Clarity Project
Prozorro Закупівлі Prozorro.Продажі Аукціони Увійти до системи Тарифи та оплата Про систему

Розширена аналітика Prozorro та актуальні дані 130+ реєстрів - у тарифі «Повний доступ».

Купуйте доступ на рік, місяць, або навіть добу!

Перейти до оплати

Очікувана вартість:

1 097 239 524.00 UAH
без ПДВ.

Сума договорів:

1 076 132 290.80 UAH

Економія:

1.92%

Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення М-28 Одеса – Южний – /М-14/ з під’їздами (під’їзд до Одеського морського порту) (додаткові роботи)

Переговорна процедура Завершено
UA-2021-12-09-018295-c b7e8a28f97bb422a948fd04115312b32
Зміни: Створено: Майданчик: it.ua

Замовник:

Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області / #25829550

Адреса:

65031, Україна, Одеська область, Одеса, вул. М. Грушевського, 49

Контакт:

Єфімова Алла Іванівна
yefimova.ai@restoration.gov.ua
+38 (094) 863-28-26
місце виконання робіт - Одеська область

Фінансування

Джерело Сума %
Державний бюджет України 0.00 грн 0.00
Моніторинг
UA-M-2023-02-14-000073 • b5d2050546cc4c2f9ac51d296479df99 • Завершено
Етапи:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
  • Інформація, отримана від органів влади
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.02.2023
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
14.02.2023
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 14.02.2023 № 37 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 41 UA-2021-12-09-018295-c 09.12.2021 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запити:
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва автомобільної дороги загального користування державного значення М-28 Одеса – Южний – /М-14/ з під’їздами (під’їзд до Одеського морського порту) (додаткові роботи) (джерело фінансування - державний бюджет) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-09-018295-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань. 1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). 3. Просимо надати обґрунтування причин обрання Замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону. 4. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 29.12.2021 № 4, від 16.02.2022 № 6, від 15.08.2022 № 8 до договору від 20.12.2021 № 2Б/ДР. 5. Надати додаткові угоди № 1-3 до договору від 20.12.2021 № 2Б/ДР та інформацію і документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для їх укладання. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь на запит 1. Очікувана вартість за предметом закупівлі: «Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення М-28 Одеса – Южний – /М-14/ з під’їздами (під’їзд до Одеського морського порту) (додаткові роботи) (код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» обґрунтовується позитивним експертним звітом від 01.12.2021 №1472/е/21 з урахуванням позитивного експертного звіту від 06.11.2020 №ЕК-3534/09-20. Файл додається. Технічні та якісні характеристики вищевказаного предмету закупівлі, обґрунтовуються відкоригованою проектною документацією, яка затверджена наказом голови державного агентства автомобільних доріг України від 03.12.2021 р. № 535. Файл додається. Бюджетне призначення на момент підписання Договору на виконання додаткових робіт за об’єктом відповідно до Постанови КМУ від 17 лютого 2021 р. № 122 «Деякі питання дорожнього господарства» (зі змінами) було наявне у розмірі 190 000 000,00 грн. Файл додається. 2. Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому до лютого 2022 року було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://od.ukravtodor.gov.ua/timeline/6876.html Через напад російської федерації на Україну, який відбувся у лютому 2022 року, негативного впливу зазнала не тільки фізична інфраструктура України, але й віртуальна. Одним з об'єктів нападу став сайт Державного агентства автомобільних доріг України https://ukravtodor.gov.ua, де у Служби автомобільних доріг в Одеській області був свій розділ https://od.ukravtodor.gov.ua/, в якому своєчасно та в повному обсязі заповнювалась інформація по тендерних закупівлях протягом 2020-2022 років, а також інша суспільна важлива інформація. Але через хакерську атаку вона уся була втрачена і швидкому відновленню не підлягає. Наразі сайт вже частково функціонує, але лише в межах робочих IP-адрес, та йде його подальше налаштування. Одразу після остаточного завершення усіх регламентних робіт інформація по тендерних закупівлях буде поступово відновлюватись. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі вносилась своєчасно та відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). 