Проект договору
Шановний Замовнику! Звертаємося до Вас із таким.
В складі тендерної документації розміщений проект договору про закупівлю природного газу (додаток 4). По результатам опрацювання зазначеного проекту пропонується внести в умови договору наступні зміни/доповнення.
1. Видалити з тексту проекту договору частину 2 пункту 5.1 розділу 5 «Порядок та умови проведення розрахунків».
2. Доповнити пункт 6.2 розділу 6 «Права та обов’язки Сторін» підпунктом 6.2.4 в наступній редакції:
«6.2.4. Отримувати інформацію, визначену Законом України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення».»
3. Видалити з тексту проекту договору пункт 7.5 розділу 7 «Відповідальність Сторін».
4. Доповнити розділ 9 «Порядок вирішення спорів» проекту договору після пункту 9.1 наступними пунктами:
«9.2. Продавець зобов’язаний розглянути всі скарги, отримані від Покупця, і протягом одного місяця повідомити про результати їх розгляду.
9.3. Контактна інформація підрозділів Продавця, відповідальних за розв’язання спорів (телефони, E-mail, режим роботи, адреси, П.І.Б. відповідальних працівників тощо), публікуються на його сайті.»
5. Пункт 9.2.проекту договору вважати пунктом 9.4.
Шановний Учаснику! Замовник, повідомляє наступне:
1. Пропозиція учасника видалити з тексту проекту договору частину 2 пункту 5.1 розділу 5 «Порядок та умови проведення розрахунків» не приймається, так як дана пропозиція погіршує умови Покупця за договором та позбавляє Покупця права звернутися письмово до Продавця щодо подовження терміну здійснення оплати за договором.
2. Пропозиція учасника доповнити пункт 6.2 розділу 6 «Права та обов’язки Сторін» підпунктом 6.2.4 в наступній редакції: «6.2.4. Отримувати інформацію, визначену Законом України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення» не приймається, так як запропонований пункт 6.2 розділу 6 проекту договору не має відношення до предмету договору про закупівлю природного газу.
3. Пропозиція учасника видалити з тексту проекту договору пункт 7.5 розділу 7 «Відповідальність Сторін» не приймається. При цьому інформуємо, що до редакції пункту 7.5 проекту договору будуть внесені зміни і пункт 7.5 будевикладено в редакції.
4. Пропозиція учасника доповнити розділ 9 «Порядок вирішення спорів» проекту договору після пункту 9.1 наступними пунктами: «9.2. Продавець зобов’язаний розглянути всі скарги, отримані від Покупця, і протягом одного місяця повідомити про результати їх розгляду. 9.3. Контактна інформація підрозділів Продавця, відповідальних за розв’язання спорів (телефони, E-mail, режим роботи, адреси, П.І.Б. відповідальних працівників тощо), публікуються на його сайті.», не приймається, так як пунктом 9.1 проекту договору передбачено вирішення спорів або розбіжностей шляхом переговорів та консультацій, що не виключає звернення Покупця до Продавця зі скаргою зобовязуючою Продавця надати на неї відповідь Покупцю.
5. Пропозиція учасника пункт 9.2. проекту договору вважати пунктом 9.4. не приймається, так як відсутня необхідність.
Проект договору
Додатково пропонується внести в умови договору наступні зміни/доповнення: 1) в пунктах 2.1. та 2.2. Договорів число "14" змінити на "9", та продовжити редакцію цих пунктів наступним: "або надати вмотивовану відмову.";
2) перший абзац пункту 3.1. Договорів доповнити фразою: "…, та/або у газосховищах.";
3) третій абзац пункту 3.1. після слова "Кодексу" доповнити фразою: "…, та/або у газосховищах.";
4) у пункті 3.3. Договорів цифри "10" та "12" змінити на "7" та "9", відповідно.
На Ваше звернення, інформуємо:
1. Пропозиція учасника в пунктах 2.1. та 2.2. проекту договору число «14» змінити на «9», та продовжити редакцію цих пунктів наступним: «або надати вмотивовану відмову.» приймається, в першій частині цієї пропозиції, а саме в пунктах 2.1. та 2.2. проекту договору число «14» буде змінено на число «9». Щодо другої частини цієї пропозиції, а саме продовження редакції пунктів 2.1. та 2.2. проекту договору наступним: «або надати вмотивовану відмову.», то дана пропозиція не приймається, так як дана пропозиція фактично позбавляє Покупця права на зміну обсягів закупівлі і нівелює зміст самих пунктів 2.1. та 2.2. проекту договору.
