Вимога
Дана відповідь
UA-2024-05-06-002821-a.b2
Вимога щодо усунення неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТДВ "Чернівецький хімзавод" та надання аргументації
Протоколом розгляду тендерних пропозицій 144_24_ВО від 28 червня 2024 р. відхилено тендерну пропозицію ТДВ «Чернівецький хімзавод» із підстави ненадання переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (в редакції, що діяла на дату оголошення процедури закупівлі) (далі — Особливості). Вважаємо вказане рішення неправомірним та необгрунтованим з наступних підстав. Згідно підпункту третього пункту 44 Оособливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 3) переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Згідно підпунктів 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; 5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку; 6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку; 12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Підпункт 5 пункту 47 Особливостей, не стосується ТДВ «Чернівецький хімзавод», оскільки ТДВ «Чернівецький хімзавод» не є фізичною особою, яка є учасником процедури закупівлі. Згідно абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Згідно ч.5 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Згідно додатку №4 до тендерної документації закупівлі №UA-2024-05-06-002821-a, Перелік документів, які вимагаються від переможця торгів для підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пунктом 47 Особливостей, а також документів, що надаються для укладання договору. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. 1. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення з відомостями про наявність / відсутність інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення в цьому реєстрі, що сформована не раніше 30 (тридцяти) календарних днів відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій, на керівника учасника / фізичну особу, яка є учасником. Учасник завантажує в електронну систему закупівель електронні інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення файлами, отримані з реєстру та захищені кваліфікованим електронним підписом НАЗК. Замовник перевіряє наявність кваліфікованого електронного підпису НАЗК. Якщо при перевірці електронних інформаційних довідок відсутній кваліфікований електронний підпис НАЗК – дана довідка вважається недійсною. 2. Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», або довідка МВС України або відповідного територіального підрозділу про притягнення (не притягнення) до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України на керівника учасника / фізичну особу, яка є учасником. Документ має бути сформовано не раніше 30 (тридцяти) календарних днів відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій. Доступ до інформаційно-аналітичної системи (ІАС), як і можливість отримати витяг, відкритий на порталі МВС – https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing. Витяг засвідчується електронною печаткою служби Єдиної інформаційної системи МВС. Кожен витяг міститиме QR-код, по якому можна знайти на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС. Підстава – Наказ МВС від 30.03.2022 № 207 «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». 3. Довідка (довідки, зведена довідка, тощо), складена переможцем процедури закупівлі у довільній формі або за наведеним нижче зразком, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктом 12 пункту 47 Особливостей. Керівником ТДВ «Чернівецький хімзавод» є Козак Олег Омелянович, що підтверджується, доданими до тендерної пропозиції наказом №118-к від 26.06.2020 р., витягом з протоколу чергових загальних зборів учасників ТДВ «Чернівецький хімзавод» №1/2020 від 25.06.2020 р., Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 17.05.2024 р. Таким чином ТДВ «Чернівецький хімзавод» зобов’язаний надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей щодо керівника Козака Олега Омеляновича, лише у разі відсутності оприлюднення такої інформації у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або відсутності наявності у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Згідно ст.1 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом. Згідно ст.10-1 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Розпорядники інформації зобов’язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах. Публічна інформація у формі відкритих даних є дозволеною для її подальшого вільного використання та поширення. Будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати, використовувати, у тому числі в комерційних цілях, у поєднанні з іншою інформацією або шляхом включення до складу власного продукту, публічну інформацію у формі відкритих даних з обов’язковим посиланням на джерело отримання такої інформації. Публічна інформація, що містить персональні дані фізичної особи, оприлюднюється та надається на запит у формі відкритих даних у разі додержання однієї з таких умов: 1) персональні дані знеособлені та захищені відповідно до Закону України "Про захист персональних даних"; 2) фізичні особи (суб’єкти даних), персональні дані яких містяться в інформації у формі відкритих даних, надали свою згоду на поширення таких даних відповідно до Закону України "Про захист персональних даних"; 3) надання чи оприлюднення такої інформації передбачено законом; 4) обмеження доступу до такої інформації (віднесення її до інформації з обмеженим доступом) заборонено законом. В публічній закупівлі №UA-2024-04-12-002956-a в електронній системі закупівель ТДВ «Чернівецький хімзавод» було надано(оприлюднено 17 травня 2024 р.) документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме: - Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (Номер запиту: 1183689 Дата формування: 16.05.2024 12:38), згідно якої вбачається, що за результатами пошуку щодо "Козак Олег Омелянович" ІПН: "2143412591" не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення; - повний Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", виданий про те, що громадянин(ка) УКРАЇНИ Козак Олег Омелянович, 07.09.1958 року народження, уродженець(ка) Межиріччя, Україна на території України станом на 16.05.2024 до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Витяг надано для ОФОРМЛЕННЯ УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ /СПРОЩЕНОЇ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ. - Довідка ТДВ «Чернівецький хімзавод» про відсутність підстав, визначених підпунктом 12 пункту 47 постанови, затвердженої Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Завершення 30-ти календарного терміну дії вищезазначених документів відбулось 16.06.2024 р., тобто після закінчення 4-ри денного періоду подання таких документів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, тобто станом на 11 червня 2024 р. вищезазначені документи були діючими. Крім того, в публічній закупівлі №UA-2024-04-12-002956-a ТДВ «Чернівецький хімзавод» було надано(оприлюднено 26 квітня 2024 р.), лист-згоду Козака Олега Омеляновича на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від 16.04.2024 р. За результатами публічної закупівлі №UA-2024-04-12-002956-a між ТДВ «Чернівецький хімзавод» та філією «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» було укладено договір поставки №ЦЗВ-02-02924-01 від 14 червня 2024 р. Тобто, замовник не міг не знати про вищезазначені документи. Таким чином, замовник - філія «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» не може вимагати від ТДВ «Чернівецький хімзавод» документального підтвердження публічної інформації про відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, оскільки ця інформація є доступною в електронній системі закупівель та крім того є відомою Замовнику та із дотриманням 30-ти календарного терміну дії (строк дії до 16.06.2024 р.). Згідно абзацу другого п.46 Особливостей, у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Враховуючи вищевикладене, просимо скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій 144_24_ВО від 28 червня 2024 р. та вчинити всі необхідні дії для укладення договору із ТДВ «Чернівецький хімзавод». В разі відмови, просимо аргументувати чому Замовником не було застосовано абзац п'ятнадцятий пункту 47 Особливостей щодо підтвердження інформації про відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Шановний Учасник!
Замовник розглянув ваше звернення та повідомляє про відсутність підстав для відміни свого рішення, з наступних причин:
Відповідно до пункту 5 Додатку 5 «Цінова пропозиція» наданням своєї пропозиції Учасник взяв на себе зобов’язання у строк, що не перевищує 4 (чотири) календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір, надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей відповідно до Додатку 4 до тендерної документації.
Додатком 4 до тендерної документації визначено перелік документів, які вимагаються від переможця торгів для підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пунктом 47 Особливостей, а також документів, що надаються для укладання договору та спосіб їх надання, а саме: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Учасником не виконано зобов’язання, яке Учасник взяв на себе згідно пункту 5 Додатку 5 «Цінова пропозиція» та не надано у строк, що не перевищує 4 (чотири) календарних дні, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, що не відповідає вимогам Додатку 4 до тендерної документації.
З огляду на вищезазначене, пропозиція Учасника відхилена Замовником з дотриманням чинного законодавства України.