3. Відповідно до статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Згідно пункту 5 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. Проектна документація на виконання робіт з будівництва автомобільної дороги загального користування державного значення М-28 Одеса – Южний - /М-14/ з під’їздами (під’їзд до Одеського морського порту) була розроблена МПП "Технопроект" у 2020р., отримано позитивний висновок державної експертизи від 06.11.2020р. та затверджено наказом Укравтодору №508 від 17.12.2020р. За результатами відкритих торгів на виконання будівельно-монтажних робіт по об’єкту укладено договір підряду №2Б від 25.02.2021 року з Товариством з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой», договірна ціна складає 2 208 821 339,00 грн. Разом з тим, в процесі виконання робіт підрядником ТОВ «Ростдорстрой» по об’єкту будівництва автомобільної дороги загального користування державного значення М-28 Одеса – Южний - /М-14/ з під’їздами (під’їзд до Одеського морського порту) було неодноразово зазначено про необхідність виконання об’ємів робіт, які не передбачені проектною документацією, виявлення прорахунків та відхилень проектної документації, що впливає на обсяги земляних та будівельно-монтажних робіт. Комісією за участі Замовника, Підрядника та Проектувальника було складено акт про виявлення недоліків проектної документації та прийнято рішення виконати її коригування, зокрема: -врахувати вимоги ДП «Адміністрація морських портів України» збільшити в плані радіус заокруглення естакади та передбачити перехідно-швидкісні смуги; -виконати коригування поперечного профілю земляного полотна на різних ділянках будівництва відповідно до фактичних геологічних умов та рівня залягання підземних вод; - виконати збільшення обсягів вивезення непридатного ґрунту до місць захоронення; - виконати улаштування тимчасових технологічних доріг, майданчиків для складування будівельних матеріалів та будівельного майданчику з ваговою; -передбачити в проекті витрати на улаштування з наступним демонтажем складних допоміжних споруд для зведення проміжних опор (тіло опор, ригелі) відповідно до вимог ДБН Д.2.2-30-99; -передбачити в проекті витрати на титульні тимчасові споруди для будівництва естакади; -розробити конструктивні рішення та урахування витрат на влаштування освітлення естакади; - виконати розроблення заходів з очищення водовідведення поверхневих вод з естакади; - виконати забезпечення дефектоскопії перевірки зварювальних швів обсадних металевих труб; -передбачити витрати на випробування та додавлювання бурових стовпів. Проектна документація «Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення М-28 Одеса – Южний - /М-14/ з під’їздами (під’їзд до Одеського морського порту)» була відкоригована, отримано позитивний висновок державної експертизи від 01.12.2021р. та затверджено наказом Укравтодору №535 від 03.12.2021р. Відповідно до відкоригованої проектної документації та для належного виконання будівництва, в тому числі для забезпечення безпечного доступу автомобільного транспорту до території Одеського морського порту, на виконання доручення Президента України, постала необхідність у виконанні додаткового обсягу робіт. Додаткові роботи є аналогічними та мали бути виконані саме підрядником, що виконує основні роботи, оскільки роботи тісно пов’язані між собою і заміна підрядної компанії призвела б до проблем технологічного характеру. 4. Додаткова угода від 29.12.2021 № 4 до договору від 20.12.2021 № 2Б/ДР укладена за згодою сторін відповідно до п. 20.1. розділу XX. «Порядок внесення змін до Договору і його розірвання» та згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 122 "Деякі питання дорожнього господарства" (зі змінами) (файл додається). Обставини для укладання додаткової угоди від 16.02.2022 № 6 до договору від 20.12.2021 № 2Б/ДР обґрунтовуються Постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2022 р. № 65 "Деякі питання дорожнього господарства" (файл додається). Враховуючи недостатнє фінансування об’єкта на 2022 рік відповідно до даної Постанови, строки надання послуг та дії договору перенесено на наступний рік. Додаткова угода від 15.08.2022 № 8 до договору від 20.12.2021 № 2Б/ДР укладена за згодою сторін відповідно до п.п.1 п. 20.3. розділу XX. «Порядок внесення змін до Договору і його розірвання» та згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 19 січня 2022 р. № 65 "Деякі питання дорожнього господарства" (зі змінами) (файл додається). 5. Додаткова угода від 23.12.2021 № 1 до договору від 20.12.2021 № 2Б/ДР укладена за згодою сторін відповідно до п. 20.1. розділу XX. «Порядок внесення змін до Договору і його розірвання» та згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 122 "Деякі питання дорожнього господарства" (зі змінами) (додається). Додаткова угода від 28.12.2021 № 2 до договору від 20.12.2021 № 2Б/ДР укладена за згодою сторін відповідно до п. 20.1. розділу XX. «Порядок внесення змін до Договору і його розірвання» та згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 122 "Деякі питання дорожнього господарства" (зі змінами) (додається). Додаткова угода від 29.12.2021 № 3 до договору від 20.12.2021 № 2Б/ДР укладена за згодою сторін відповідно до п. 20.1. розділу XX. «Порядок внесення змін до Договору і його розірвання» та згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 122 "Деякі питання дорожнього господарства" (зі змінами) (додається).
Виявлені порушення:
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг в Одеській області на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол проведення переговорів від 09.12.2021 № 2, повідомлення про намір укласти договір від 09.12.2021, договір підряду від 20.12.2021 № 2Б/ДР, повідомлення про внесення змін до договору від 17.02.2022 та від 17.08.2022, додаткові угоди від 29.12.2021 № 4, від 16.02.2022 № 6, від 15.08.2022 № 8, пояснення на запит Держаудитслужби, отримане 22.02.2023 через електронну систему закупівель.
Дата публікації рішення:
06.03.2023

