Кваліфікаційні критерії
Просимо надати роз’яснення стосовно кваліфікаційних вимог «Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а саме: 2.3. Документи, які свідчать про наявність У ШТАТІ або у ТРУДОВИХ відносинах із учасником не менше одного виконроба. 2.4. Документи, що підтверджують перебування працівників у штаті учасника (копії трудової книжки (перша сторінка та сторінка із записом щодо прийняття на роботу) та/або наказу про прийняття на роботу) або у трудових відносинах із учасником (копію трудової угоди або інші документи, що підтверджують підстави взаємодії з учасником). *У разі, якщо до виконання робіт будуть залучені працівники на підставі договору/контракту/угоди, надати інформацію щодо таких договорів/контрактів/угод із зазначенням номер та дати укладення. ЯКЩО СПІВРОБІТНИК Є ШТАТНИМ, то в даній графі потрібно зазначити номер та дату наказу/документу про зарахування в штат. Аналізуючи норми чинного законодавства та практику АМКУ: Трудовий договір - це угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов’язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Тобто, у разі укладання трудового договору сторонами такого договору є працівник та власник підприємства, установи організації або уповноважений ним орган чи фізична особа та їхні правовідносини регулюються нормами трудового законодавства. Трудові договори в залежності від строку поділяються на декілька видів : безстроковим, що укладається на невизначений строк; на визначений строк, встановлений за погодженням сторін; таким, що укладається на час виконання певної роботи. Трудовий договір вважається укладеним, коли: підписано письмовий документ під назвою "Трудовий договір". Особливою формою трудового договору є контракт; оформлено наказ роботодавця про прийом на роботу (призначення на посаду). Договір цивільно – правового характеру (або цивільно - правовий договір) (надалі – Договір ЦПД) законодавець не визначив, а тому розуміючи, що в таких відносинах приймають участь фізичні особи та юридичні особи, то в такому випадку сторони визначають зміст такого договору згідно положень Цивільного кодексу України, а саме главами 52, 61 та 63 ЦКУ. Тобто укладаючи договір ЦПД будь-яке підприємство, установа чи організація, яка є стороною такого договору не вважається роботодавцем з точки зору трудового законодавства, а лише замовником робіт чи послуг. Ідентична ситуація і з фізичною особою укладаючи договір ЦПД, така особо не є працівником, а лише виконує певний обсяг робіт чи послугу, а відтак на таку особу не поширюються положення трудового законодавства щодо відпусток, оплати відряджень, інших соціальних гарантій. Таким, чином договір ЦПД – домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Предметом договору ЦПД може бути виконання робіт чи надання послуг та укладатися у формі договору підряду (про виконання робі) або надання послуг. Отже, із чинних норм законодавства вбачається, що трудовий договір та договір ЦПД є різними по своєму правовому характеру документи, водночас кожний із яких може підтвердити такий кваліфікаційний критерій, як наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Варто врахувати позицію адміністративної колегії АМКУ. Рішення АМКУ №2526-р/пк-пз від 08.02.2022 року: ВИМОГИ ТД «… відповідно до пункту 1.2. додатку 2 тендерної документації: «1.2.1 наявність працівників у учасника підтверджується копією штатного розпису і документа, яким його затверджено, а також наказами про призначення / прийняття / переведення на роботу та копії паспорту (сторінок з інформацією) або ID паспорт разом із зазначенням місця реєстрації такої особи». ПОЗИЦІЯ КОЛЕГІЇ: замовник не обґрунтував необхідність встановлення у тендерній документації наведеної вище умови. Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. Позиція Колегії викладена в даному рішенні є сталою та у разі включення замовником у тендерну документацію вимог про надання інформації і документів на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та у разі подання учасником скарги щодо даної вимоги відповідно Колегія АМКУ вважає, що такі умови тендерної документації є дискримінаційними (рішення Колегії від 01.11.2022 № 6553). 1. Чи має право учасник залучати працівників на договірних засадах (за ЦПД) згідно умов даної Тендерної документації? 2. Хто такий «працівник» в розумінні даної Тендерної документації?
Доброго дня.
1. Так, учасник має право залучати працівників до виконання робіт, зокрема на підставі договору цивільно-правового характеру. Відповідні зміни (уточнення) буде внесено до тендерної документації.
2. «Працівник» в розумінні тендерної документації до процедури закупівлі – робітник, який виконує ту чи іншу роботу.
Підпис документів тендерної пропозиції
Надайте роз'яснення стосовно наступної вимоги "Усі документи тендерної пропозиції учасника, які містять інформацію, ПОВИННІ МІСТИТИ ПІДПИС уповноваженої особи учасника (власноручний та/або містити накладений удосконалений електронний підпис (УЕП) або кваліфікований електронний підпис (КЕП)) ТА ПЕЧАТКУ*, крім оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами), та нотаріально засвідчених копій." Якщо учасником надані документи в електронному вигляді (накладено КЕП/УЕП - як підпис), то чи потрібно йому накладати печатку? Якщо так, то яким чином? Вищезазначена вимога суперечить наступним умовам тендерної документації "Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою* та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»."
Доброго дня. Ваше зауваження враховано, до тендерної документації буде внесено відповідні зміни. Дякуємо за звернення.
Формат пропозиції
Просимо надати роз'яснення стосовно наступної вимоги "1.4. Усі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді файлів формату «..pdf.» (виняток складають електронний підпис, подання документів у форматі «..pdf.» у заархівованому вигляді, електронна банківська гарантія та документи електронної банківської гарантії, які подаються у форматі, наданому банком-гарантом). ". Як учаснику виконати вимогу Додатку 2 до тендерноїдокументації, яким встановлено "2.2. Надати в складі пропозиції розрахунок ціни тендерної пропозиції потрібно надати у форматі програмного файлу, в якому виконувався розрахунок. ", якщо програмний файл не можливо перевести у формат «..pdf.»?
Доброго дня. Дякуємо за звернення, відповідні зміни (уточнення) буде внесено до тендерної документації.