2. Пропозиція учасника перший абзац пункту 3.1. проекту договору доповнити фразою: «…, та/або у газосховищах.» не приймається, так як запропоновані зміни фактично призведуть до додаткових витрат Покупця при зберіганні та відборі природного газу з ПСГ. Також будуть створені не рівні умови для учасників при проведені процедури закупівлі, за якою визначальною є ціна.
3. Пропозиція учасника третій абзац пункту 3.1. проекту договору після слів «Кодексу» доповнити фразою: «…, та/або у газосховищах.» не приймається, так як запропоновані зміни фактично призведуть до додаткових витрат Покупця при зберіганні та відборі природного газу з ПСГ. Також будуть створені не рівні умови для учасників при проведені процедури закупівлі, за якою визначальною є ціна.
4. Пропозиція учасника у пункті 3.3 проекту договору цифри «10» та «12» змінити на «7» та «9» приймається і, відповідні зміни будуть внесені до проекту договору.
Щодо внесення змін до Проекту договору
Шановний Замовнику,
Просимо надати роз’яснення щодо наступного:
1. Поточна редакція другого абзацу п. 7.5 Проекту Договору про закупівлю природного газу (додаток IV до тендерної документації) надає безумовне право Покупцю в будь-який момент розірвати Договір в односторонньому порядку. Зазначена норма містить неконтрольований ризик та є дискримінаційною по відношенню до Продавця.
У випадку, якщо право Покупця на розірвання Договору виникає виключно за умови настання обставин, визначених у першому абзаці п. 7.5, просимо внести відповідні зміни до тексту другого абзацу п. 7.5 Проекту Договору.
2. Поточна редакція другого абзацу п. 5.1 Проекту Договору про закупівлю природного газу (додаток IV до тендерної документації) потребує деталізації, а саме:
- Спосіб передачі письмового звернення Покупцем?
- Що є свідченням/доказом отримання Продавцем письмового звернення Покупця?
- Термін відносно до місяця поставки, в який Покупець може надсилати звернення?
- Спосіб передачі письмового заперечення Продавцем?
- Що є свідченням/доказом отримання Покупцем письмового заперечення Продавця?
Просимо внести відповідні доповнення до тексту другого абзацу п. 5.1 Проекту Договору про закупівлю природного газу (додаток IV до тендерної документації).
Шановний, учаснику! На Ваше звернення, інформуємо:
1. до пункту 7.5 "Проекту Договору про закупівлю природного газу" додатку IV до тендерної документації було внесено зміни від 13.07.2018р.
2. що до абзацу другого п.5.1 "Проекту Договору про закупівлю природного газу" додатку IV до тендерної документації було внесено зміни від 13.07.2018р.
Щодо надання роз’ясненнь
Шановний Замовнику, просимо Вас надати наступні роз’яснення:
Питання високого ризику пов’язаності учасників:
- у зв’язку з тим, що відповідно до п. 7 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника, та тими обставинами, що ПАТ «НАК «Нафтогаз України» є одноосібним акціонером АТ «Укртрансгаз», має безпосередній вплив на формування тендерного комітету та уповноважених осіб Замовника, чи може ПАТ «НАК «Нафтогаз України» або будь-яке інше підприємство, що входить до групи ПАТ «НАК «Нафтогаз України», бути допущеним до процедури закупівлі?
- на якій підставі п. 2 розділу VII Тендерної документації містить винятки щодо пов’язаності Замовника з підприємствами ПАТ «НАК «Нафтогаз України»?
Щодо проведення розрахунків:
- просимо офіційно підтвердити, що продовження строку проведення розрахунків відповідно до ч. 2 п. 5.1. Договору про закупівлю природного газу можливе лише за умови відсутності заперечення Продавця. Достатнім доказом такого заперечення є лист, направлений Продавцем на адресу Замовника. Просимо деталізувати процедуру вручення (отримання) письмових повідомлень.
Шановний учаснику, на Ваше звернення інформуємо:
- Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Згідно з абзацом шостим п. 16 ст. 1 Закону під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу або вирішальний вплив на господарську діяльність учасника процедури закупівлі безпосередньо або через більшу кількість пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, що здійснюється, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування, а також вчинення правочинів, що надають можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше ніж 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.
