Закупівлі Увійти Про систему

Очікувана вартість:

4 076 200.00 UAH
з ПДВ.

Сума договорів:

4 005 000.00 UAH

Економія:

1.75%

Вугілля кам'яне марки Д (40-80)

Відкриті торги Завершена
UA-2019-02-18-002564-b b87e80be6690444482bac33ea9ad1aae
Зміни: Створено: Майданчик: netcast.com.ua

Замовник:

ВІДДІЛ ОСВІТИ ТАТАРБУНАРСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ / #02145300

Адреса:

68100, Україна, Одеська область, Татарбунарський район, місто Татарбунари, вулиця 23 Серпня, будинок 50

Контакт:

Лазарєва Лариса Іллівна
[email protected]
+380484431732
+380484431732
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Аукціон:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
40 762.00 UAH. (1.00%)
Ризики: 31%
Показник Оцінка
Виграшна ставка була знижена мінімально ? 1
Велика різниця в пропозиціях ? 1
Один з учасників постійно програє торги ? 1
Багато дискваліфікацій 1
Перша закупівля за цим CPV ? 0
Тендерна документація відсутня 0
Один з учасників постійно бере участь в тендерах цього замовника ? 0
У переможця це перший контракт 0
Один із учасників знаходиться в чорному списку АМКУ 0
Один із учасників знаходиться в стані припинення чи банкрутства 0
Постачальник працює тільки з цим замовником ? 0
Занадто велика економія 0
Порушені терміни підписання контракту ? 0
Оновлено:
5 скарг/вимог
Вимога
Чорновик
UA-2019-02-18-002564-b.c2
Товариство зобмеженою відповідальністю "УКРСНАБ-ПАЛИВО" #38720398
Фракція вугілля
Нами уважно вивчено вашу відповідь. На жаль по суті питання ви не відповіли.
По-перше ми не висували вимоги щодо заміни котлів.
По-друге ми є постачальником вугілля марки Д (25-50) яке дійсно відповідає стандартам та має більш якісні характеристики, ніж те вугілля на яке вами оголошено закупівлю.
По - трете, ми бажаємо поставити вугілля марки Д (25-50), що не є еквівалентом вугілля в вашому розумінні, а лише відрізняється фракцією.
Стосовно вашої заяви про те, що технічна специфікація Додатку №1 тендерної документації не містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, у нас є великий сумнів з цього приводу, а саме.
Оголошений тендер а також Тендер UA-2018-11-14-002577-ac1f307bd14f648598234ea1e4b660730 на закупівлю вугілля кам’яного марки Д (40-80) було прописано під конкретного виробника – ТОВ «МАЙКУБЕН-ВЕСТ», ЄДРПОУ 050940003769, Республіка Казахстан, 140300, Павлодарська область, Баянаульський район, село Шоптиколь, вулиця Жаяу Муси, будинок 3.
Звертає на себе увагу той факт, що на фотографії упакованого товару (мішка з сортовим вугіллям) відсутнє найменування марки вугілля та його фракції.
У сертифікаті від 31.05.2018 року, за підписом директора ТОВ ТД «Майкубен Комір» А.Тезикбаєва не вказано марки вугілля, а лише його фракція та фасування.
В гарантійному листі вих.. № 28/3-3 від 28.11.2018 року не вказано марку вугілля.
Звертає на себе увагу той факт, що сертифікат відповідності та характеристика якості виданий ТОО «Майкубен-Вест», а не ТОВ ТД «Майкубен Комір».
Оскільки вами в 2018 році було здійснено закупівлю вугілля марки Д (25-200), в подальшому вугілля марки Д (40-80), а ми пропонуємо вугілля марки Д (25-50), просимо розмістити на сайті при наданні відповіді сканкопії технічних паспортів котлів, або в письмовому вигляді назву котла, дату виробництва та ким вироблений котел по кожному котлу окремо.
Враховуючи закупівлю вами спочатку вугілля марки Д (25-200) в подальшому вугілля марки Д (40-80), можливо вами за цей короткий проміжок часу було проведено переобладнання котлів під конкретну фракцію 40-80.
Якщо так, то просимо надати відповідну інформацію з наданням підтверджуючих документів.
Стосовно відміни з 01.01.2019 року ДСТУ 19242-73, чи можемо ми вважати про те, що при поданні нами пропозиції на придбання пропонованої нами марки вугілля Д (25-50) тендерним комітетом фракція 25-50 не буде вважатися підставою для відхилення нашої пропозиції за надуманою підставою про те, що наше вугілля не є еквівалентом вугілля марки Д (40-80).
ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО»
Скарга
Залишено без розгляду
UA-2019-02-18-002564-b.c3
Товариство зобмеженою відповідальністю "УКРСНАБ-ПАЛИВО" #38720398
Фракція вугілля
Нами уважно вивчено вашу відповідь. На жаль по суті питання ви не відповіли.
По-перше ми не висували вимоги щодо заміни котлів.
