закону та ризики неефективного використання коштів, що підлягає державному фінансовому контролю (Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»); поінформувати Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) про ознаки можливого завищення вартості/імітації діяльності («процеси заради процесів») і потенційні корупційні ризики під час використання коштів міжнародної технічної допомоги (Закон України «Про Національне антикорупційне бюро України»). Звертаємо увагу, що абстрактне технічне завдання та відсутність чітких показників результату можуть свідчити про ризики нецільового чи неефективного використання бюджетних/донорських коштів. Повідомлення відповідних органів контролю буде здійснено у разі неусунення порушень у строки, визначені законодавством. Просимо надати відповідь та оприлюднити оновлену редакцію документації у строки, передбачені статтею 23 Закону. З повагою,
Шановний потенційний учасник.
1. «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» знаходяться у Додатках 4 та 5 до тендерної документації та є вичерпними.
2. Під час дії правового режиму воєнного стану відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України
Затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вищенаведеного Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до п. 47 Особливостей (ст..17 Закону замінена п.47 Особливостей)
3. Технічна специфікація містить повний та вичерпний опис предмета закупівлі достатній для підготовки пропозиції
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації процедура: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки… (Проєкт з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ)»
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації процедура: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки… (Проєкт з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ)» ДК 021:2015 — 79410000-1 «Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління» Кількість: 1 послуга Місце надання: 04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28 Строк надання: до 30.09.2025 р. (Технічна специфікація: лот 7 «Підтримка постачальників соціальних послуг у процесі відбору та закупівлі, включаючи вимоги до регуляторної системи») Шановний Замовнику! Після аналізу тендерної документації та Додатку 2 (Технічна специфікація) повідомляємо про суттєві недоліки, які перешкоджають підготовці коректної цінової пропозиції та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». 1) Відсутні структуровані «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» У документації не оприлюднені окремі додатки з вичерпним переліком документів, які подаються у складі пропозиції та переможцем (для підтвердження підстав за ст. 17 Закону). Це створює неоднозначність тлумачення і ризик довільного відхилення. Відповідно до пунктів 1–3 ч. 2 ст. 22 Закону встановлено обов’язок Замовника надати повну й чітку інформацію для підготовки пропозицій, включно з вимогами й способом підтвердження. А тому просимо додати окремими файлами: — «Перелік документів Учасника» (форма/зміст/строки дії); — «Перелік документів Переможця» (чіткий список підтверджень за ст. 17). 2) Технічне завдання є надмірно абстрактним і внутрішньо суперечливим У таблиці ТЗ (лот 7) зазначено широкий перелік процесів («скоординовує… надає консультації… методичну підтримку… комунікації…»), але відсутні вимірювані обсяги, строки і результати, необхідні для формування ціни та подальшого приймання робіт. Також вказано: «1 особа, менше ніж 5 років досвіду у цьому полі», що суперечить логіці кваліфікації (як правило, вимоги формулюються як «не менше ніж N років»). Це призводить до неможливості уніфікованого калькулювання та ставить учасників у нерівні умови, оскільки кожен змушений сам «домислювати» обсяги, що унеможливлює справедливе порівняння цін. Норми Закону: — ч. 3 ст. 22: технічна специфікація має містити опис предмета закупівлі з достатньою деталізацією для підготовки пропозиції; — ст. 5: принципи недискримінації, прозорості та максимальної економії; — ч. 3 ст. 16: кваліфвимоги мають бути пов’язані з предметом та пропорційні. А тому нинішнє ТЗ створює ризики неефективного витрачання коштів і суб’єктивної оцінки пропозицій («процеси заради процесів»), а за відсутності вимірюваних результатів може бути сприйняте як формальне освоєння коштів без належної результативності. 3) Просимо конкретизувати ТЗ та надати дані, без яких неможливо сформувати ціну Просимо внести зміни й чітко визначити принаймні таке: 3.1. Обсяг робіт і навантаження прогнозну кількість територіальних громад та надавачів послуг, яких необхідно супроводити; географію/регіони (перелік/рахунок адміністративних одиниць); формати підтримки (очно/дистанційно; індивідуальні/групові сесії) та мінімальні обсяги: індивідуальних консультацій — не менше N год/громаду/місяць; групових заходів/тренінгів — не менше N подій на місяць; супровід у закупівлях — не менше N процедур/надавачів. 3.2. Результати (Deliverables) та показники ефективності (KPI) перелік конкретних продуктів: методичні матеріали/чек-листи/шаблони документів; кількість і строки подання проміжних звітів (місячні/квартальні) та підсумкового звіту; KPI результативності (наприклад, % громад із затвердженими процедурами, кількість навчальних модулів, кількість успішно проведених закупівель/відборів, рівень задоволеності тощо). 3.3. План-графік і приймання погоджений план-графік (віхи/етапи) з датами; критерії прийняття на кожному етапі (що саме подається/перевіряється) і форми актів; відповідальні особи/контакти з боку Замовника та порядок комунікації/узгодження. 3.4. Кваліфікаційні вимоги виправити формулу досвіду на «не менше ніж N років»; склад команди (за потреби) або підтвердити, що обсяг забезпечить 1 особа — тоді вкажіть граничну трудомісткість у людино-годинах/місяць, аби уникнути перекладання необмежених ризиків на виконавця. 3.5. Ціноутворення модель ціни: фіксована з розшифровкою етапи/вартість чи T&M (погодинні ставки + гарантований мінімальний пакет годин); вимога подати кошторис/калькуляцію (ставки, години, прямі витрати, накладні). 3.6. Інше правила конфлікту інтересів і незалежності (важливо, оскільки консультант супроводжує відбори/закупівлі); права ІВ на створені методичні матеріали (кому належатимуть); вимоги до конфіденційності та захисту даних. 4) Продовження строків і надання роз’яснень Відповідно до ст. 23 Закону (звернення за роз’ясненнями) та з огляду на обсяг змін, просимо: надати письмові роз’яснення по пунктах 1–3; внести зміни до тендерної документації (опублікувати оновлений Додаток 2, додати окремі переліки документів Учасника/Переможця); продовжити строк подання пропозицій на достатній період для перерахунку ціни за конкретизованими обсягами. 5) Попередження про можливе оскарження Відповідно до п. 56, 59 Особливостей (постанова КМУ № 1178) та ст. 18 Закону, у разі невнесення змін і неврегулювання зазначених порушень будемо змушені звернутися до АМКУ зі скаргою на умови документації як такі, що: не відповідають ч. 3 ст. 22 (відсутня належна конкретизація технічної специфікації); порушують ст. 5 (принципи прозорості, недискримінації, максимальної економії та ефективності); створюють ризики неефективного використання коштів та суб’єктивності під час оцінювання пропозицій. Просимо надати відповідь та оприлюднити оновлену редакцію документації у строки, визначені Законом.
Шановний потенційний учасник.
1. «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» знаходяться у Додатках 4 та 5 до тендерної документації та є вичерпними.
