Електрична енергія (код за ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами дослідження питання відповідності вимог ТД Закону №922 та Особливостям №1178 встановлено порушення вимог абзацу 12 пункту 28 Особливостей №1178 та пункту 3 Особливостей №1178 в частині включення до ТД вимог, які суперечать принципам здійснення публічних закупівель. Щодо питання оприлюднення інформації про закупівлю має місце порушення частини п’ятої статті 8 Закону №922 в частині ненадання інформації та документів на запит. Дослідженням питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору та внесення до нього змін. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи "Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини "Сонечко" Запорізької обласної ради (далі - Замовник) на 2025 рік, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 26.02.2025 №06/02/25; протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції; тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ "ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ"; вимога щодо усунення невідповідностей у тендерній пропозиції; повідомлення про намір укласти договір від 11.03.2025; договір від 21.03.2025 №20030139 з додатками; запит на надання пояснень від 22.05.2025. Дослідженням питання відповідності вимог ТД Замовника вимогам Закону №922 та Особливостей №1178 встановлено наступне. Тендерною документацією Замовника, а саме Додатком 8 передбачено, що маржа (вартість послуг постачальника) у відсотках, визначена за тендерною пропозицією переможця за результатами торгів, не може мати від’ємне значення. Така вимога порушує положення абзацу 12 пункту 28 Особливостей №1178, який передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, оскільки встановлення такої вимоги виключає можливість подання учасниками цінової пропозиції, до розрахунку якої включено від’ємне значення маржи. Включенням до ТД вказаної вимоги Замовник порушив пункт 3 Особливостей №1178 в частині недотримання принципу максимальної економії та ефективності, передбаченого пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону №922. З метою отримання пояснень щодо викладеного порушення Замовнику через електронну систему закупівель направлено відповідний запит від 22.05.2025. Проте, всупереч вимогам частини п’ятої статті 8 Закону №922, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Замовник не надав пояснення через електронну систему закупівель.