По-друге ми є постачальником вугілля марки Д (25-50) яке дійсно відповідає стандартам та має більш якісні характеристики, ніж те вугілля на яке вами оголошено закупівлю.
По - трете, ми бажаємо поставити вугілля марки Д (25-50), що не є еквівалентом вугілля в вашому розумінні, а лише відрізняється фракцією.
Стосовно вашої заяви про те, що технічна специфікація Додатку №1 тендерної документації не містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, у нас є великий сумнів з цього приводу, а саме.
Оголошений тендер а також Тендер UA-2018-11-14-002577-ac1f307bd14f648598234ea1e4b660730 на закупівлю вугілля кам’яного марки Д (40-80) було прописано під конкретного виробника – ТОВ «МАЙКУБЕН-ВЕСТ», ЄДРПОУ 050940003769, Республіка Казахстан, 140300, Павлодарська область, Баянаульський район, село Шоптиколь, вулиця Жаяу Муси, будинок 3.
Звертає на себе увагу той факт, що на фотографії упакованого товару (мішка з сортовим вугіллям) відсутнє найменування марки вугілля та його фракції.
У сертифікаті від 31.05.2018 року, за підписом директора ТОВ ТД «Майкубен Комір» А.Тезикбаєва не вказано марки вугілля, а лише його фракція та фасування.
В гарантійному листі вих.. № 28/3-3 від 28.11.2018 року не вказано марку вугілля.
Звертає на себе увагу той факт, що сертифікат відповідності та характеристика якості виданий ТОО «Майкубен-Вест», а не ТОВ ТД «Майкубен Комір».
Оскільки вами в 2018 році було здійснено закупівлю вугілля марки Д (25-200), в подальшому вугілля марки Д (40-80), а ми пропонуємо вугілля марки Д (25-50), просимо розмістити на сайті при наданні відповіді сканкопії технічних паспортів котлів, або в письмовому вигляді назву котла, дату виробництва та ким вироблений котел по кожному котлу окремо.
Враховуючи закупівлю вами спочатку вугілля марки Д (25-200) в подальшому вугілля марки Д (40-80), можливо вами за цей короткий проміжок часу було проведено переобладнання котлів під конкретну фракцію 40-80.
Якщо так, то просимо надати відповідну інформацію з наданням підтверджуючих документів.
Стосовно відміни з 01.01.2019 року ДСТУ 19242-73, чи можемо ми вважати про те, що при поданні нами пропозиції на придбання пропонованої нами марки вугілля Д (25-50) тендерним комітетом фракція 25-50 не буде вважатися підставою для відхилення нашої пропозиції за надуманою підставою про те, що наше вугілля не є еквівалентом вугілля марки Д (40-80).
ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО»
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2019-02-18-002564-b.b1
Товариство зобмеженою відповідальністю "УКРСНАБ-ПАЛИВО" #38720398
марка вугілля
Відповідно до оголошення, яке розміщено в системі електронних закупівель Прозоро UA-2019-02-18-002564-b, інформація про закупівлю b87e80be6690444482bac33ea9ad1aae, 18.02.2019 року Замовником Відділом освіти Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю твердого палива. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 06.03. 2019 року.
Просимо надати роз’яснення стосовно наявності дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку, з наступних підстав: Замовник з незрозумілих причин зазначив в предметі закупівлі та планує придбати марку вугілля Д (40-80).
На сьогоднішній день єдиним стандартом, який встановлює марки вугілля з розміром кусків є ДСТУ 7146:2010, в якому не передбачена марка вугілля Д (40-80).
Частиною третьою статті 22 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (надалі – Закон) передбачено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації вимоги стосовно постачання вугілля марки Д (40-80) порушують вимоги частини третьої статті 22 Закону та один з принципів здійснення закупівель, визначений статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Тому, дані дії Замовника в частині встановлених вище умов Документації є такими, що порушують основні принципи, встановлені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, в обґрунтування наших вимог звертаємо вашу увагу на рішення № 1540-р/пк-пз від 13.02.2019 року Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яким задоволено скаргу ПРАТ «ВО»ОБЛПАЛИВО».
Враховуючи вищевикладене вимагаю надати роз’яснення з цього питання та внести відповідні зміни до документації конкурсних торгів.
Автор: ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО»