2. Під час дії правового режиму воєнного стану відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України
Затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вищенаведеного Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до п. 47 Особливостей (ст..17 Закону замінена п.47 Особливостей)
3. Технічна специфікація містить повний та вичерпний опис предмета закупівлі достатній для підготовки пропозиції
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ»
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ» Код ДК 021:2015 – 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління Кількість: 1 послуга Місце: 04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28 Строк надання: до 30.09.2025 ID закупівлі: UA----__- (заповнює Замовник/Учасник) Шановний Замовнику! Після аналізу Тендерної документації та Додатку 2 (Технічна специфікація) повідомляємо про суттєві помилки та невідповідності, що перешкоджають належній підготовці пропозиції та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). 1) Відсутні структуровані додатки «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» У документації відсутні окремі вичерпні переліки документів, які: (а) подає Учасник у складі пропозиції; (б) подає Переможець на підтвердження відсутності підстав за ст. 17 Закону та/або інших умов укладення договору. Відповідно до пунктів 1–3 частини другої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити повну та однозначну інформацію для підготовки пропозицій, у т.ч. вимоги до кваліфікаційних критеріїв та спосіб їх підтвердження, а також перелік документів переможця. А тому відсутність таких переліків створює простір для довільного трактування, підвищує ризик суб’єктивного відхилення та порушує принципи прозорості та рівного ставлення (стаття 5 Закону). Просимо: додати окремими файлами: — «Перелік документів Учасника» із чіткими формами/вимогами та строками дії; — «Перелік документів Переможця» (докази за ст. 17 Закону, строки подання, форма). 2) Технічна специфікація сформульована абстрактно та не містить вимірюваних результатів/обсягів У Таблиці 1 Додатку 2 опис послуги зведено до переліку процесів («скоординовує», «надає консультації», «інформує», «підтримує взаємодію»), без визначення конкретних показників, обсягів, тривалості, географії, інструментів, результатів та критеріїв приймання. Водночас міститься суперечлива вимога до виконавця — «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» (встановлення верхньої межі досвіду є нелогічним та обмежує участь більш досвідчених фахівців). Відповідно до частини третьої статті 22 Закону встановлено, що технічна специфікація має містити опис предмета із достатньою деталізацією для підготовки обґрунтованої ціни та порівнянності пропозицій; а тому опис «процесів заради процесів» без кількісних орієнтирів створює ризики неефективного використання коштів і непрозорої оцінки. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принципи максимальної економії та ефективності, а також прозорості; а тому чинна редакція ТЗ не дозволяє зрозуміти, за що саме сплачуються кошти, у якій кількості, за якою методикою приймання. Просимо конкретизувати Технічне завдання, зокрема: Географія та охоплення: скільки територіальних громад (шт.), скільки надавачів послуг (шт.), в яких областях/категоріях. Обсяг робіт/час: мінімальна кількість людино-годин/людино-днів, кількість консультацій (індивідуальних/групових), кількість виїздів/зустрічей/онлайн-сесій (шт./міс.). Продукти (deliverables): методичні матеріали/гайди/шаблони (назва, обсяг стор., мова, кількість одиниць); типові пакети закупівельної документації (напр., ToR, техспецифікації, критерії оцінки) — кількість комплектів; плани-графіки підтримки громад; матриця регуляторних вимог та чек-листи відповідності. Канали підтримки: години роботи «гарячої лінії»/help-desk, SLA на відповіді (напр., 24–48 год). KPI та приймання: чіткі показники результату (кількість опрацьованих запитів, % громад, що пройшли відбір, кількість погоджених закупівельних пакетів, кількість навчальних сесій та учасників, рівень задоволеності, виконання графіку ≥Х%). Звітність: періодичність (щомісяця/щокварталу), структура (розділи, таблиці KPI, ризики, рекомендації), підтвердні матеріали (списки присутності, лінки, скріни, акти). Команда й компетенції: мінімальні кваліфікаційні вимоги (освіта, релевантний досвід не менше Х років — просимо прибрати обмеження «менше ніж 5 років» як дискримінаційне), ролі (керівник проєкту, експерт(и) з публічних закупівель, експерт(и) із соцпослуг/раннього втручання, фахівець з регуляторки/комплаєнсу), частки зайнятості. Правила ціноутворення: чи ціна фіксована за весь пакет робіт, чи поштучна (за консультацію/за комплект документів/за тренінг/за виїзд). Критерії/підстави відхилення й дострокового припинення: поріг невиконання KPI, штрафні санкції, порядок заміни експертів. Без наведених параметрів неможливо коректно сформувати ціну та порівняти пропозиції, що суперечить ч. 3 ст. 22 Закону та принципам ст. 5 Закону. 3) Просимо виправити дискримінаційну умову «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» Умова встановлює верхню межу досвіду, що виключає фахівців із більшим стажем і звужує конкуренцію без обґрунтованої мети. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принцип недискримінації та рівного ставлення; відповідно до частини третьої статті 16 Закону кваліфікаційні критерії мають бути пропорційними. А тому просимо замінити на «не менше ніж Х років релевантного досвіду» або опис релевантних кейсів/компетенцій без обмеження «до 5 років». 4) Необхідність внесення змін і продовження строку подання пропозицій Відповідно до статті 23 Закону встановлено, що у разі внесення змін до документації Замовник зобов’язаний продовжити строк подання пропозицій на достатній період для підготовки. Просимо: надати письмові роз’яснення по пп. 1–3 цього повідомлення; внести зміни до документації, додавши відсутні додатки та конкретизувавши ТЗ за переліком вище; продовжити строк подання пропозицій на розумний термін після оприлюднення змін. 5) Попередження про можливе оскарження Відповідно до пунктів 56, 59 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 (Особливості) скарги на умови документації подаються та розглядаються органом оскарження у встановленому порядку. У разі невиконання законних вимог і невнесення змін залишаємо за собою право звернутися до АМКУ із скаргою на дискримінаційні та непрозорі умови. Формулювання чинної Технічної специфікації створюють враження процесоорієнтованості без вимірюваних результатів, що не узгоджується з принципом максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів (ст. 5 Закону). Просимо надати відповідь і оприлюднити оновлену редакцію документації у строки, визначені Законом.
Шановний потенційний учасник.
1. «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» знаходяться у Додатках 4 та 5 до тендерної документації та є вичерпними.
2. Під час дії правового режиму воєнного стану відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України
Затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вищенаведеного Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до п. 47 Особливостей (ст..17 Закону замінена п.47 Особливостей)
3. Технічна специфікація містить повний та вичерпний опис предмета закупівлі достатній для підготовки пропозиції
Повідомлення (вимога) про усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації, з попередженням про звернення до органів контролю Предмет: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ»
Повідомлення (вимога) про усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації, з попередженням про звернення до органів контролю Предмет: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ» Код ДК 021:2015 – 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління Кількість: 1 послуга Місце надання: 04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28 Строк надання: до 30.09.2025 ID закупівлі: UA----__- (заповнити) Шановний Замовнику! Після аналізу тендерної документації та Додатку 2 (Технічна специфікація) повідомляємо про суттєві порушення, що унеможливлюють належне формування пропозиції та створюють ризики неефективного/непрозорого використання коштів, у т.ч. міжнародної технічної допомоги. 1) Абстрактність і «порожність» технічного завдання Опис послуг у Технічній специфікації зведено до переліку процесів («скоординовує», «надає консультації», «підтримує взаємодію» тощо) без конкретних вимірюваних результатів, обсягів, одиниць виміру, KPI, тривалості, географії охоплення, складу продуктів (deliverables), правил ціноутворення і критеріїв приймання. За таких умов неможливо: об’єктивно розрахувати ціну; забезпечити порівнянність пропозицій; перевірити фактичне виконання та результативність. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що технічна специфікація має містити опис предмета закупівлі з достатньою деталізацією; відповідно до статті 5 Закону встановлено принципи прозорості, максимальної економії та ефективності, недискримінації. А тому чинна редакція Технічної специфікації не відповідає вимогам Закону і створює передумови для суб’єктивного визначення обсягів/результатів після укладення договору. 2) Відсутність систематизованих переліків документів У документації відсутні окремі структуровані додатки: «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» (докази за ст. 17 Закону, строки/форми подання тощо), що порушує пп. 1–3 ч. 2 ст. 22 Закону і створює ризик довільного трактування та відхилення. Просимо (вимога щодо усунення порушень) Оновити Технічну специфікацію, чітко визначивши щонайменше: охоплення (кількість громад/надавачів, регіони); обсяги (людино-дні/години, кількість консультацій, виїздів/сесій, пакетів документів); продукти (deliverables): методичні матеріали, типові пакети закупівельної документації, чек-листи, плани-графіки (назви, обсяг, мова, кількість); KPI та критерії приймання (вимірювані показники, SLA відповіді, поріг виконання, підстави відмови/штрафи); правила ціноутворення (фікс/поштучно), звітність (періодичність, форма, підтвердні докази). Оприлюднити окремими файлами «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» з чіткими формами/строками. Продовжити строк подання пропозицій після внесення змін у порядку ст. 23 Закону, щоб забезпечити належну підготовку пропозицій. Попередження про звернення до органів контролю Відповідно до статті 23 та статті 18 Закону встановлено право учасника на отримання роз’яснень та оскарження умов документації до АМКУ. А тому, у разі невнесення змін та неусунення наведених порушень ми будемо змушені: подати скаргу до Антимонопольного комітету України (АМКУ) щодо дискримінаційних/непрозорих умов (ст. 18 Закону); звернутися до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) із повідомленням про порушення принципів ст. 5 Закону та ризики неефективного використання коштів, що підлягає державному фінансовому контролю (Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»); поінформувати Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) про ознаки можливого завищення вартості/імітації діяльності («процеси заради процесів») і потенційні корупційні ризики під час використання коштів міжнародної технічної допомоги (Закон України «Про Національне антикорупційне бюро України»). Звертаємо увагу, що абстрактне технічне завдання та відсутність чітких показників результату можуть свідчити про ризики нецільового чи неефективного використання бюджетних/донорських коштів. Повідомлення відповідних органів контролю буде здійснено у разі неусунення порушень у строки, визначені законодавством. Просимо надати відповідь та оприлюднити оновлену редакцію документації у строки, передбачені статтею 23 Закону. З повагою,
Шановний потенційний учасник.