Водночас зазначимо, що відповідно до положень Закону електронна система закупівель є загальнодоступною та гарантує недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів відбувається з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій, тобто законодавець не забороняє допущення до процедури закупівель, в якості учасника, компанії, що володіють пакетом акцій замовника такої процедури;
- до тексту частини 2 пункту 5.1 розділу 5 «Порядок та умови проведення розрахунків» проекту договору про закупівлю природного газу будуть внесені зміни.
Щодо строку дії Банківської гарантії (забезпечення виконання договору)
Шановний Замовнику,
Просимо надати роз’яснення щодо вимог до строку дії Банківської гарантії (забезпечення виконання договору). Відповідний строк не зазначено у Тендерній документації та у Примірній формі банківської гарантії.
Будемо вдячні за визначення конкретної кінцевої дати дії Банківської гарантії (забезпечення виконання договору) за умови передачі газу та порядку розрахунків в термін, що визначено в Тендерній документації та Проекті договору.
Шановний учаснику, на Ваше звернення інформуємо:
Пунктом 7 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що забезпечення виконання договору про закупівлю є надання забезпечення виконання зобов'язань учасника перед замовником за договором про закупівлю.
Відповідно до ст. 26 Закону замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 37 цього Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п'яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Згідно з п. 11.1 проекту Договору про закупівлю природного газу встановлено, що договір набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їх підписів печатками Сторін і діє у частині передачі газу по 30 квітня 2019 року, а у частині розрахунків - до їх повного здійснення.
Таким чином, строк забезпечення виконання договору у вигляді безвідкличної та безумовної банківської гарантії (в тому числі терміну її дії) не повинен бути меншим строку дії самого договору, забезпечення якого вона виконує. У разі продовження терміну дії договору, Виконавець (переможець торгів) повинен продовжити термін дії банківської гарантії або надати нову банківську гарантію, не пізніше дати укладання додаткової угоди, на новий термін продовження такого договору.
щодо внесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації
Шановний Замовнику! Просимо внести наступні зміни до тендерної документації.
1. Видалити з умов Проекту Договору про закупівлю природного газу (додаток IV до тендерної документації):
i) ч. 2. п. 5.1. «У разі письмового звернення Покупця та відсутності письмового заперечення Продавця, протягом 5 календарних днів з моменту отримання звернення, оплата за газ здійснюється протягом 60 календарних днів починаючи з першого числа місяця наступного за місяцем передачі газу» та
ii) п. «7.5. У разі якщо після укладення цього Договору Покупцем буде виявлено обставини визначені в пункті 7 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Продавець сплачує на користь Покупця штраф в розмірі 20% (двадцяти відсотків) від загальної суми вартості газу за цим Договором на день його укладення протягом 10 (десяти) робочих днів з моменту надходження до нього письмової вимоги Замовника При цьому Покупець має право в односторонньому порядку достроково розірвати цей Договір, письмово повідомивши про це Продавця у строк за 10 (десять) календарних днів до дати розірвання».
2. Внести зміни до Опитувальника Контрагента–юридичної особи (додаток V-a до тендерної документації), оскільки не у всіх питаннях, які повинні передбачати варіанти відповідей «Так» чи «Ні» є відповідні поля. Зокрема, це стосується питань № 4, 5, 7 (зміщення тексту), 8 (вкл. 8.1-8.3), 9, 10. Для зручності заповнення відповідних форм, просимо надати зазначений опитувальник в форматі Microsoft Excel шляхом розміщення його в електронній системі закупівель.
Шановний, Учаснику! На Ваше звернення, інформуємо:
1.1) Пропозиція учасника видалити з тексту проекту договору частину 2 пункту 5.1 розділу 5 «Порядок та умови проведення розрахунків» не приймається, так як дана пропозиція погіршує умови Покупця за договором та позбавляє Покупця права звернутися письмово до Продавця щодо подовження терміну здійснення оплати за договором.
1.2) Пропозиція учасника видалити з тексту проекту договору пункт 7.5 розділу 7 «Відповідальність Сторін» не приймається. При цьому інформуємо, що до редакції пункту 7.5 проекту договору будуть внесені зміни і пункт 7.5 буде викладено в іншій редакції.
2. У додаток V-a «Опитувальник Контрагента–юридичної особи» до тендерної документації будуть внесені зміни.
Розміщення тендерної документації у форматі «.xls» несе подальше її некоректне відображення у електронній системі. Маючи попередній негативний досвід, вважаємо за доцільне викладати тендерну документацію у форматі «.pdf»
У разі необхідності, для копіювання інформації з формату «.pdf» існують спеціальні програмні засоби.