Тендерний комітетом відділу освіти Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області розглянув Скаргу по суті та повідомляє, що зазначені Скаржником у Скарзі припущення про порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації є хибними, оскільки Замовником відповідно до власних потреб, рекомендацій виробника котлів, що експлуатуються, зазначена марка вугілля кам’яного. Замовник не зобов’язаний та учасник процедури закупівлі не має права зобов’язати Замовника здійснити заміну котлів під конкретну марку вугілля, відповідно до власних інтересів ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО», оскільки така заміна котлів несе витрати, що не передбачені бюджетним призначенням у 2019 році, а також у разі застосування Замовником газового вугілля — можливий вихід / засмічення котлів та як наслідок призведе до зриву опалювального сезону, що є недопустимим. Аналогічне рішення по захисту бюджетної установи та на користь замовника публічної закупівлі було прийнято органом оскарження у 2017 році (Рішення від 23.05.2017 № 3152) , що ще раз доводить правомірність тези, що “Замовник не зобов’язаний та учасник процедури закупівлі не має права зобов’язати Замовника здійснити заміну котлів під конкретну марку вугілля, відповідно до власних інтересів будь-якого учасника процедури закупівлі у т. ч. ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО»”. Окрім цього, скаржником процедури закупівлі - ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО» не враховано, що еквіваленти вугілля діючими стандартами, технічними умовами та нормативними документами в Україні не передбачені, підтвердженням чого є лист ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ” від 14.09.2017 №26/212 . Також звертаємо увагу на те, що предметом закупівлі є вугілля кам'яне марки Д (40-80), а отже технічна специфікація Додатку №1 тендерної документації не містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, та додатково повідомляв, що еквіваленти вугілля діючими стандартами, технічними умовами та нормативними документами в Україні не передбачені (додатковим підтвердженням чого є відповідний лист-відповідь, що отриманий замовником на його запит від компетентної установи Міністерства енергетики та вугільної промисловості України). Окрім цього доводимо до Вашого відома те, що відповідно до п. 35 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію та згідно п. 5 розділу І тендерної документації, вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах, а отже іноземні учасники (нерезиденти) мають право приймати участь у даній закупівлі у т.ч. з Польщі, Казахстану або будь-якої іншої країни світу. Наразі в Україні немає заборони на здійснення закупівлі імпортованого вугілля. Всі вимоги тендерної документації зазначені з урахування чинного законодавства та тендерна документація не містить будь-яких дискримінаційних вимог.
Щодо Вашого посилання на рішення органу оскарження №1540-р/пк-пз від 13.02.2019 стосовно скарги ПРАТ «ВО»ОБЛПАЛИВО», повідомляємо, що воно не має ніякого відношення до закупівлі UA-2019-02-18-002564-b, причому орган оскарження визнав дану скаргу лише частково, а саме в частині недоцільності зазначення замовником посилання на ГОСТ 19242-73, який втратив чинність з 01.01.2019, у зв'язку з чим зобов'язав замовника внести зміни у цій частині у тендерну документацію та виключити його, а тендерна документація для процедури закупівлі – відкриті торги: “ДК 021:2015 – 09110000-3. Тверде паливо (вугілля кам'яне марки Д (40-80))” (UA-2019-02-18-002564-b) не містить посилання на ГОСТ 19242-73 та не містить дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель.
ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО» зазначає що вимоги тендерної документації є дискримінаційними та обмежують конкуренцію, але не обґрунтовує та документально не підтверджує яким чином вимоги тендерної документації перешкоджають йому прийняти участь у закупівлі (чи яким чином вони його дискримінують?). Те що Скаржник немає бажання чи не зацікавлений у постачанні вугілля марки Д (40-80) не є дискримінацією, оскільки наразі будь-яке підприємство у т. ч. і ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО» має право здійснити купівлю у продавців, дилерів чи виробників вугілля марки Д або ж здійснити закупівлю та поставку вугілля марки Д з Росії, Польщі чи Казахстану або ж будь-якої іншої країни світу.
Товар, що закуповується замовником - вугілля кам'яне марки Д (40-80), відповідно до Національного стандарту України ДСТУ 3472:2015 “ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ” відповідає вугіллю кам’яному марки Д (довгополум'яне) . ДСТУ 3472:2015 є діючим, що набув чинності з 2016-08-01 згідно НАКАЗУ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" N 212 від 29.12.2015.
Ще раз зауважуємо, що наразі в Україні не має жодного Закону чи будь-якого нормативно-правового акту, який би забороняв закупівлю замовнику вугілля кам'яного марки Д (фракції 40-80 мм).
А отже, враховуючи усе вищевикладене, тендерний комітет не вбачає необхідності та правових підстав для задоволення вимог, у зв’язку з чим, прийнято рішення відмовити скаржнику у задоволені його вимог.
Скарга
Відхилено
UA-2019-02-18-002564-b.a5
Товариство зобмеженою відповідальністю "УКРСНАБ-ПАЛИВО" #38720398
Щодо прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників.
ВІДДІЛОМ ОСВІТИ ТАТАРБУНАРСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ було оголошено відкриті торги ID b87e80be6690444482bac33ea9ad1aae ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-18-002564-b на закупівлю ДК 021:2015-09110000-3.Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки Д (40-80)).

