Код ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини код НК 024:2019: 37654 - Система магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом (Магнітно-резонансний томограф) 33111610-0 - Магнітно-резонансні установки

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКВІПМЕД» установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивний та упереджений розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКВІПМЕД», а також керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 20.12.2021 року № 1089, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2022 року. Предметом аналізу були питання: відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовані: тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Лікарня № 2 ім. В.П. Павлусенка» Житомирської міської ради (далі – Замовник) від 27.10.2021 року № 110; протокол розгляду тендерних пропозицій від 29.11.2021 року; тендерні пропозиції учасників процедури закупівель ТОВ «БИО-ТЕХНОЛОГИИ» (переможець торгів) та ТОВ «ЕКВІПМЕД»; протокол засідання тендерного комітету від 09.12.2021 року № 131, повідомлення про намір укласти договір від 09.12.2021 року; договір від 20.12.2021 року № 1089; додаткова угода до договору про закупівлю від 29.12.2021 року № 1; повідомлення про внесення змін до договору від 29.12.2021 року За результатами моніторингу дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено наступне. Так, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 29.11.2021 року до участі у вищевказаній процедурі закупівель подано пропозиції учасників ТОВ «БИО-ТЕХНОЛОГИИ» та ТОВ «ЕКВІПМЕД», які розглянуто та допущено Замовником до аукціону як такі, що відповідають вимогам передбаченим тендерною документацією. В подальшому протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 09.12.2021 року № 131 тендерну пропозицію ТОВ «БИО-ТЕХНОЛОГИИ» визнано переможцем торгів. Проте, проведеним моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція одного з двох учасників, а саме ТОВ «ЕКВІПМЕД» не відповідала вимогам встановлених тендерною документацією. Так, на порушення вимог пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції вказаного учасника надано гарантійний лист від виробника предмету закупівлі Shanghai United Imaging Healthcare Co., Ltd. від 17.11.2021 року щодо можливості постачання ТОВ «ЕКВІПМЕД» запропонованого до участі у торгах товару без зазначення номера оголошення процедури закупівель, назви предмета закупівлі та кількості. Крім того, проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до вимог передбачених у Додатку 2 до тендерної документації від учасників у складі тендерної пропозиції вимагалось надання гарантійного листа про термін гарантійного обслуговування обладнання, який має бути не менше 12 місяців з дати введення в експлуатацію відповідного обладнання. Разом з тим, згідно підпунктів 1.2 та 1.3 пункту 5 розділу 3 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати наступні документи, а саме: «Довідку про наявність в учасника або організації, яка фактично по договору з учасником буде здійснювати гарантійне сервісне обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі, сервісного центру в Україні (вказати адресу, контактний телефон, режим роботи) для виконання гарантійного сервісного обслуговування вказаного обладнання. У довідці повинно бути зазначено про приналежність сервісного центру учаснику або організації, яка фактично по договору з учасником буде здійснювати гарантійне сервісне обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі. У разі залучення до гарантійного сервісного обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі, організації, яка фактично по договору з учасником буде здійснювати гарантійне сервісне обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: договір про співпрацю/наміри з такою(ми) організаціями, який повинен містити положення щодо проведення залученою організацією гарантійного сервісного обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі, та/або діючий договір з такою(ми) організаціями, який повинен містити положення щодо проведення залученою організацію гарантійного сервісного обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі». У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІПМЕД» надано гарантійний лист про термін гарантійного обслуговування обладнання, який становитиме не менше 12 місяців з дати введення в експлуатацію такого обладнання. Крім того, на виконання вимог передбачених Замовником у підпунктах 1.2 та 1.3 пункту 5 розділу 3 тендерної документації ТОВ «ЕКВІПМЕД» надано довідку від 23.11.2021 року в якій повідомлено, що вказане товариство має укладений договір від 01.11.2021 року № 02-11/48 з фірмою ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ» на здійснення гарантійного сервісного обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі. Однак, пунктом 7.1 розділу 7 вищевказаного договору передбачено, що цей договір набирає чинності з дня його підписання сторонами та діє до 01.04.2022 року, що в будь-якому випадку менше ніж 12 місяців з дати введення в експлуатацію обладнання, яке є предметом закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою 28.10.2021 року, кінцевий строк подання тендерних пропозицій 28.11.2021 року) та не підтверджує наявність умов передбачених підпунктами 1.2 та 1.3 пункту 5 розділу 3 тендерної документації, чим не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Враховуючи викладене, моніторингом установлено, що на порушення вимог передбачених пунктами 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕКВІПМЕД», як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію установленому статтею 16 Закону, не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, Замовник відміняє тендер. Крім того, згідно пункту 2 частини 2 статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.