Вимога
Відхилено
UA-2017-08-29-000626-b.b1
Внести зміни щодо строків надання послуг
ПРОСИМО ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Замовником визначено строки надання послуг до 20 жовтня 2017 року. Разом з тим, умовами договору передбачено проведення тестування програмного забезпечення, розробленого виконавцем та опис тест-кейсів, який розробляється за результатами тестування. Виконання умов договору в такі короткі строки є неможливим, та вказує на намагання Замовника визначити дискримінаційні умови закупівлі для придбання послуги у виконавця, в якого уже на даний час наявне розроблене ПЗ. Вимоги щодо збільшення строків надання послуг були надані учасниками в попередніх оголошених процедурах замовника, однак, замовник, хоча і повідомляв про їх задоволення, фактично не продовжував строків (хоча, якби замовник одразу виконав вимоги учасників і встановив строк для надання послуг в першому тендері до 20 жовтня 2017 року, йому не прийшлось би скасовувати двічі закупівлю). В результаті таких неправомірних дій замовника один із учасників змушений був звернутись до Антимонопольного комітету України із скаргою та понести збитки у розмірі 5 тис. грн. У випадку, якщо замовником втретє буде проігноровано вимоги учасників про продовження строків надання послуг, цілком можливе повторення ситуації щодо оскарження дій замовника в АМК. Крім того, учасники змушені будуть звертатись до суду про стягнення з замовника збитків, зо нанесені діями замовника і пов'язані з необхідністю оплати послуг майданчиків за подання тендерних пропозицій; банків за надання банківських гарантій; оплати державного мита за скарги до АМК .
У відповідь на Ваше звернення зазначаємо що:
Умовами договору передбачено проведення тестування програмного забезпеченя під час надання послуг. Стосовно термінів надання послуг, у зв’язку з тим, що на розробку та впровадження предмету закупівлі Замовнику доведені стислі терміни, Замовник вважає достатнім термін для надання послуг, що є предметом закупівлі. Також слід зазначити, що законом не регламентовані мінімальні строки надання послуг і у відповідності до ст.627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору.
Також зазначаємо, що чинним законодавством встановлені права та обовязки учасників процедури закупівлі, в тому числі право на пред’явлення звернень, вимог та подання скарг до АМК. Звертаючись із зверненням, вимогою чи скаргою, заявник зобов’язаний мотивувати її та посилатися на відповідні норми чинного законодавства. Зазначені у звернені вимоги щодо переносу строку та втрете пред’явлення їх вказує на упередженність участника закупівлі та намагання, зловживаючи наданими правами, будь-яким чином зірвати проведення даної закупівлі. Сплата збору за подання скарги є обов’язком скаржника в рамках реалізації прав передбачених чинним законодавством та не є збитками підприемства, які заподіяні діями замовника торгів.
Вимога
Скасовано
UA-2017-08-29-000626-b.a3
про внесення змін до тендерної документації та усунення дискримінаційних вимог
Оцінка тендерних пропозицій за прописаною замовником методикою може призвести до того, що переможцем буде обрано учасника – платника ПДВ, цінова пропозиція якого з урахуванням усіх податків та зборів у результаті може бути вищою за цінову пропозицію учасника – неплатника ПДВ. Просимо звернути увагу на те, що минула закупівля цього самого предмету (№ закупівлі UA-2017-08-10-000608-a) була відмінена 28.08.2017 р. з причини "для запобігання порушень у процесі проведення закупівлі"(після подання скарги 23.08.2017 р. ). Проте, навіть зазначені у скарзі порушення у цій закупівлі, не були усунені Замовником. Крім того, посилання у протоколі про відміну закупівлі UA-2017-08-10-000608-a , на п.1ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" не відповідає причині відміни закупівлі, вказаній замовником.
пауаівіва
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2017-08-29-000626-b.a2
Внести зміни до тпндерної документації
Тендерною документацію передбачено, що визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, здійснюється на основі єдиного критерію – Ціна (без урахування ПДВ). Зазначена норма є дискримінаційною для окремих учасників, які мають різний податковий статус (платники єдиного податку,. Платники/неплатники ПДВ) оскільки електронна система закупівель не передбачає градацію цінових пропозицій в аукціоні. Крім того, відповідно до рішення Антимонопольного комітету України № 40-р/пк/пз такі дії замовників є дискримінаційними та порушують основні принципи закупівель, визначені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи зазначене, керуючись ст. ст. 23, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації та усунути виявлені порушення, а в разі неможливості усунення цих порушень, - відмінити торги.
З метою не дискримінації умов для всіх учасників торгів, які є платниками ПДВ, або не є платниками ПДВ, для оцінки цінових пропозицій було визначено, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі єдиного критерію — ціна тендерної пропозиції (без урахування ПДВ), так як оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель шляхом застосування електронного аукціону.
При цьому незалежно від різної системи оподаткування згідно діючого законодавства учасника торгів якого буде визначено переможцем торгів шляхом застосування електронного аукціону, при укладанні договору, остаточна сума договору буде збільшена відповідно до ставки оподаткування від суми визнаної аукціоном якщо учасник є платником ПДВ.
Сума пропозиції без ПДВ застосовується тільки для системи Прозоро, так як нажаль дана система не визначає автоматично, в момент аукціону, учасник вказав ціну з ПДВ чи без ПДВ. Тому всі учасники торгів приведені до рівних умов, а саме ціна тендерної пропозиції (без урахування ПДВ).
Таким чином вимога, щодо визначення оцінки без урахування ПДВ не є дискримінаційним критерієм оцінки пропозиції учасників торгів яки є платниками ПДВ, або не є платниками ПДВ