Згідно з рішенням Замовника від 23 квітня 2019 року за результатами проведеного електронного аукціону (12 квітня 2019 року) та розгляду документів тендерних пропозицій переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі ДК 021:2015-09110000-3.Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки Д (40-80)) визначено учасника торгів ТОВ ТПП «МАКВІН».
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРСНАБ-ПАЛИВО» (далі ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО»), яке також є учасником даних торгів, не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та є такими, що порушують його права та інтереси.
Вважаємо, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений частиною першою статті 3 Закону – об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію учасника торгів – ТОВ ТПП «МАКВІН» та визначив його переможцем тендеру, порушив статтю 30 Закону. Згідно з ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, – припинення дії, яка порушує право. Тому, ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО» звертається до Органу оскарження.
В результаті ознайомлення з документами тендерної пропозиції учасника ТОВ ТПП «МАКВІН», вважаємо наявними такі зауваження та невідповідності вимогам тендерної документації зі змінами, затвердженими рішенням тендерного комітету Замовника- протокол засідання тендерного комітету № б/н від 29.03. 2019 року (далі-Документація), згідно з якими тендерна пропозиція учасника ТОВ ТПП «МАКВІН» повинна бути відхилена на підставі частини першої статті 30 Закону, а саме:
1.На виконання вимог Замовника, які зазначені у Додатку № 1 до Документації щодо надання учасниками торгів «дійсний сертифікат відповідності на вугілля марки Д класу крупності 40-80 мм, за формою чи у вигляді, що передбачена законодавством країни видобувача вугілля, що виданий на ім'я виробника вугілля та до нього характеристики якості даного вугілля. Характеристики якості вугілля, мають бути оформлені на бланку видобувача/виробника та містити його печатку та підпис відповідної посадової особи (головного геолога), а також обов'язково мають включати інформацію про хімічний склад золи у % та показники якості, зокрема про крупність вугілля у мм, нижчу теплоту згорання на робочий стан палива у ккал/кг, зольність на сухий стан палива у %, загальну вологу на робочий стан палива у %, вміст сірки та летючих у %, температуру плавлення золи по фазам плавлення у °C, термін зберігання (міс.).» учасником ТОВ ТПП «МАКВІН» надана характеристика якості на бланку ТОО «Майкубен-Вест», яка складена не у відповідності до Додатку 1 до Документації -
Учасником ТОВ ТПП «МАКВІН» у складі своєї тендерної пропозицій надано сертифікат відповідності КСС № 0014565 від 25 грудня 2019 року, який дійсний до 25 грудня 2019 року при дотриманні умов зберігання.
Цей сертифікат виданий на підставі Протоколу випробувань № С-636 від 24/12/2018 року виданий ІЛ ТОО «НДЦ» Вугілля», KZ.T.10.0560; Протокол радіологічних випробувань № 1825 від 21/12/2018 року, виданий ІЦ ТОО «ЕКО-ЕКСПЕРТ», KZ.T.10.0716. акт аналізу стану виробництва від 24/12/2018 року від ОПС ТОО НДЦ «Вугілля», KZ.T.10.0562.
До даного Сертифікату відповідності повинно бути надано характеристику якості у відповідності до сертифікату відповідності КСС № 0014565 від 25 грудня 2019 року, на бланку якого повинно бути зазначено не тільки назва марки вугілля, її фракційний склад, показники якості, хімічний склад золи, %, елементний склад daf, % но і також обов’язково зазначено наступну інформацію: Якісна характеристика вугілля марки Д розрізу «Майкубенський» Шоптикольського родовища у відповідності до сертифікату відповідності КСС № 0014565 та протоколу випробувань № С-636 від 24/12/2018, Відповідає Протоколу радіологічних випробувань № 1825 від 21/12/2018 року, та вимогам ТР РК № 731 від 17 липня 2010 року. Термін дії до 25 грудня 2019 року.
Характеристика якості, яку надало у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ ТПП «МАКВІН» не має терміну дії та терміну зберігання, а сертифікат відповідності КСС № 0014565 дійсний до 25.12.2019 року.
Учасником торгів ТОВ «ІНТЕРКОАЛТРЕЙДІНГ» у складі своєї тендерної пропозиції було надано характеристику якості до сертифікату відповідності № КСС 0014537 оформлену належним чином, таку, що відповідає дійсності.
Слід зауважити про те, що характеристика якості ТОВ «ІНТЕРКОАЛТРЕЙДІНГ» має термін дії та підписана двома посадовими особами – в.о. технічного директора ТОО «МАЙКУБЕН-ВЕСТ» С.В. Адаменко та головного геолога ТОО «МАЙКУБЕН-ВЕСТ» Л.М. Аполоненко.
Характеристика якості, яку надало ТОВ ТПП «МАКВІН» не містить вищезазначених даних, не має ознак, за якими її можна ідентифікувати та вважати такою, що вона видана до сертифікату відповідності КСС № 0014565, не має терміну дії та не містить підпису технічного директора.
Звертає на себе увагу досить велику невідповідність та розбіжність щодо якісних показників, які зазначені в цих характеристиках якості (ТОВ ТПП «МАКВІН» та ТОВ «ІНТЕРКОАЛТРЕЙДІНГ») які видані одним виробником на однакову товарну продукцію.

