Поточний ремонт та облаштування санвузлів на четвертому та п’ятому поверхах у нежитловому приміщенні за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 12

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 03 липня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (в редакції, яка діяла на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів) (далі – Особливості), надання роз’яснень на звернення щодо ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Одеської районної державної адміністрації Одеської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 06.06.2023 № 62, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.06.2023, роз’яснення на звернення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.06.2023, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «ЕВРОТРАНССТРОЙ» (далі – ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ»), повідомлення від 16.06.2023 з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» виявлених Замовником невідповідностей, протокол уповноваженої особи Замовника від 19.06.2023 № 68, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.06.2023, пояснення Замовника від 30.06.2023 отримані через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено. Відповідно до підпунктів 2.1-2.3 пункту 2 таблиці розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатка 1 до ТД Замовником визначено, що учасники на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати: довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою встановленою Замовником відповідно до Таблиці 1; в якості документального підтвердження трудових взаємовідносин з учасником надати: копії першої та останньої сторінки трудової книжки або копію наказу про прийняття на роботу або копію трудової угоди або копію цивільно-правового договору. Документи надаються на кожного працівника, що зазначений у довідці; в якості документального підтвердження відповідної кваліфікації працівників учасник надає: копії відповідних дипломів, посвідчень, свідоцтв тощо. Учасником ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 09.06.2023 № 238 про наявність працівників відповідно кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно з якою учасник повідомляє про наявність у нього 13 (тринадцяти) працівників. Також учасником ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» у складі тендерної пропозиції в якості документального підтвердження трудових взаємовідносин з учасником надано копії трудових книжок, копії наказів про прийняття на роботу, копії цивільно-правових договорів на кожного працівника, що зазначений у довідці. Проте учасником ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» у складі тендерної пропозиції в якості документального підтвердження відповідної кваліфікації працівників щодо помічника директора (в.о. директора), монтажників будівельних, лицювальника плиточника, сантехніка, зазначених учасником у довідці від 09.06.2023 № 238, не надано копії відповідних дипломів, посвідчень, свідоцтв тощо, що не відповідає вимогам підпункту 2.3 пункту 2 таблиці розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатка 1 до ТД. Також відповідно до пункту 4 таблиці розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатка 1 до ТД Замовником визначено, що учасники на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності фінансової спроможності у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати оригінал довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з обслуговуючого банку або обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про відсутність простроченої заборгованості за кредитними угодами). Учасником ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» у складі тендерної пропозиції надано оригінали довідок з трьох обслуговуючих банків, а саме: від 08.06.2023 №№ 2592-1/36-4-1/2023, 2593-1/36-4-1/2023 з акціонерного товариства «АКЦІОНЕРНИЙ БАНК «РАДАБАНК»; від 08.06.2023 №№ 16/001/18171/2023-БТ, 32/001/18166/2023-БТ з публічного акціонерного товариства акціонерний банк «ПІВДЕННИЙ»; від 08.06.2023 №№ 60-2-17/34/3117, 60-2-17/34/3118 з акціонерного товариства «УКРСИББАНК». Проте у наданих учасником ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» у складі тендерної пропозиції довідках від 08.06.2023 №№ 60-2-17/34/3117, 60-2-17/34/3118 з акціонерного товариства «УКРСИББАНК» відсутня інформація про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами та/або інформація про відсутність простроченої заборгованості за кредитними угодами, що не відповідає вимогам пункту 4 таблиці розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатка 1 до ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 27.06.2023 щодо вищезазначених невідповідностей тендерної пропозиції учасника ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» вимогам ТД Замовника, Замовник 30.06.2023 надав пояснення, яке не спростовує фактів виявлених невідповідностей. Отже, на порушення абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» у зв’язку із невідповідністю його тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.