Послуги з охорони майна Замовника на Об’єктах та обслуговування сигналізації

Документи щодо підтвердження інформації про відповідність вимогам (табл. 2) вимагають від учасників закупівлі наявність сертифікату відповідності МВС України на послуги з проектування, монтажу та технічного обслуговування систем охоронної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле-(відео) систем на об’єктах категорій А, Б, В. Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (№ 222-VIII) регулює суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності, визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, встановлює уніфікований порядок їх ліцензування, нагляд і контроль у сфері ліцензування, відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування видів господарської діяльності. Стаття 7 вказаного закону визначає види господарської діяльності які підлягають ліцензуванню. Відповідно до п. 30 ст. 7 вказаного закону ліцензуванню підлягає охоронна діяльність. Стаття 5 Закону України «Про охоронну діяльність» (№ 4616-VI) визначає що суб'єкт охоронної діяльності на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії надає такі охоронні послуги: 1) охорона майна громадян; 2) охорона майна юридичних осіб; 3) охорона фізичних осіб. Відповідно до ст. 6 вказаного Закону охоронна діяльність забезпечується у тому числі і використанням пунктів централізованого спостереження та технічних засобів охорони. Вказані нормативні акти не містять норм та положень щодо обов'язкової сертифікації послуг з проектування, монтажу та технічного обслуговування систем охоронної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле-(відео) систем на об’єктах категорій А, Б, В. Наказом Держспоживстандарту України від 10 квітня 1997 року № 191 (зареєстровані Мінюстом України 8 серпня 1997 року за № 298/2102) затверджені Правила обов'язкової сертифікації технічних засобів охоронної та охоронно-пожежної сигналізації, які вимагають наявність сертифікатів відповідності виключно на технічні засоби охоронної та охоронно-пожежної сигналізації а не на роботи щодо проектування та їх монтажу. Жодним нормативним актом МВС України не уповноважено сертифікувати роботи та послуги щодо проектування та монтажу засобів охоронної сигналізації, так як це відноситься до охоронної діяльності яка, у свою чергу і підлягає ліцензуванню. Вимога щодо наявності у учасника закупівлі сертифікату відповідності МВС України на послуги з проектування, монтажу та технічного обслуговування систем охоронної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле-(відео) систем на об’єктах категорій А, Б, В, на нашу думку, є незаконною та безпідставною, так як наявність вказаного сертифікату не вимагається жодним нормативним актом. Також, Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачається два види оцінки відповідності: обов’язкова та добровільна. Обов’язкове проведення оцінки відповідності вимогам технічних регламентів здійснюється у випадках передбачених у технічних регламентах. Технічний регламент ДСТУ 4030-2001, ГСТУ 78.11.001-1998 не передбачає обов’язкової оцінки відповідності послуг. Тому, відсутнє законодавче обґрунтування обов’язкової наявності сертифікату відповідності на послуги з проектування, монтажу та технічного обслуговування систем охоронної сигналізації. Саме тому учасники не повинні надавати сертифікат відповідності на послуги з проектування, монтажу та технічного обслуговування систем охоронної сигналізації. Така вимога порушує принцип максимальної економії та ефективності. І наперед передбачаючи відповідь про «ми хочемо обрати суб’єкта, який надасть найякісніші послуги, бо у нас дуже важливий об’єкт, який потребує особливої уваги», зазначаємо, що найвищу якість надання послуг з охорони може засвідчити документ, що підтверджує відповідність Учасника Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, що затверджені Постановою КМУ від 18.11.2015 року №960. Таким документом є Ліцензія МВС України. Саме тому, вимагаємо прибрати вимогу щодо надання сертифікату відповідності на послуги з проектування, монтажу та технічного обслуговування систем охоронної сигналізації на об’єктах категорії А, Б, В та внести зміни до Тендерної документації.