Назва показника Вимоги ДСТУ 7146:2010 Вимоги
Додатку № 1 Документації Характеристика якості ТОВ «ІНТЕРКОАЛТРЕЙДІНГ» Характеристика якості
ТОВ ТПП «МАКВІН»
Зольність на сухий стан палива, не більше ніж 14 14 6,0-8,0 6,0-12,0
Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж 14 14 12,0-16,0 12,0-14,0
Нижча теплота згорання на робочий стан палива, не менше ніж 5300 5300 5000 5300
Можливо саме тому ТОВ ТПП «МАКВІН» і не надало Характеристику якості на вугілля кам’яне марки Д (40-80) до сертифікату відповідності КСС № 0014565 від 25 грудня 2019 року, який дійсний до 25 грудня 2019 року при дотриманні умов зберігання.

Згідно вимог пункту 5 Документації Невідповідність документів тендерної пропозиції та/або запропонованого учасником процедури закупівлі товару встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам або будь-яким іншим вимогам цього додатку до тендерної документації, розцінюється як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
2.ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО» 26.02.2019 року о 16:28 на сайті державних закупівель було розміщено вимогу UA-2019-02-18-002564-b.c2, де нами чітко було зазначено про те, що оголошений тендер а також Тендер UA-2018-11-14-002577-ac1f307bd14f648598234ea1e4b660730 на закупівлю вугілля кам’яного марки Д (40-80) було прописано під конкретного виробника – ТОВ «МАЙКУБЕН-ВЕСТ», ЄДРПОУ 050940003769, Республіка Казахстан, 140300, Павлодарська область, Баянаульський район, село Шоптиколь, вулиця Жаяу Муси, будинок 3.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо про те, що тендерна пропозиція учасника ТОВ ТПП «МАКВІН» в цій частині не відповідає вимогам Документації.
Перелічені зауваження та невідповідності в пропозиції учасника ТОВ ТПП «МАКВІН» не є формальними помилками, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій, згідно з частиною 3 статті 22 Закону, оскільки не підпадають під опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, зазначених в документації.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО» є учасником відповідної процедури закупівлі та реальним учасником ринку постачання вугільної продукції, реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору про закупівлю з Замовником у майбутньому.
Метою здійснення господарської діяльності ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО» є, зокрема, отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб.
Визнаючи переможцем відкритих торгів ТОВ ТПП «МАКВІН» з порушенням вимог Закону, Замовник своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання такого прибутку.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,

