Вимога
Відхилено
UA-2020-08-31-000712-c.b1
Оскарження
Шановний Замовнику!
Відповідно до Закону про електронні документи та електронний документообіг, електронний цифровий підпис може використовуватися для ідентифікації автора. Тобто не обов'язково. Основне ж призначення електронного цифрового підпису – це ідентифікація клієнта. Електронна система закупівель містить різні способи ідентифікації учасника, а також технічні стандарти забезпечують збереження та належний захист усієї інформації, що надходить від учасників, саме тому для забезпечення ідентифікації учасника використання електронного цифрового підпису не є обов'язковим в усіх випадках. Також це підтверджує і Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 490 від 22.03.2016 р., в якому прямо визначені форм и документів, на які накладається електронний цифровий підпис. Саме тому тендерна пропозиція, що містить істотні умови договору і виражає намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття, не може бути відхилена на підставі відсутності електронного цифрового підпису. З огляду на те, що подані учасниками пропозиції автоматично допускаються до оцінки, замовник відхиляє тендерні пропозиції виключно з підстав, передбачених у ст. 30 Закону про публічні закупівлі. Зокрема, у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Але навіть за умови наявності вимоги підписання тендерної пропозиції учасників ЕЦП, відсутність такого підпису не є порушенням, оскільки тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином сама по собі відсутність ЕЦП учасника не є підставою для відхилення його тендерної пропозиції. Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо скасувати рішення про дискваліфікацію пропозиції ПП "НИКС-П".
Шановний Учаснику!
Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року № 490 втратив чинність на підставі Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 1082 від 11.06.2020 року.
З огляду на те, що подані учасниками пропозиції автоматично допускаються до оцінки, замовник відхиляє подані пропозиції учасників спрощеної закупівлі виключно з підстав, передбачених у ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, замовник відхиляє пропозицію, якщо: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (п.1 ч.13 ст.17 Закону).
Згідно ч.3 ст.12 Закону, під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», про що і було зазначено в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого рішенням уповноваженої особи з питань проведення спрощених закупівель у відділі освіти та молоді Рожищенської РДА від 01.09.2020р. № 24. Відповідно на виконанняцих законів в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі була зазначена вимога про необхідність накладення ЕЦП на документи пропозиції: абз.12 ч.12, яка не має дискримінаційного характеру для учасників та жодним чином не обмежує їх конкуренцію.
Адже, електронна пропозиція - це документ, створений шляхом заповнення електронних полів. А електронний документ може вважатися документом, коли на нього накладено підпис, щ оприрівнюється до власноручного. А оскільки електронні поля неможливо підписати власноручним, то обов'язково накладається ЕЦП.
Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.
Для ідентифікації автора електронного документа використовується електронний цифровий підпис.
А також, відповідно до п.3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 року № 1082, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Тому відсутність ЕЦП на пропозиції учасника розцінюється як не відповідність умовам спрощеної закупівлі.
А також, учасник ПП «НИКС-П» у своїй пропозиції (Згода з підставами відхилення замовником пропозиції учасника від 08.09.2020 року № 98/2) погодився з тим, що якщо виникне підстава відповідно до ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», то Замовник має право відхилити пропозицію Учасника.
Враховуючи вище наведене, вважаємо вимогу ПП «НИКС-П» від 17.09.2020р., ідентифікатор вимоги UA-2020-08-31-000712-c.b1, зареєстрована в ЦБД 17.09.2020р., такою, що не підлягає задоволенню.