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення М-28 Одеса – Южний – /М-14/ з під’їздами (під’їзд до Одеського морського порту) (додаткові роботи) (джерело фінансування - державний бюджет)
1 раб.
45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
по 31.12.2022
Україна, Відповідно до документації

Умови оплати

Оплата після Тип оплати Розмір Період Коментар
Виконання робіт Пiсляплата 100.00% 10 робочих днів Форма розрахунків безготівкова на підставі актів виконаних будівельних робіт. Оплата виконаних робіт здійснюється на протязі 10 робочих днів після отримання відповідного фінансування замовником.

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
Товариство з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой»
#33658865
Переможець 1 076 132 290.80 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ"
#33658865
Підписано 1 076 132 290.80 UAH
Додаткові угоди
Номер угоди: 6
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Продовження строку дії договору, Покращення якості предмета закупівлі
Опис: . Відповідно до абз. б). пункту5.3. розділу V. «Строк та місце виконання робіт» та п.п. 3. пункту 20.3. розділу XX. «Порядок внесення змін до Договору і його розірвання», Сторони домовились п.5.1. розділу V. «Строк та місце виконання робіт» та пункт 21.1. розділу XXІ. «Строк дії Договору», викласти у наступній редакції: п. 5.1. Строк виконання робіт: з дати підписання Договору та отримання усіх необхідних дозволів - до 31 грудня 2023 року. п. 22.1. Договір набирає чинності з дати його підписання і діє до 31 грудня 2023 року, а в частині оплати - до повного виконання Замовником своїх грошових зобов’язань.
Документи:
Номер угоди: 8
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Узгоджене зменшення ціни
Опис: 1. Сторони дійшли згоди зменшити суму договору відповідно до пп.3.5.1. п. 3.5. розділу III. «Ціна договору» та п.п. 1. п. 20.3. розділу ХХ. «Порядок внесення змін до Договору і його розірвання» (зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника) на 4 770 236,70 грн. У зв’язку з цим п. 3.1. розділу ІІІ. «Ціна договору» викласти в наступній редакції: п. 3.1. Ціна договору становить - 1 071 362 054,10 грн. (один мільярд сімдесят один мільйон триста шістдесят дві тисячі п'ятдесят чотири грн. 10 коп.), у тому числі ПДВ – 178 560 342,35 грн. (сто сімдесят вісім мільйонів п'ятсот шістдесят тисяч триста сорок дві грн. 35 коп.).
Документи:
Номер угоди: 14
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Продовження строку дії договору
Опис: 2. Відповідно до п.п. 3. пункту 20.3. розділу XX. «Порядок внесення змін до Договору і його розірвання», Сторони домовились п.5.1. розділу V. «Строк та місце виконання робіт» та пункт 21.1. розділу XXІ. «Строк дії Договору», викласти у наступній редакції: п. 5.1. Строк виконання робіт: з дати підписання Договору та отримання усіх необхідних дозволів - до 31 грудня 2024 року. п. 21.1. Договір набирає чинності з дати його підписання і діє до 31 грудня 2024 року, а в частині оплати - до повного виконання Замовником своїх грошових зобов’язань.
Документи: