Капітальний ремонт заміна вікон у спеціальній школі І-ІІ ступенів № 12 на Харківському шосе, 121/3 Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45420000-7 «Столярні та теслярні роботи»)

Вих № 554 від 22.04. 2021 р. До: Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариства з обмеженою відповідальністю «Аркада-Пласт» код ЄДРПОУ 21662878 місцезнаходження: 08631, Київська обл., Васильківський район, селище міського типу Глеваха,вул. Ботанічна, будинок 15-А, поштова адреса: 03022, Україна, м. Київ, вул. Козацька буд. 122 електронна пошта: info@arkadaplast.com.ua Телефон: (044) 501-67-71 Замовник: Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації код ЄДРПОУ 37448113 Адреса : Харківське шосе,168-к, м. Київ, 02091 Телефон , (044)562-87-66, (044) 560-64-44, ел. адреса: tender-uo@ukr.net Інформація про закупівлю: ID b8c4c795f8c3412fa85261017ef6608d Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-22-002195-с Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника 15.04.2021 15:45 (дата та час публікації рішення про дискваліфікацію учасника) Встановлена дата завершення прийому оскаржень щодо кваліфікації учасника Замовником 26.04.2021 00:00 (дата та час) Плата за подання скарги -13200,00 гривень (тринадцять тисяч двісті гривень 00 коп.)без ПДВ Скарга про порушення Замовником процедури закупівлі Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-22-002195-с. Товариство з обмеженою відповідальністю «Аркада-Пласт»,як виробник металопластикових виробів з 1998 року, (надалі за текстом - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації (надалі за текстом – ТД) подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі – « Капітальний ремонт заміна вікон у спеціальній школі І-ІІ ступенів № 12 на Харківському шосе, 121/3 Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45420000-7 «Столярні та теслярні роботи») за адресою: Київ, вул. Деревообробна буд.3 за кодом (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45420000-7 «Столярні та теслярні роботи») ID b8c4c795f8c3412fa85261017ef6608d, що зазначено у оголошенні та тендерній документації. За результатами розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол розгляду тендерних пропозицій №719 від 15.04.2021 р.). Підставою для відхилення зазначено наступне: Причина дискваліфікації : 1. Учасником не надана скан-копія оригіналу ліцензії державної архітектурної-будівельної інспекції України з додатками на право виконання робіт визначених в технічному завданні або оформлена в електронному вигляді, відповідно до ст.13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», що не відповідає вимогам замовника; 2. Учасником надано копії сертифікатів відповідності, протоколів випробувань та висновків санітарно-епідеміологічної експертизи, що не відповідає вимогам п.5 Додатку № 3 до тендерної документації В роз’яснення вищенаведеного зазначаємо наступне: Замовник при створенні тендерної документації на зазначений предмет закупівлі, «Капітальний ремонт заміна вікон у спеціальній школі І-ІІ ступенів № 12 на Харківському шосе, 121/3 Дарницького району м. Києва», керується вимогами Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»,ст.13, «Розгляд заяви про отримання ліцензії, відмова у видачі ліцензії, видача ліцензії». Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстав відхилення повідомляємо наступне по першому пункту дискваліфікації : - Постанова Кабінету Міністрів України від 07 червня 2017р.№ 406 «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання , та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію», а саме п.4 – «Заміна існуючих заповнень віконних, балконних та дверних прорізів» відміняє дозвільні документи ; - Роз’яснення Державної Архітектурно-Будівельної Інспекції України від 3 серпня 2015 року, «Про деякі питання, що виникають під час ліцензування», а саме п.1, який інформує про наступне : «1. Чи потрібна ліцензія для виконання робіт, які не передбачені Переліком робіт провадження господарської діяльності у будівництві, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури (встановлення вікон, улаштування покрівель, опорядження фасадів, встановлення приладів вимірювання в житлових будинках тощо)?Надається наступне пояснення ДАБІ: Відповідно до чинного законодавства, ліцензуванню підлягає господарська діяльність з будівництва об'єктів IV і V категорій складності - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про архітектурну діяльність". Частиною другою статті 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" визначено, що порядок ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури (далі - Порядок ліцензування), визначається Кабінетом Міністрів України. Зазначений Порядок ліцензування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2007 N 1396 (із змінами). На виконання вимог Порядку ліцензування наказом Мінрегіонбуду України від 27.01.2009 N 47 (із змінами і доповненнями) затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури (далі - Ліцензійні умови), які застосовуються у частині, що не суперечить Порядку ліцензування. Додатком до Ліцензійних умов визначено перелік робіт (далі - Перелік), що підлягають ліцензуванню. При цьому інформуємо, що зазначеним Переліком окремо не передбачені роботи із встановлення вікон, улаштування покрівель, опорядження фасадів, встановлення приладів вимірювання в житлових будинках тощо.» Таким чином , на наш розсуд законодавець надав відповідь та роз’яснення, про відміну необхідності ліцензування заміни віконних блоків. У такий спосіб суб’єкт господарювання набуває права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання документа дозвільного характеру – ліцензії на встановлення віконних блоків. Відповідно до потреб господарської діяльності Скаржник має чинний Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, який отримав у встановленому чинним законодавством України порядку, а саме: Декларацію відповідності МТБ, яка видана для роботи «На об’єктах Замовника згідно укладених договорів» № 32-20-3720 від 07.08.2020 р. Таким, чином зважаючи на те, що Скаржник набув права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності у відповідності до чинного законодавства, то вимога Замовника, яка зобов’язує Скаржника у відповідності до тендерної документації отримати та надати Ліцензію не відповідає вимогам чинного законодавства України. Стосовно підстав відхилення по другому пункту дискваліфікації повідомляємо наступне: - Замовник закупівлі, п.5 Додатку № 3 до тендерної документації, вимагав від учасників наступне: «Надати скан-копії оригіналів сертифікатів відповідності та висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на матеріали, які будуть використовуватись у виконанні робіт, завірені підписом та печаткою Учасника.» ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ», як виробник металопластикових вікон та Учасник закупівлі, маючи в своєму розпорядження всі необхідні Сертифікати, Протоколи випробувань, Висновки СЕС зробив копії з оригіналів , завірив печаткою підприємства та підписом Уповноваженої особи в закупівлі, а саме директором Сахацькою Вікторією Олександрівною. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» як добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; в тому числі необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже заявлена пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав також обґрунтовується тим фактом, що Скаржник як Учасник відповідної тендерної процедури реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є досвідченим виробником металопластикових вікон та дверей та працює на ринку з 1998 року. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі: b8c4c795f8c3412fa85261017ef6608d, Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-22-002195-с. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Аркада-Пласт» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій №719 від 15.04.2021 р.). 4. У разі задоволення скарги, прийняти рішення про повернення сплаченої плати за подання скарги та повернення її суб’єкту оскарження - ТОВ «Аркада-Пласт» за наступними банківськими реквізитами: - UA273805820000026000010311310 а АТ «МІБ» м. Київ. ЄДРПОУ 21662878. ІПН 216628710071 Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Завірена копія Декларації відповідності МТБ, яка видана для роботи «На об’єктах Замовника згідно укладених договорів» № 32-20-3720 від 07.08.2020 р. 3. Завірена копія РОЗ’ЯСНЕННЯ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНОЇ ІНСПЕКЦІЇ УКРАЇНИ від 3 серпня 2015 року. 4. Завірена копія ПОСТАНОВИ КМУ № 406 від 7 червня 2017 року. З повагою, Директор ТОВ «Аркада-Пласт» __________________________ В.О. Сахацька