1. «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» знаходяться у Додатках 4 та 5 до тендерної документації та є вичерпними.
2. Під час дії правового режиму воєнного стану відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України
Затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вищенаведеного Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до п. 47 Особливостей (ст..17 Закону замінена п.47 Особливостей)
3. Технічна специфікація містить повний та вичерпний опис предмета закупівлі достатній для підготовки пропозиції
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ»
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ» Код ДК 021:2015 – 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління Кількість: 1 послуга Місце: 04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28 Строк надання: до 30.09.2025 ID закупівлі: UA----__- (заповнює Замовник/Учасник) Шановний Замовнику! Після аналізу Тендерної документації та Додатку 2 (Технічна специфікація) повідомляємо про суттєві помилки та невідповідності, що перешкоджають належній підготовці пропозиції та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). 1) Відсутні структуровані додатки «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» У документації відсутні окремі вичерпні переліки документів, які: (а) подає Учасник у складі пропозиції; (б) подає Переможець на підтвердження відсутності підстав за ст. 17 Закону та/або інших умов укладення договору. Відповідно до пунктів 1–3 частини другої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити повну та однозначну інформацію для підготовки пропозицій, у т.ч. вимоги до кваліфікаційних критеріїв та спосіб їх підтвердження, а також перелік документів переможця. А тому відсутність таких переліків створює простір для довільного трактування, підвищує ризик суб’єктивного відхилення та порушує принципи прозорості та рівного ставлення (стаття 5 Закону). Просимо: додати окремими файлами: — «Перелік документів Учасника» із чіткими формами/вимогами та строками дії; — «Перелік документів Переможця» (докази за ст. 17 Закону, строки подання, форма). 2) Технічна специфікація сформульована абстрактно та не містить вимірюваних результатів/обсягів У Таблиці 1 Додатку 2 опис послуги зведено до переліку процесів («скоординовує», «надає консультації», «інформує», «підтримує взаємодію»), без визначення конкретних показників, обсягів, тривалості, географії, інструментів, результатів та критеріїв приймання. Водночас міститься суперечлива вимога до виконавця — «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» (встановлення верхньої межі досвіду є нелогічним та обмежує участь більш досвідчених фахівців). Відповідно до частини третьої статті 22 Закону встановлено, що технічна специфікація має містити опис предмета із достатньою деталізацією для підготовки обґрунтованої ціни та порівнянності пропозицій; а тому опис «процесів заради процесів» без кількісних орієнтирів створює ризики неефективного використання коштів і непрозорої оцінки. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принципи максимальної економії та ефективності, а також прозорості; а тому чинна редакція ТЗ не дозволяє зрозуміти, за що саме сплачуються кошти, у якій кількості, за якою методикою приймання. Просимо конкретизувати Технічне завдання, зокрема: Географія та охоплення: скільки територіальних громад (шт.), скільки надавачів послуг (шт.), в яких областях/категоріях. Обсяг робіт/час: мінімальна кількість людино-годин/людино-днів, кількість консультацій (індивідуальних/групових), кількість виїздів/зустрічей/онлайн-сесій (шт./міс.). Продукти (deliverables): методичні матеріали/гайди/шаблони (назва, обсяг стор., мова, кількість одиниць); типові пакети закупівельної документації (напр., ToR, техспецифікації, критерії оцінки) — кількість комплектів; плани-графіки підтримки громад; матриця регуляторних вимог та чек-листи відповідності. Канали підтримки: години роботи «гарячої лінії»/help-desk, SLA на відповіді (напр., 24–48 год). KPI та приймання: чіткі показники результату (кількість опрацьованих запитів, % громад, що пройшли відбір, кількість погоджених закупівельних пакетів, кількість навчальних сесій та учасників, рівень задоволеності, виконання графіку ≥Х%). Звітність: періодичність (щомісяця/щокварталу), структура (розділи, таблиці KPI, ризики, рекомендації), підтвердні матеріали (списки присутності, лінки, скріни, акти). Команда й компетенції: мінімальні кваліфікаційні вимоги (освіта, релевантний досвід не менше Х років — просимо прибрати обмеження «менше ніж 5 років» як дискримінаційне), ролі (керівник проєкту, експерт(и) з публічних закупівель, експерт(и) із соцпослуг/раннього втручання, фахівець з регуляторки/комплаєнсу), частки зайнятості. Правила ціноутворення: чи ціна фіксована за весь пакет робіт, чи поштучна (за консультацію/за комплект документів/за тренінг/за виїзд). Критерії/підстави відхилення й дострокового припинення: поріг невиконання KPI, штрафні санкції, порядок заміни експертів. Без наведених параметрів неможливо коректно сформувати ціну та порівняти пропозиції, що суперечить ч. 3 ст. 22 Закону та принципам ст. 5 Закону. 3) Просимо виправити дискримінаційну умову «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» Умова встановлює верхню межу досвіду, що виключає фахівців із більшим стажем і звужує конкуренцію без обґрунтованої мети. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принцип недискримінації та рівного ставлення; відповідно до частини третьої статті 16 Закону кваліфікаційні критерії мають бути пропорційними. А тому просимо замінити на «не менше ніж Х років релевантного досвіду» або опис релевантних кейсів/компетенцій без обмеження «до 5 років». 4) Необхідність внесення змін і продовження строку подання пропозицій Відповідно до статті 23 Закону встановлено, що у разі внесення змін до документації Замовник зобов’язаний продовжити строк подання пропозицій на достатній період для підготовки. Просимо: надати письмові роз’яснення по пп. 1–3 цього повідомлення; внести зміни до документації, додавши відсутні додатки та конкретизувавши ТЗ за переліком вище; продовжити строк подання пропозицій на розумний термін після оприлюднення змін. 5) Попередження про можливе оскарження Відповідно до пунктів 56, 59 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 (Особливості) скарги на умови документації подаються та розглядаються органом оскарження у встановленому порядку. У разі невиконання законних вимог і невнесення змін залишаємо за собою право звернутися до АМКУ із скаргою на дискримінаційні та непрозорі умови. Формулювання чинної Технічної специфікації створюють враження процесоорієнтованості без вимірюваних результатів, що не узгоджується з принципом максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів (ст. 5 Закону). Просимо надати відповідь і оприлюднити оновлену редакцію документації у строки, визначені Законом.
Шановний потенційний учасник.
1. «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» знаходяться у Додатках 4 та 5 до тендерної документації та є вичерпними.