щодо надання роз'яснень
Шановний Замовнику, просимо звернути увагу на обставини, що свідчать про здійснення вирішального впливу потенційного учасника процедури закупівлі НАК «Нафтогаз України» на господарську діяльність Замовника та пов’язаність з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) Замовника, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції такого учасника, та надати відповідь щодо можливості його участі. Відповідно до положень Статуту АТ «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» як акціонер, який одноосібно здійснює повноваження Загальних Зборів:
п. 10.2.12 – затверджує внутрішні положення, регламенти, політики та інші внутрішні документи Замовника;
п. 10.2.27 – встановлює порядок перевірки фінансово-господарської діяльності Замовника;
п. 10.2.45 – приймає рішення про притягнення до матеріальної відповідальності посадових осіб Замовника;
п. 10.2.47 – затверджує організаційну структуру Замовника;
п. 10.2.48 – затверджує положення про порядок відбору та призначення на посади Замовника;
пп. 10.2.56 – 10.2.57 – приймає рішення про укладення, зміну, припинення правочинів на визначені суми.
Як вбачається з рішення Акціонера АТ «Укртрансгаз» від 20.06.2018 р. №193, опублікованому за посиланням http://utg.ua/img/menu/company/docs/2018/193.pdf , НАК «Нафтогаз України» здійснює безпосередній вплив на порядок закупівель товарів, робіт та послуг, встановлений у Групі Нафтогаз та у Замовника зокрема. Окрім того, повторно просимо надати відповідь стосовно того, на якій підставі п. 2 розділу VII Тендерної документації містить винятки щодо пов’язаності Замовника з підприємствами ПАТ «НАК «Нафтогаз України»?
Шановний, учаснику! На Ваше звернення інформуємо:
Відповідно до п. 16 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»- (далі - Закону). серед іншого. пов`язана особа – юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється таким учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником процедури закупівлі.
Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу
або вирішальний вплив на господарську діяльність учасника процедури закупівлі
безпосередньо або через більшу кількість пов`язаних фізичних чи юридичних осіб, що
здійснюється, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма активами
чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу, результати
голосування, а також вчинення правочинів. що надають можливість визначати умови
господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції
органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом
акцій). що становить не менше ніж 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури
закупівлі.
Згідно з ст. 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у
процедурі закупівлі та зобов`язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо:
1) він має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо
чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу
винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ. послуга тощо) з
метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або
застосування замовником певної процедури закупівлі:
2) відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесена до Єдиного державного
реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення:
3) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його
інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було
притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного
правопорушення;
4) суб`єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до
відповідальності за порушення. передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1
статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення
анти конкурентних узгодження дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів);
5) фізична особа. яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих
мотивів. судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була
засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не
погашено у встановленому законом порядку;
7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі. який є пов`язаною особою
з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету,
уповноваженою особою (особами) замовника;
8) учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього
відкрита ліквідаційна процедура;
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб. фізичних осіб - підприємців та
громадських формувань відсутня інформація. передбачена частини другої статті Ч
Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та
громадських формувань";
10) юридична особа. яка є учасником. не має антикорупційної програми чи
уповноваженого з реалізації антикорупційної' програми, якщо вартість закупівлі товару
(товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривен ь.
2. Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі
та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі. якщо учасник має заборгованість із
сплати податків і зборів (обов`язкових платежів).
3. Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав,
визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб
документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених
пунктами 2. 3. 5. 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником
для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає
документального підтвердження інформації. що міститься у відкритих єдиних державних
реєстрах. доступ до яких є вільним.
Переможець торгів у строк, що не перевищує п`яти днів з дати оприлюднення на в -
порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. повинен палати
замовнику документи. що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і
8 частини першої цієї статті.
Уповноважений орган щороку до 20 січня та додатково в разі потреби оприлюднює
інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів. доступ до яких є вільним. на
веб-порталі Уповноваженого органу.
Відповідно до ст. 32 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю
приймається замовником у день визначення переможця, та протягом одного дня після
прийняття такого рішення замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу
повідомлення про намір укласти договір та надсилає його переможцю. Усім іншим учасникам
електронною системою закупівель автоматично надсилається повідомлення із зазначенням
найменування та місцезнаходження переможця торгів.
Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його
Пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою
щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її
переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов`язаний
надати йому відповідь не пізніше ніж через п`ять днів з дня надходження такого звернення.