ПРОСИМО:

1.Прийняти скаргу до розгляду.
2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3.Зобовязати Замовника скасувати своє рішення від 23 квітня 2019 року про визначення переможцем відкритих торгів «ДК 021:2015-09110000-3. Тверде паливо (вугілля камяне марки Д (40-80))» (оголошення на prozorro.gov.ua: UA-2019-02-18-002564-b* b87e80be6690444482bac33ea9ad1aae) – ТОВ ТПП «МАКВІН».

Додатки:
1.Платіжне доручення про сплату коштів за подання скарги до органу оскарження в сумі 5000 грн з підтвердженням зарахування їх до Державного бюджету України.
2.Копія протоколу засідання тендерного комітету Замовника (з рішенням щодо переможця тендеру) від 23 квітня 2019 року.
3.Копія характеристики якості до сертифікату відповідності № КСС 0014537.
4.Копія характеристики якості вугілля марки Д розрізу «Майкубенський» Шоптикольського родовища.
5.Копія сертифікату відповідності КСС № 0014565 з перекладом.
Моніторинг
UA-M-2019-02-25-000016 • 0e3d297a9c564f26bba77f6a68868adf • Виявлені порушення
Етапи:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.02.2019
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
25.02.2019
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.02.2019 Одеса № 58

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Король В.В.

Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Васильєва О. від 25.02.2019, службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Кутафіна Р. від 25.02.2019.





Начальник О. МУРАТОВ
Додаток
до наказу Південного офісу Держаудитслужби
від 25.02.2019 № 58

Перелік
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг закупівель

№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
Унікальний номер Дата оприлюднення
1.
UA-2019-02-20-001970-b
20.02.2019 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» Гаврилюк А.В.
2.
UA-2019-02-11-001605-a
11.02.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Гаврилюк А.В.
3.
UA-2019-02-14-000738-c
14.02.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Гаврилюк А.В.
4.
UA-2019-02-11-001572-b
11.02.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Гаврилюк А.В.
5.
UA-2018-12-27-001127-c
27.12.2018 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Федоряка В.В.
6. UA-2019-02-18-002564-b 18.02.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Недвига Т.І.
7. UA-2019-02-14-000636-a 14.02.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Недвига Т.І.
8. UA-2019-02-12-002614-b 12.02.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шарапанівська А.В.
9. UA-2019-02-14-002278-b 14.02.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Самокіш С.І.
10. UA-2019-02-12-002142-a 12.02.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Самокіш С.І.
11. UA-2019-02-18-000438-a 18.02.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Самокіш С.І.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель О. ВАСИЛЬЄВ
Запити:
Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.02.2019 Одеса № 61
Про зупинення рішення про
початок моніторингу закупівлі

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги UA-2019-02-18-002564-b.c3 в електронній системі закупівель

НАКАЗУЮ:
1. Зупинити рішення про початок моніторингу закупівель за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-02-18-002564-b (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 18 лютого 2019 року), прийняте наказом Південного офісу Держаудитслужби від 25 лютого 2019 року № 58 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
2. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Король В.В.

Підстава: службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Кутафіна Р.О. від 27.02.2019.






Начальник О. МУРАТОВ
Завантажити все
Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.03.2019 Одеса № 72
Про зупинення рішення про
початок моніторингу закупівлі

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги UA-2019-02-18-002564-b.a4 в електронній системі закупівель

НАКАЗУЮ:
1. Зупинити рішення про початок моніторингу закупівель за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-02-18-002564-b (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 18 лютого 2019 року), прийняте наказом Південного офісу Держаудитслужби від 25 лютого 2019 року № 58 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
2. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Король В.В.

Підстава: службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу
контролю у сфері закупівель Кутафіна Р.О. від 04.03.2019.