2. Під час дії правового режиму воєнного стану відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України
Затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вищенаведеного Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до п. 47 Особливостей (ст..17 Закону замінена п.47 Особливостей)
3. Технічна специфікація містить повний та вичерпний опис предмета закупівлі достатній для підготовки пропозиції
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ»
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ» Код ДК 021:2015 – 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління Кількість: 1 послуга Місце: 04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28 Строк надання: до 30.09.2025 ID закупівлі: UA----__- (заповнює Замовник/Учасник) Шановний Замовнику! Після аналізу Тендерної документації та Додатку 2 (Технічна специфікація) повідомляємо про суттєві помилки та невідповідності, що перешкоджають належній підготовці пропозиції та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). 1) Відсутні структуровані додатки «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» У документації відсутні окремі вичерпні переліки документів, які: (а) подає Учасник у складі пропозиції; (б) подає Переможець на підтвердження відсутності підстав за ст. 17 Закону та/або інших умов укладення договору. Відповідно до пунктів 1–3 частини другої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити повну та однозначну інформацію для підготовки пропозицій, у т.ч. вимоги до кваліфікаційних критеріїв та спосіб їх підтвердження, а також перелік документів переможця. А тому відсутність таких переліків створює простір для довільного трактування, підвищує ризик суб’єктивного відхилення та порушує принципи прозорості та рівного ставлення (стаття 5 Закону). Просимо: додати окремими файлами: — «Перелік документів Учасника» із чіткими формами/вимогами та строками дії; — «Перелік документів Переможця» (докази за ст. 17 Закону, строки подання, форма). 2) Технічна специфікація сформульована абстрактно та не містить вимірюваних результатів/обсягів У Таблиці 1 Додатку 2 опис послуги зведено до переліку процесів («скоординовує», «надає консультації», «інформує», «підтримує взаємодію»), без визначення конкретних показників, обсягів, тривалості, географії, інструментів, результатів та критеріїв приймання. Водночас міститься суперечлива вимога до виконавця — «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» (встановлення верхньої межі досвіду є нелогічним та обмежує участь більш досвідчених фахівців). Відповідно до частини третьої статті 22 Закону встановлено, що технічна специфікація має містити опис предмета із достатньою деталізацією для підготовки обґрунтованої ціни та порівнянності пропозицій; а тому опис «процесів заради процесів» без кількісних орієнтирів створює ризики неефективного використання коштів і непрозорої оцінки. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принципи максимальної економії та ефективності, а також прозорості; а тому чинна редакція ТЗ не дозволяє зрозуміти, за що саме сплачуються кошти, у якій кількості, за якою методикою приймання. Просимо конкретизувати Технічне завдання, зокрема: Географія та охоплення: скільки територіальних громад (шт.), скільки надавачів послуг (шт.), в яких областях/категоріях. Обсяг робіт/час: мінімальна кількість людино-годин/людино-днів, кількість консультацій (індивідуальних/групових), кількість виїздів/зустрічей/онлайн-сесій (шт./міс.). Продукти (deliverables): методичні матеріали/гайди/шаблони (назва, обсяг стор., мова, кількість одиниць); типові пакети закупівельної документації (напр., ToR, техспецифікації, критерії оцінки) — кількість комплектів; плани-графіки підтримки громад; матриця регуляторних вимог та чек-листи відповідності. Канали підтримки: години роботи «гарячої лінії»/help-desk, SLA на відповіді (напр., 24–48 год). KPI та приймання: чіткі показники результату (кількість опрацьованих запитів, % громад, що пройшли відбір, кількість погоджених закупівельних пакетів, кількість навчальних сесій та учасників, рівень задоволеності, виконання графіку ≥Х%). Звітність: періодичність (щомісяця/щокварталу), структура (розділи, таблиці KPI, ризики, рекомендації), підтвердні матеріали (списки присутності, лінки, скріни, акти). Команда й компетенції: мінімальні кваліфікаційні вимоги (освіта, релевантний досвід не менше Х років — просимо прибрати обмеження «менше ніж 5 років» як дискримінаційне), ролі (керівник проєкту, експерт(и) з публічних закупівель, експерт(и) із соцпослуг/раннього втручання, фахівець з регуляторки/комплаєнсу), частки зайнятості. Правила ціноутворення: чи ціна фіксована за весь пакет робіт, чи поштучна (за консультацію/за комплект документів/за тренінг/за виїзд). Критерії/підстави відхилення й дострокового припинення: поріг невиконання KPI, штрафні санкції, порядок заміни експертів. Без наведених параметрів неможливо коректно сформувати ціну та порівняти пропозиції, що суперечить ч. 3 ст. 22 Закону та принципам ст. 5 Закону. 3) Просимо виправити дискримінаційну умову «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» Умова встановлює верхню межу досвіду, що виключає фахівців із більшим стажем і звужує конкуренцію без обґрунтованої мети. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принцип недискримінації та рівного ставлення; відповідно до частини третьої статті 16 Закону кваліфікаційні критерії мають бути пропорційними. А тому просимо замінити на «не менше ніж Х років релевантного досвіду» або опис релевантних кейсів/компетенцій без обмеження «до 5 років». 4) Необхідність внесення змін і продовження строку подання пропозицій Відповідно до статті 23 Закону встановлено, що у разі внесення змін до документації Замовник зобов’язаний продовжити строк подання пропозицій на достатній період для підготовки. Просимо: надати письмові роз’яснення по пп. 1–3 цього повідомлення; внести зміни до документації, додавши відсутні додатки та конкретизувавши ТЗ за переліком вище; продовжити строк подання пропозицій на розумний термін після оприлюднення змін. 5) Попередження про можливе оскарження Відповідно до пунктів 56, 59 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 (Особливості) скарги на умови документації подаються та розглядаються органом оскарження у встановленому порядку. У разі невиконання законних вимог і невнесення змін залишаємо за собою право звернутися до АМКУ із скаргою на дискримінаційні та непрозорі умови. Формулювання чинної Технічної специфікації створюють враження процесоорієнтованості без вимірюваних результатів, що не узгоджується з принципом максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів (ст. 5 Закону). Просимо надати відповідь і оприлюднити оновлену редакцію документації у строки, визначені Законом.
Шановний потенційний учасник.
1. «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» знаходяться у Додатках 4 та 5 до тендерної документації та є вичерпними.
2. Під час дії правового режиму воєнного стану відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України
Затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вищенаведеного Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до п. 47 Особливостей (ст..17 Закону замінена п.47 Особливостей)
3. Технічна специфікація містить повний та вичерпний опис предмета закупівлі достатній для підготовки пропозиції
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ»
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ» Код ДК 021:2015 – 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління Кількість: 1 послуга Місце: 04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28 Строк надання: до 30.09.2025 ID закупівлі: UA----__- (заповнює Замовник/Учасник) Шановний Замовнику! Після аналізу Тендерної документації та Додатку 2 (Технічна специфікація) повідомляємо про суттєві помилки та невідповідності, що перешкоджають належній підготовці пропозиції та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). 1) Відсутні структуровані додатки «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» У документації відсутні окремі вичерпні переліки документів, які: (а) подає Учасник у складі пропозиції; (б) подає Переможець на підтвердження відсутності підстав за ст. 17 Закону та/або інших умов укладення договору. Відповідно до пунктів 1–3 частини другої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити повну та однозначну інформацію для підготовки пропозицій, у т.ч. вимоги до кваліфікаційних критеріїв та спосіб їх підтвердження, а також перелік документів переможця. А тому відсутність таких переліків створює простір для довільного трактування, підвищує ризик суб’єктивного відхилення та порушує принципи прозорості та рівного ставлення (стаття 5 Закону). Просимо: додати окремими файлами: — «Перелік документів Учасника» із чіткими формами/вимогами та строками дії; — «Перелік документів Переможця» (докази за ст. 17 Закону, строки подання, форма). 2) Технічна специфікація сформульована абстрактно та не містить вимірюваних результатів/обсягів У Таблиці 1 Додатку 2 опис послуги зведено до переліку процесів («скоординовує», «надає консультації», «інформує», «підтримує взаємодію»), без визначення конкретних показників, обсягів, тривалості, географії, інструментів, результатів та критеріїв приймання. Водночас міститься суперечлива вимога до виконавця — «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» (встановлення верхньої межі досвіду є нелогічним та обмежує участь більш досвідчених фахівців). Відповідно до частини третьої статті 22 Закону встановлено, що технічна специфікація має містити опис предмета із достатньою деталізацією для підготовки обґрунтованої ціни та порівнянності пропозицій; а тому опис «процесів заради процесів» без кількісних орієнтирів створює ризики неефективного використання коштів і непрозорої оцінки. