«Реконструкція будівель Регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини в Полтавській області по вул. Миру, 2 в с. Горбанівка Полтавського району» коригування (код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення абзацу 4 пункту 49, підпункту 2 пункту 50 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби в Полтавській області (далі − замовник) UA-P-2025-11-20-006663-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-11-20-005553-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з питань публічних закупівель (протокол від 20 листопада 2025 року № 2); перелік зміни до тендерної документації; тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи з питань публічних закупівель (протокол від 28 листопада 2025 року № 3); протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-11-20-005553-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-11-20-005553-a; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-11-20-005553-a; тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Грандбуд+» (далі – учасник, ТОВ «Грандбуд+»); вимога про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «Грандбуд+»; протокол уповноваженої особи про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15 грудня 2025 року № 5; повідомлення про намір укласти договір; відповідь замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднений 26 лютого 2026 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: - абзацу 4 пункту 49 Особливостей в частині неукладання договору про закупівлю у строки, встановлені законодавством; - підпункту 2 пункту 50 Особливостей в частині невідміни замовником відкритих торгів у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Абзацом 4 пункту 49 Особливостей визначено, що: «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.», що відображено замовником в пункті 2 Розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовник протокольним рішенням уповноваженої особи від 15 грудня 2025 року № 5 визначив учасника ТОВ «Грандбуд+» переможцем процедури закупівлі та оприлюднив 15 грудня 2025 року повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Оскільки, 15 грудня 2025 року замовник визначив переможця процедури закупівлі, то останнім днем для укладання договору (в межах 60-ти днів, визначених законодавством) є 13 лютого 2026 року. Однак, на момент проведення моніторингу в електронній системі закупівель відсутні будь-які відомості, що свідчать про укладання замовником договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі. З метою підтвердження або спростування встановленого, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 24 лютого 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 26 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Договір про закупівлю з учасником ТОВ «Грандбуд+», який визнаний переможцем процедури закупівлі не укладався.». Таким чином, замовник неукладення договору про закупівлю у строк, встановлений законодавством, є порушенням абзацу 4 пункту 49 Особливостей. Разом з цим, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Постанови № 1178 замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, що не забезпечено замовником.