Начальник О. МУРАТОВ
Завантажити все
З наказом № 61 від 27.02.2019 "Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі" ознайомлені. З наказом № 61 від 27.02.2019 "Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі" ознайомлені.
Завантажити все
Про внесення змін до тендерної документації З наказом № 72 від 04.03.2019 "Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі" - ознайомлені. У звязку з нещодавними змінами у чинному законодавсті, з урахуванням листів-роз'яснень Мінекономрозвитку від 01.02.2019 №3304-04/4678-03 та від 12.02.2019 №3304-04/6186-06 “Щодо інформації про функціонування Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення”, листа НАЗК від 07.02.2019 №20-02/8613/19, а також беручи до уваги вимоги скарги №UA-2019-02-18-002564-b.a4, -замовником будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації, про що замовником буде повідомлено орган оскарження та розміщено в електронній системі відповідне підтвердження.
Завантажити все
Виявлені порушення:
  • Порушення складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності тендерної документації законодавству про закупівлі встановлено, що Замовник порушив норми пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону. За результатами проведеного моніторингу питань відображення закупівлі в річному плані та оприлюднення інформації про її проведення порушень законодавства в сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, тендерна документація.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Відділу освіти Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону.
За результатами проведеного моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) вимагає в тендерній документації від переможця документальне підтвердження відсутності
підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини 1 статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах та доступ до яких є вільним, а саме:
- інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи переможця та завірена печаткою (у разі наявності) про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі;
- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, про те, що про особу (керівника чи уповноважену особу) переможця торгів, інформація в даному реєстрі – відсутня. Інформація в довідці має бути сформована за станом не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення даних відкритих торгів;
- інформаційну довідку (з QR кодом) з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство стосовно відсутності інформації про переможця в даному реєстрі, отриману переможцем в електронній формі за он-лайн запитом переможця: юридичної або фізичної особи про видачу довідки, завірену печаткою переможця (у разі наявності) та підписом уповноваженої особи переможця, станом не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення відкритих торгів.
Крім того, встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 17 Закону вимагає документальне підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 4 частини першої статті 17, а саме інформацію в довільній формі, в якій переможець підтверджує, що протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6 , пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Дата публікації рішення:
28.03.2019
Інформація про усунення порушення замовником
На виконання зобов'язання викладеного у п. 3 ч. ІІ висновку органу державного фінансового контролю від 28 березня 2019, повідомляємо, що замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації та приведено її у відповідність до вимог чинного законодавства.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщені та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднено перелік змін, що вносяться.
Інформація та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, додаються.
Дата публікації:
29.03.2019

Предмети закупівлі:

Вугілля кам'яне марки Д (40-80)
890 000 кг
4 076 200.00 UAH
4 076 200.00 UAH
4.58 UAH / кг
09110000-3 — Тверде паливо
Строк поставки:
31.12.2019
Адреса поставки:
68100, Україна, Одеська область, Татарбунарський район, навчальні заклади

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВ "ТПП "МАКВІН"
#40295442
Активна 4 005 000.00 UAH 4 005 000.00 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
Завантажити все
ТОВ "ІНТЕРКОАЛТРЕЙДІНГ"
#37912002
Активна 3 593 820.00 UAH 2 758 000.00 UAH
- 835 820.00 UAH (23.3%)
Завантажити все
Товариство зобмеженою відповідальністю "УКРСНАБ-ПАЛИВО"
#38720398
Активна 3 604 500.00 UAH 2 670 000.00 UAH
- 934 500.00 UAH (25.9%)
Товариство з обмеженою відповідальністю "Паливторг"
#40220890
Активна 3 560 000.00 UAH 2 581 000.00 UAH
- 979 000.00 UAH (27.5%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
Товариство з обмеженою відповідальністю "Паливторг"
#40220890
Відмова - Учасник не надав необхідні документи, Відсутнє забезпечення пропозиції, Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, Учасник не відповідає критеріям ТД 2 581 000.00 UAH
Товариство зобмеженою відповідальністю "УКРСНАБ-ПАЛИВО"
#38720398
Відмова - Учасник не надав необхідні документи, Відсутнє забезпечення пропозиції, Учасник не відповідає критеріям ТД 2 670 000.00 UAH
ТОВ "ІНТЕРКОАЛТРЕЙДІНГ"
#37912002
Відмова - Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, Учасник не відповідає критеріям ТД 2 758 000.00 UAH
ТОВ "ТПП "МАКВІН"
#40295442
Переможець 4 005 000.00 UAH

Контракти:

Назва   Дата Вартість
ТОВ "ТПП "МАКВІН"
#40295442
Підписано 4 005 000.00 UAH