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принципи максимальної економії та ефективності, а також прозорості; а тому чинна редакція ТЗ не дозволяє зрозуміти, за що саме сплачуються кошти, у якій кількості, за якою методикою приймання. Просимо конкретизувати Технічне завдання, зокрема: Географія та охоплення: скільки територіальних громад (шт.), скільки надавачів послуг (шт.), в яких областях/категоріях. Обсяг робіт/час: мінімальна кількість людино-годин/людино-днів, кількість консультацій (індивідуальних/групових), кількість виїздів/зустрічей/онлайн-сесій (шт./міс.). Продукти (deliverables): методичні матеріали/гайди/шаблони (назва, обсяг стор., мова, кількість одиниць); типові пакети закупівельної документації (напр., ToR, техспецифікації, критерії оцінки) — кількість комплектів; плани-графіки підтримки громад; матриця регуляторних вимог та чек-листи відповідності. Канали підтримки: години роботи «гарячої лінії»/help-desk, SLA на відповіді (напр., 24–48 год). KPI та приймання: чіткі показники результату (кількість опрацьованих запитів, % громад, що пройшли відбір, кількість погоджених закупівельних пакетів, кількість навчальних сесій та учасників, рівень задоволеності, виконання графіку ≥Х%). Звітність: періодичність (щомісяця/щокварталу), структура (розділи, таблиці KPI, ризики, рекомендації), підтвердні матеріали (списки присутності, лінки, скріни, акти). Команда й компетенції: мінімальні кваліфікаційні вимоги (освіта, релевантний досвід не менше Х років — просимо прибрати обмеження «менше ніж 5 років» як дискримінаційне), ролі (керівник проєкту, експерт(и) з публічних закупівель, експерт(и) із соцпослуг/раннього втручання, фахівець з регуляторки/комплаєнсу), частки зайнятості. Правила ціноутворення: чи ціна фіксована за весь пакет робіт, чи поштучна (за консультацію/за комплект документів/за тренінг/за виїзд). Критерії/підстави відхилення й дострокового припинення: поріг невиконання KPI, штрафні санкції, порядок заміни експертів. Без наведених параметрів неможливо коректно сформувати ціну та порівняти пропозиції, що суперечить ч. 3 ст. 22 Закону та принципам ст. 5 Закону. 3) Просимо виправити дискримінаційну умову «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» Умова встановлює верхню межу досвіду, що виключає фахівців із більшим стажем і звужує конкуренцію без обґрунтованої мети. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принцип недискримінації та рівного ставлення; відповідно до частини третьої статті 16 Закону кваліфікаційні критерії мають бути пропорційними. А тому просимо замінити на «не менше ніж Х років релевантного досвіду» або опис релевантних кейсів/компетенцій без обмеження «до 5 років». 4) Необхідність внесення змін і продовження строку подання пропозицій Відповідно до статті 23 Закону встановлено, що у разі внесення змін до документації Замовник зобов’язаний продовжити строк подання пропозицій на достатній період для підготовки. Просимо: надати письмові роз’яснення по пп. 1–3 цього повідомлення; внести зміни до документації, додавши відсутні додатки та конкретизувавши ТЗ за переліком вище; продовжити строк подання пропозицій на розумний термін після оприлюднення змін. 5) Попередження про можливе оскарження Відповідно до пунктів 56, 59 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 (Особливості) скарги на умови документації подаються та розглядаються органом оскарження у встановленому порядку. У разі невиконання законних вимог і невнесення змін залишаємо за собою право звернутися до АМКУ із скаргою на дискримінаційні та непрозорі умови. Формулювання чинної Технічної специфікації створюють враження процесоорієнтованості без вимірюваних результатів, що не узгоджується з принципом максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів (ст. 5 Закону). Просимо надати відповідь і оприлюднити оновлену редакцію документації у строки, визначені Законом.
Шановний потенційний учасник.
1. «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» знаходяться у Додатках 4 та 5 до тендерної документації та є вичерпними.
2. Під час дії правового режиму воєнного стану відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України
Затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вищенаведеного Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до п. 47 Особливостей (ст..17 Закону замінена п.47 Особливостей)
3. Технічна специфікація містить повний та вичерпний опис предмета закупівлі достатній для підготовки пропозиції
Повідомлення (вимога) про усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації, з попередженням про звернення до органів контролю Предмет: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ»
Повідомлення (вимога) про усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації, з попередженням про звернення до органів контролю Предмет: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ» Код ДК 021:2015 – 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління Кількість: 1 послуга Місце надання: 04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28 Строк надання: до 30.09.2025 ID закупівлі: UA----__- (заповнити) Шановний Замовнику! Після аналізу тендерної документації та Додатку 2 (Технічна специфікація) повідомляємо про суттєві порушення, що унеможливлюють належне формування пропозиції та створюють ризики неефективного/непрозорого використання коштів, у т.ч. міжнародної технічної допомоги. 1) Абстрактність і «порожність» технічного завдання Опис послуг у Технічній специфікації зведено до переліку процесів («скоординовує», «надає консультації», «підтримує взаємодію» тощо) без конкретних вимірюваних результатів, обсягів, одиниць виміру, KPI, тривалості, географії охоплення, складу продуктів (deliverables), правил ціноутворення і критеріїв приймання. За таких умов неможливо: об’єктивно розрахувати ціну; забезпечити порівнянність пропозицій; перевірити фактичне виконання та результативність. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що технічна специфікація має містити опис предмета закупівлі з достатньою деталізацією; відповідно до статті 5 Закону встановлено принципи прозорості, максимальної економії та ефективності, недискримінації. А тому чинна редакція Технічної специфікації не відповідає вимогам Закону і створює передумови для суб’єктивного визначення обсягів/результатів після укладення договору. 2) Відсутність систематизованих переліків документів У документації відсутні окремі структуровані додатки: «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» (докази за ст. 17 Закону, строки/форми подання тощо), що порушує пп. 1–3 ч. 2 ст. 22 Закону і створює ризик довільного трактування та відхилення. Просимо (вимога щодо усунення порушень) Оновити Технічну специфікацію, чітко визначивши щонайменше: охоплення (кількість громад/надавачів, регіони); обсяги (людино-дні/години, кількість консультацій, виїздів/сесій, пакетів документів); продукти (deliverables): методичні матеріали, типові пакети закупівельної документації, чек-листи, плани-графіки (назви, обсяг, мова, кількість); KPI та критерії приймання (вимірювані показники, SLA відповіді, поріг виконання, підстави відмови/штрафи); правила ціноутворення (фікс/поштучно), звітність (періодичність, форма, підтвердні докази). Оприлюднити окремими файлами «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» з чіткими формами/строками. Продовжити строк подання пропозицій після внесення змін у порядку ст. 23 Закону, щоб забезпечити належну підготовку пропозицій. Попередження про звернення до органів контролю Відповідно до статті 23 та статті 18 Закону встановлено право учасника на отримання роз’яснень та оскарження умов документації до АМКУ. А тому, у разі невнесення змін та неусунення наведених порушень ми будемо змушені: подати скаргу до Антимонопольного комітету України (АМКУ) щодо дискримінаційних/непрозорих умов (ст. 18 Закону); звернутися до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) із повідомленням про порушення принципів ст. 5 Закону та ризики неефективного використання коштів, що підлягає державному фінансовому контролю (Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»); поінформувати Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) про ознаки можливого завищення вартості/імітації діяльності («процеси заради процесів») і потенційні корупційні ризики під час використання коштів міжнародної технічної допомоги (Закон України «Про Національне антикорупційне бюро України»). Звертаємо увагу, що абстрактне технічне завдання та відсутність чітких показників результату можуть свідчити про ризики нецільового чи неефективного використання бюджетних/донорських коштів. Повідомлення відповідних органів контролю буде здійснено у разі неусунення порушень у строки, визначені законодавством. Просимо надати відповідь та оприлюднити оновлену редакцію документації у строки, передбачені статтею 23 Закону. З повагою,
Шановний потенційний учасник.
1. «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» знаходяться у Додатках 4 та 5 до тендерної документації та є вичерпними.
