Вимога
Залишено без розгляду
UA-2024-01-18-011082-a.a2
Кваліфікаційні вимоги водії
Шановний Замовнику! Просимо заначити, чи потрібно на підтвердження кваліфікації подавати 3 водіїв з підтверджуючими документами, про яких ви двічі згадуєте у технічному завданні. Якщо не потрібно, то просимо також видалити їх із технічного завдання.
Шановний Учаснику!
Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) передбачено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей.
Додатком 1 до Тендерної документації замовника передбачена інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам (таблиця 3. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”)
Додатком 2 до Тендерної документації замовника передбачена інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Отже, згідно п.п. 1 п. 1 Розділу 3 Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
- інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку №1 до тендерної документації;
- інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку №2 до тендерної документації.
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2024-01-18-011082-a.a1
аналогічний досвід
Шановний Замовнику! У Тендерній документації присутня вимога щодо надання учасниками аналогічного договору та зазначено наступне уточнення: «Під аналогічним слід розуміти договір з предметом закупівлі аналогічний зазначеному в даній тендерній документації. Під аналогічним предметом закупівлі слід розуміти – послуги за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах.». Вважаємо, що вищезазначена вимога є дискримінаційною з огляду на наступне. Замовники, оголошуючи закупівлі щодо надання послуг з комплексного обслуговування будинків, окрім коду 7033, часто зазначають інші коди ДК, зокрема, але не виключно: - 98340000-8 - Послуги з тимчасового розміщення (проживання) та офісні послуги - 79990000-0 - Різні послуги, пов’язані з діловою сферою - 50000000-5 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування, інші. Окрім того, в комерційних договорах можуть не прописувати код ДК, а зазначити лише послуги з комплексного обслуговування будинків, експлуатаційні послуги і т.д. Встановлюючи дану вимогу, Замовник свідомо чи не свідомо обмежує коло учасників закупівлі. Адже не зможуть приймати участі у закупівлі ті Учасники, зокрема і сам потенційний Учасник, які мають досвід виконання аналогічних договорів, які виконані в повному обсязі, але у них в даних договорах не зазначено саме ДК 021:2015 – 70330000-3 (Експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням нежитлових приміщень, адміністративних будівель та прилеглої території). Відповідно вимога про надання аналогічного договору прописана таким чином, що потенційний Учасник, маючи належний аналогічний досвід, відповідну МТБ, працівників та бажання взяти участь у даній закупівлі, не зможе взяти участі у закупівлі. Враховуючи викладене, дії Замовника в частині встановлення зазначеної вище умови в Документації порушують вимоги ч.4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та основні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону, зокрема: недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Прохання внести відповідні зміни до тендерної документації та вимогу щодо надання аналогічного договору не прив'язувати її до коду ДК.
Шановний Учаснику!
Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей. У тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Частиною 2 статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміну «аналогічний договір».
Ураховуючи викладене, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Замовник вправі встановити умови щодо підтвердження учасником наявності в нього документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Закон не містить конкретного визначення, що являє собою аналогічний договір та які вимоги до нього повинні встановлюватись.
Кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» — один із критеріїв, який дає змогу замовнику переконатися в тому, що учасник уже має позитивний досвід роботи, тобто виконує свої зобов’язання якісно та в зазначений термін.
Згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 р. № 708 замовник визначає предмет закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 р. № 1749 (далі —ДК 021:2015), а також особливостей визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Для послуг предмет закупівлі визначається згідно з пунктами 21 статті 1 Закону та за класом (тобто за показником четвертої цифри ДК 021:2015).
Замовник оголошує торги за кодом ДК 021:2015 - 70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах «Послуги з експлуатації та утримання адміністративних будівель і споруд та прибудинкових територій Головного управління ДПС у Житомирській області» для забезпечення потенційним виконавцем всього обсягу робіт щодо управління нерухомістю, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі (обслуговування систем електропостачання, водопостачання, обслуговування водогрійного котла, який працює на твердому паливі) та надання експлуатаційних та інших послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані. Відповідно до п. 2.1. таблиці 3 додатку 1 до Тендерної документації «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», замовник вимагає документальне підтвердження можливості та відповідного досвіду потенційного учасника, виконувати всі вищевказані послуги, саме договір, за яким учасник надавав послуги з комплексного обслуговування адмінбудівель і прибудинкових територій.
Враховуючи викладене вище, Замовник, встановлюючи вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме, зазначаючи, що під аналогічним слід розуміти договір з предметом закупівлі аналогічний зазначеному в тендерній документації (послуги за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах), жодним чином не порушує вимоги ч.4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та основні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону.