2. Під час дії правового режиму воєнного стану відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України
Затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вищенаведеного Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до п. 47 Особливостей (ст..17 Закону замінена п.47 Особливостей)
3. Технічна специфікація містить повний та вичерпний опис предмета закупівлі достатній для підготовки пропозиції
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ»
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ» Код ДК 021:2015 – 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління Кількість: 1 послуга Місце: 04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28 Строк надання: до 30.09.2025 ID закупівлі: UA----__- (заповнює Замовник/Учасник) Шановний Замовнику! Після аналізу Тендерної документації та Додатку 2 (Технічна специфікація) повідомляємо про суттєві помилки та невідповідності, що перешкоджають належній підготовці пропозиції та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). 1) Відсутні структуровані додатки «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» У документації відсутні окремі вичерпні переліки документів, які: (а) подає Учасник у складі пропозиції; (б) подає Переможець на підтвердження відсутності підстав за ст. 17 Закону та/або інших умов укладення договору. Відповідно до пунктів 1–3 частини другої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити повну та однозначну інформацію для підготовки пропозицій, у т.ч. вимоги до кваліфікаційних критеріїв та спосіб їх підтвердження, а також перелік документів переможця. А тому відсутність таких переліків створює простір для довільного трактування, підвищує ризик суб’єктивного відхилення та порушує принципи прозорості та рівного ставлення (стаття 5 Закону). Просимо: додати окремими файлами: — «Перелік документів Учасника» із чіткими формами/вимогами та строками дії; — «Перелік документів Переможця» (докази за ст. 17 Закону, строки подання, форма). 2) Технічна специфікація сформульована абстрактно та не містить вимірюваних результатів/обсягів У Таблиці 1 Додатку 2 опис послуги зведено до переліку процесів («скоординовує», «надає консультації», «інформує», «підтримує взаємодію»), без визначення конкретних показників, обсягів, тривалості, географії, інструментів, результатів та критеріїв приймання. Водночас міститься суперечлива вимога до виконавця — «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» (встановлення верхньої межі досвіду є нелогічним та обмежує участь більш досвідчених фахівців). Відповідно до частини третьої статті 22 Закону встановлено, що технічна специфікація має містити опис предмета із достатньою деталізацією для підготовки обґрунтованої ціни та порівнянності пропозицій; а тому опис «процесів заради процесів» без кількісних орієнтирів створює ризики неефективного використання коштів і непрозорої оцінки. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принципи максимальної економії та ефективності, а також прозорості; а тому чинна редакція ТЗ не дозволяє зрозуміти, за що саме сплачуються кошти, у якій кількості, за якою методикою приймання. Просимо конкретизувати Технічне завдання, зокрема: Географія та охоплення: скільки територіальних громад (шт.), скільки надавачів послуг (шт.), в яких областях/категоріях. Обсяг робіт/час: мінімальна кількість людино-годин/людино-днів, кількість консультацій (індивідуальних/групових), кількість виїздів/зустрічей/онлайн-сесій (шт./міс.). Продукти (deliverables): методичні матеріали/гайди/шаблони (назва, обсяг стор., мова, кількість одиниць); типові пакети закупівельної документації (напр., ToR, техспецифікації, критерії оцінки) — кількість комплектів; плани-графіки підтримки громад; матриця регуляторних вимог та чек-листи відповідності. Канали підтримки: години роботи «гарячої лінії»/help-desk, SLA на відповіді (напр., 24–48 год). KPI та приймання: чіткі показники результату (кількість опрацьованих запитів, % громад, що пройшли відбір, кількість погоджених закупівельних пакетів, кількість навчальних сесій та учасників, рівень задоволеності, виконання графіку ≥Х%). Звітність: періодичність (щомісяця/щокварталу), структура (розділи, таблиці KPI, ризики, рекомендації), підтвердні матеріали (списки присутності, лінки, скріни, акти). Команда й компетенції: мінімальні кваліфікаційні вимоги (освіта, релевантний досвід не менше Х років — просимо прибрати обмеження «менше ніж 5 років» як дискримінаційне), ролі (керівник проєкту, експерт(и) з публічних закупівель, експерт(и) із соцпослуг/раннього втручання, фахівець з регуляторки/комплаєнсу), частки зайнятості. Правила ціноутворення: чи ціна фіксована за весь пакет робіт, чи поштучна (за консультацію/за комплект документів/за тренінг/за виїзд). Критерії/підстави відхилення й дострокового припинення: поріг невиконання KPI, штрафні санкції, порядок заміни експертів. Без наведених параметрів неможливо коректно сформувати ціну та порівняти пропозиції, що суперечить ч. 3 ст. 22 Закону та принципам ст. 5 Закону. 3) Просимо виправити дискримінаційну умову «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» Умова встановлює верхню межу досвіду, що виключає фахівців із більшим стажем і звужує конкуренцію без обґрунтованої мети. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принцип недискримінації та рівного ставлення; відповідно до частини третьої статті 16 Закону кваліфікаційні критерії мають бути пропорційними. А тому просимо замінити на «не менше ніж Х років релевантного досвіду» або опис релевантних кейсів/компетенцій без обмеження «до 5 років». 4) Необхідність внесення змін і продовження строку подання пропозицій Відповідно до статті 23 Закону встановлено, що у разі внесення змін до документації Замовник зобов’язаний продовжити строк подання пропозицій на достатній період для підготовки. Просимо: надати письмові роз’яснення по пп. 1–3 цього повідомлення; внести зміни до документації, додавши відсутні додатки та конкретизувавши ТЗ за переліком вище; продовжити строк подання пропозицій на розумний термін після оприлюднення змін. 5) Попередження про можливе оскарження Відповідно до пунктів 56, 59 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 (Особливості) скарги на умови документації подаються та розглядаються органом оскарження у встановленому порядку. У разі невиконання законних вимог і невнесення змін залишаємо за собою право звернутися до АМКУ із скаргою на дискримінаційні та непрозорі умови. Формулювання чинної Технічної специфікації створюють враження процесоорієнтованості без вимірюваних результатів, що не узгоджується з принципом максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів (ст. 5 Закону). Просимо надати відповідь і оприлюднити оновлену редакцію документації у строки, визначені Законом.
Шановний потенційний учасник.
1. «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» знаходяться у Додатках 4 та 5 до тендерної документації та є вичерпними.
2. Під час дії правового режиму воєнного стану відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України
Затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вищенаведеного Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до п. 47 Особливостей (ст..17 Закону замінена п.47 Особливостей)
3. Технічна специфікація містить повний та вичерпний опис предмета закупівлі достатній для підготовки пропозиції
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ»
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ» Код ДК 021:2015 – 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління Кількість: 1 послуга Місце: 04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28 Строк надання: до 30.09.2025 ID закупівлі: UA----__- (заповнює Замовник/Учасник) Шановний Замовнику! Після аналізу Тендерної документації та Додатку 2 (Технічна специфікація) повідомляємо про суттєві помилки та невідповідності, що перешкоджають належній підготовці пропозиції та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). 1) Відсутні структуровані додатки «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» У документації відсутні окремі вичерпні переліки документів, які: (а) подає Учасник у складі пропозиції; (б) подає Переможець на підтвердження відсутності підстав за ст. 17 Закону та/або інших умов укладення договору. Відповідно до пунктів 1–3 частини другої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити повну та однозначну інформацію для підготовки пропозицій, у т.ч. вимоги до кваліфікаційних критеріїв та спосіб їх підтвердження, а також перелік документів переможця. А тому відсутність таких переліків створює простір для довільного трактування, підвищує ризик суб’єктивного відхилення та порушує принципи прозорості та рівного ставлення (стаття 5 Закону). Просимо: додати окремими файлами: — «Перелік документів Учасника» із чіткими формами/вимогами та строками дії; — «Перелік документів Переможця» (докази за ст. 17 Закону, строки подання, форма). 2) Технічна специфікація сформульована абстрактно та не містить вимірюваних результатів/обсягів У Таблиці 1 Додатку 2 опис послуги зведено до переліку процесів («скоординовує», «надає консультації», «інформує», «підтримує взаємодію»), без визначення конкретних показників, обсягів, тривалості, географії, інструментів, результатів та критеріїв приймання. Водночас міститься суперечлива вимога до виконавця — «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» (встановлення верхньої межі досвіду є нелогічним та обмежує участь більш досвідчених фахівців). Відповідно до частини третьої статті 22 Закону встановлено, що технічна специфікація має містити опис предмета із достатньою деталізацією для підготовки обґрунтованої ціни та порівнянності пропозицій; а тому опис «процесів заради процесів» без кількісних орієнтирів створює ризики неефективного використання коштів і непрозорої оцінки. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принципи максимальної економії та ефективності, а також прозорості; а тому чинна редакція ТЗ не дозволяє зрозуміти, за що саме сплачуються кошти, у якій кількості, за якою методикою приймання. Просимо конкретизувати Технічне завдання, зокрема: Географія та охоплення: скільки територіальних громад (шт.), скільки надавачів послуг (шт.), в яких областях/категоріях. Обсяг робіт/час: мінімальна кількість людино-годин/людино-днів, кількість консультацій (індивідуальних/групових), кількість виїздів/зустрічей/онлайн-сесій (шт./міс.). Продукти (deliverables): методичні матеріали/гайди/шаблони (назва, обсяг стор., мова, кількість одиниць); типові пакети закупівельної документації (напр., ToR, техспецифікації, критерії оцінки) — кількість комплектів; плани-графіки підтримки громад; матриця регуляторних вимог та чек-листи відповідності. Канали підтримки: години роботи «гарячої лінії»/help-desk, SLA на відповіді (напр., 24–48 год). KPI та приймання: чіткі показники результату (кількість опрацьованих запитів, % громад, що пройшли відбір, кількість погоджених закупівельних пакетів, кількість навчальних сесій та учасників, рівень задоволеності, виконання графіку ≥Х%). Звітність: періодичність (щомісяця/щокварталу), структура (розділи, таблиці KPI, ризики, рекомендації), підтвердні матеріали (списки присутності, лінки, скріни, акти). Команда й компетенції: мінімальні кваліфікаційні вимоги (освіта, релевантний досвід не менше Х років — просимо прибрати обмеження «менше ніж 5 років» як дискримінаційне), ролі (керівник проєкту, експерт(и) з публічних закупівель, експерт(и) із соцпослуг/раннього втручання, фахівець з регуляторки/комплаєнсу), частки зайнятості. Правила ціноутворення: чи ціна фіксована за весь пакет робіт, чи поштучна (за консультацію/за комплект документів/за тренінг/за виїзд). Критерії/підстави відхилення й дострокового припинення: поріг невиконання KPI, штрафні санкції, порядок заміни експертів. Без наведених параметрів неможливо коректно сформувати ціну та порівняти пропозиції, що суперечить ч. 3 ст. 22 Закону та принципам ст. 5 Закону. 3) Просимо виправити дискримінаційну умову «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» Умова встановлює верхню межу досвіду, що виключає фахівців із більшим стажем і звужує конкуренцію без обґрунтованої мети. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принцип недискримінації та рівного ставлення; відповідно до частини третьої статті 16 Закону кваліфікаційні критерії мають бути пропорційними. А тому просимо замінити на «не менше ніж Х років релевантного досвіду» або опис релевантних кейсів/компетенцій без обмеження «до 5 років». 4) Необхідність внесення змін і продовження строку подання пропозицій Відповідно до статті 23 Закону встановлено, що у разі внесення змін до документації Замовник зобов’язаний продовжити строк подання пропозицій на достатній період для підготовки. Просимо: надати письмові роз’яснення по пп. 1–3 цього повідомлення; внести зміни до документації, додавши відсутні додатки та конкретизувавши ТЗ за переліком вище; продовжити строк подання пропозицій на розумний термін після оприлюднення змін. 5) Попередження про можливе оскарження Відповідно до пунктів 56, 59 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 (Особливості) скарги на умови документації подаються та розглядаються органом оскарження у встановленому порядку. У разі невиконання законних вимог і невнесення змін залишаємо за собою право звернутися до АМКУ із скаргою на дискримінаційні та непрозорі умови. Формулювання чинної Технічної специфікації створюють враження процесоорієнтованості без вимірюваних результатів, що не узгоджується з принципом максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів (ст. 5 Закону). Просимо надати відповідь і оприлюднити оновлену редакцію документації у строки, визначені Законом.
Шановний потенційний учасник.
1. «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» знаходяться у Додатках 4 та 5 до тендерної документації та є вичерпними.
2. Під час дії правового режиму воєнного стану відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України
Затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вищенаведеного Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до п. 47 Особливостей (ст..17 Закону замінена п.47 Особливостей)
3. Технічна специфікація містить повний та вичерпний опис предмета закупівлі достатній для підготовки пропозиції
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ»
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ» Код ДК 021:2015 – 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління Кількість: 1 послуга Місце: 04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28 Строк надання: до 30.09.2025 ID закупівлі: UA----__- (заповнює Замовник/Учасник) Шановний Замовнику! Після аналізу Тендерної документації та Додатку 2 (Технічна специфікація) повідомляємо про суттєві помилки та невідповідності, що перешкоджають належній підготовці пропозиції та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). 1) Відсутні структуровані додатки «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» У документації відсутні окремі вичерпні переліки документів, які: (а) подає Учасник у складі пропозиції; (б) подає Переможець на підтвердження відсутності підстав за ст. 17 Закону та/або інших умов укладення договору. Відповідно до пунктів 1–3 частини другої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити повну та однозначну інформацію для підготовки пропозицій, у т.ч. вимоги до кваліфікаційних критеріїв та спосіб їх підтвердження, а також перелік документів переможця. А тому відсутність таких переліків створює простір для довільного трактування, підвищує ризик суб’єктивного відхилення та порушує принципи прозорості та рівного ставлення (стаття 5 Закону). Просимо: додати окремими файлами: — «Перелік документів Учасника» із чіткими формами/вимогами та строками дії; — «Перелік документів Переможця» (докази за ст. 17 Закону, строки подання, форма). 2) Технічна специфікація сформульована абстрактно та не містить вимірюваних результатів/обсягів У Таблиці 1 Додатку 2 опис послуги зведено до переліку процесів («скоординовує», «надає консультації», «інформує», «підтримує взаємодію»), без визначення конкретних показників, обсягів, тривалості, географії, інструментів, результатів та критеріїв приймання. Водночас міститься суперечлива вимога до виконавця — «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» (встановлення верхньої межі досвіду є нелогічним та обмежує участь більш досвідчених фахівців). Відповідно до частини третьої статті 22 Закону встановлено, що технічна специфікація має містити опис предмета із достатньою деталізацією для підготовки обґрунтованої ціни та порівнянності пропозицій; а тому опис «процесів заради процесів» без кількісних орієнтирів створює ризики неефективного використання коштів і непрозорої оцінки. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принципи максимальної економії та ефективності, а також прозорості; а тому чинна редакція ТЗ не дозволяє зрозуміти, за що саме сплачуються кошти, у якій кількості, за якою методикою приймання. Просимо конкретизувати Технічне завдання, зокрема: Географія та охоплення: скільки територіальних громад (шт.), скільки надавачів послуг (шт.), в яких областях/категоріях. Обсяг робіт/час: мінімальна кількість людино-годин/людино-днів, кількість консультацій (індивідуальних/групових), кількість виїздів/зустрічей/онлайн-сесій (шт./міс.). Продукти (deliverables): методичні матеріали/гайди/шаблони (назва, обсяг стор., мова, кількість одиниць); типові пакети закупівельної документації (напр., ToR, техспецифікації, критерії оцінки) — кількість комплектів; плани-графіки підтримки громад; матриця регуляторних вимог та чек-листи відповідності. Канали підтримки: години роботи «гарячої лінії»/help-desk, SLA на відповіді (напр., 24–48 год). KPI та приймання: чіткі показники результату (кількість опрацьованих запитів, % громад, що пройшли відбір, кількість погоджених закупівельних пакетів, кількість навчальних сесій та учасників, рівень задоволеності, виконання графіку ≥Х%). Звітність: періодичність (щомісяця/щокварталу), структура (розділи, таблиці KPI, ризики, рекомендації), підтвердні матеріали (списки присутності, лінки, скріни, акти). Команда й компетенції: мінімальні кваліфікаційні вимоги (освіта, релевантний досвід не менше Х років — просимо прибрати обмеження «менше ніж 5 років» як дискримінаційне), ролі (керівник проєкту, експерт(и) з публічних закупівель, експерт(и) із соцпослуг/раннього втручання, фахівець з регуляторки/комплаєнсу), частки зайнятості. Правила ціноутворення: чи ціна фіксована за весь пакет робіт, чи поштучна (за консультацію/за комплект документів/за тренінг/за виїзд). Критерії/підстави відхилення й дострокового припинення: поріг невиконання KPI, штрафні санкції, порядок заміни експертів. Без наведених параметрів неможливо коректно сформувати ціну та порівняти пропозиції, що суперечить ч. 3 ст. 22 Закону та принципам ст. 5 Закону. 3) Просимо виправити дискримінаційну умову «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» Умова встановлює верхню межу досвіду, що виключає фахівців із більшим стажем і звужує конкуренцію без обґрунтованої мети. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принцип недискримінації та рівного ставлення; відповідно до частини третьої статті 16 Закону кваліфікаційні критерії мають бути пропорційними. А тому просимо замінити на «не менше ніж Х років релевантного досвіду» або опис релевантних кейсів/компетенцій без обмеження «до 5 років». 4) Необхідність внесення змін і продовження строку подання пропозицій Відповідно до статті 23 Закону встановлено, що у разі внесення змін до документації Замовник зобов’язаний продовжити строк подання пропозицій на достатній період для підготовки. Просимо: надати письмові роз’яснення по пп. 1–3 цього повідомлення; внести зміни до документації, додавши відсутні додатки та конкретизувавши ТЗ за переліком вище; продовжити строк подання пропозицій на розумний термін після оприлюднення змін. 5) Попередження про можливе оскарження Відповідно до пунктів 56, 59 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 (Особливості) скарги на умови документації подаються та розглядаються органом оскарження у встановленому порядку. У разі невиконання законних вимог і невнесення змін залишаємо за собою право звернутися до АМКУ із скаргою на дискримінаційні та непрозорі умови. Формулювання чинної Технічної специфікації створюють враження процесоорієнтованості без вимірюваних результатів, що не узгоджується з принципом максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів (ст. 5 Закону). Просимо надати відповідь і оприлюднити оновлену редакцію документації у строки, визначені Законом.
Шановний потенційний учасник.
1. «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» знаходяться у Додатках 4 та 5 до тендерної документації та є вичерпними.
2. Під час дії правового режиму воєнного стану відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України
Затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вищенаведеного Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до п. 47 Особливостей (ст..17 Закону замінена п.47 Особливостей)
3. Технічна специфікація містить повний та вичерпний опис предмета закупівлі достатній для підготовки пропозиції
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ»
Повідомлення (вимога) щодо усунення порушень та надання роз’яснень до тендерної документації за предметом: «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів послуг у межах Проєкту з Мінсоцполітики та ЮНІСЕФ» Код ДК 021:2015 – 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління Кількість: 1 послуга Місце: 04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28 Строк надання: до 30.09.2025 ID закупівлі: UA----__- (заповнює Замовник/Учасник) Шановний Замовнику! Після аналізу Тендерної документації та Додатку 2 (Технічна специфікація) повідомляємо про суттєві помилки та невідповідності, що перешкоджають належній підготовці пропозиції та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). 1) Відсутні структуровані додатки «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» У документації відсутні окремі вичерпні переліки документів, які: (а) подає Учасник у складі пропозиції; (б) подає Переможець на підтвердження відсутності підстав за ст. 17 Закону та/або інших умов укладення договору. Відповідно до пунктів 1–3 частини другої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити повну та однозначну інформацію для підготовки пропозицій, у т.ч. вимоги до кваліфікаційних критеріїв та спосіб їх підтвердження, а також перелік документів переможця. А тому відсутність таких переліків створює простір для довільного трактування, підвищує ризик суб’єктивного відхилення та порушує принципи прозорості та рівного ставлення (стаття 5 Закону). Просимо: додати окремими файлами: — «Перелік документів Учасника» із чіткими формами/вимогами та строками дії; — «Перелік документів Переможця» (докази за ст. 17 Закону, строки подання, форма). 2) Технічна специфікація сформульована абстрактно та не містить вимірюваних результатів/обсягів У Таблиці 1 Додатку 2 опис послуги зведено до переліку процесів («скоординовує», «надає консультації», «інформує», «підтримує взаємодію»), без визначення конкретних показників, обсягів, тривалості, географії, інструментів, результатів та критеріїв приймання. Водночас міститься суперечлива вимога до виконавця — «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» (встановлення верхньої межі досвіду є нелогічним та обмежує участь більш досвідчених фахівців). Відповідно до частини третьої статті 22 Закону встановлено, що технічна специфікація має містити опис предмета із достатньою деталізацією для підготовки обґрунтованої ціни та порівнянності пропозицій; а тому опис «процесів заради процесів» без кількісних орієнтирів створює ризики неефективного використання коштів і непрозорої оцінки. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принципи максимальної економії та ефективності, а також прозорості; а тому чинна редакція ТЗ не дозволяє зрозуміти, за що саме сплачуються кошти, у якій кількості, за якою методикою приймання. Просимо конкретизувати Технічне завдання, зокрема: Географія та охоплення: скільки територіальних громад (шт.), скільки надавачів послуг (шт.), в яких областях/категоріях. Обсяг робіт/час: мінімальна кількість людино-годин/людино-днів, кількість консультацій (індивідуальних/групових), кількість виїздів/зустрічей/онлайн-сесій (шт./міс.). Продукти (deliverables): методичні матеріали/гайди/шаблони (назва, обсяг стор., мова, кількість одиниць); типові пакети закупівельної документації (напр., ToR, техспецифікації, критерії оцінки) — кількість комплектів; плани-графіки підтримки громад; матриця регуляторних вимог та чек-листи відповідності. Канали підтримки: години роботи «гарячої лінії»/help-desk, SLA на відповіді (напр., 24–48 год). KPI та приймання: чіткі показники результату (кількість опрацьованих запитів, % громад, що пройшли відбір, кількість погоджених закупівельних пакетів, кількість навчальних сесій та учасників, рівень задоволеності, виконання графіку ≥Х%). Звітність: періодичність (щомісяця/щокварталу), структура (розділи, таблиці KPI, ризики, рекомендації), підтвердні матеріали (списки присутності, лінки, скріни, акти). Команда й компетенції: мінімальні кваліфікаційні вимоги (освіта, релевантний досвід не менше Х років — просимо прибрати обмеження «менше ніж 5 років» як дискримінаційне), ролі (керівник проєкту, експерт(и) з публічних закупівель, експерт(и) із соцпослуг/раннього втручання, фахівець з регуляторки/комплаєнсу), частки зайнятості. Правила ціноутворення: чи ціна фіксована за весь пакет робіт, чи поштучна (за консультацію/за комплект документів/за тренінг/за виїзд). Критерії/підстави відхилення й дострокового припинення: поріг невиконання KPI, штрафні санкції, порядок заміни експертів. Без наведених параметрів неможливо коректно сформувати ціну та порівняти пропозиції, що суперечить ч. 3 ст. 22 Закону та принципам ст. 5 Закону. 3) Просимо виправити дискримінаційну умову «1 особа, менше ніж 5 років досвіду» Умова встановлює верхню межу досвіду, що виключає фахівців із більшим стажем і звужує конкуренцію без обґрунтованої мети. Відповідно до статті 5 Закону встановлено принцип недискримінації та рівного ставлення; відповідно до частини третьої статті 16 Закону кваліфікаційні критерії мають бути пропорційними. А тому просимо замінити на «не менше ніж Х років релевантного досвіду» або опис релевантних кейсів/компетенцій без обмеження «до 5 років». 4) Необхідність внесення змін і продовження строку подання пропозицій Відповідно до статті 23 Закону встановлено, що у разі внесення змін до документації Замовник зобов’язаний продовжити строк подання пропозицій на достатній період для підготовки. Просимо: надати письмові роз’яснення по пп. 1–3 цього повідомлення; внести зміни до документації, додавши відсутні додатки та конкретизувавши ТЗ за переліком вище; продовжити строк подання пропозицій на розумний термін після оприлюднення змін. 5) Попередження про можливе оскарження Відповідно до пунктів 56, 59 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 (Особливості) скарги на умови документації подаються та розглядаються органом оскарження у встановленому порядку. У разі невиконання законних вимог і невнесення змін залишаємо за собою право звернутися до АМКУ із скаргою на дискримінаційні та непрозорі умови. Формулювання чинної Технічної специфікації створюють враження процесоорієнтованості без вимірюваних результатів, що не узгоджується з принципом максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів (ст. 5 Закону). Просимо надати відповідь і оприлюднити оновлену редакцію документації у строки, визначені Законом.
Шановний потенційний учасник.
1. «Перелік документів Учасника» та «Перелік документів Переможця» знаходяться у Додатках 4 та 5 до тендерної документації та є вичерпними.
2. Під час дії правового режиму воєнного стану відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України
Затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вищенаведеного Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до п. 47 Особливостей (ст..17 Закону замінена п.47 Особливостей)
3. Технічна специфікація містить повний та вичерпний опис предмета закупівлі достатній для підготовки пропозиції
