Вимога
Скасовано
UA-2023-02-08-016048-a.a1
Усунення дискримінаційних вимог
Відповідно до Додатку 4 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДК 021:2015 - 14410000-8 - Кам’яна сіль - Сіль технічна», у розділі щодо вимог до поставки товару, Замовником вимагається: «Приміщення/територія склад для зберігання товару (предмету закупівлі) - повинно знаходитись на території Львівської міської територіальної громади кілометрів від межі району міста Львова (надати підтвердження: копії документів на право власності, договір оренди, тощо). Учасник в період проведення процедури закупівлі зобов’язаний надати можливість Замовнику ознайомитись з наявністю товару в Учасника (не менше 50% від обсягу закупівлі товару) протягом трьох робочих днів з дня переведення Учасника в статус «Кваліфікація переможця» («Очікує рішення») у спосіб за домовленістю сторін. У разі відмови та/або відсутності товару під час огляду Замовником та складання двостороннього акту візуального обстеження, пропозиція такого Учасника відхиляється». Виконати наведену вище умову тендерної документації зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які на момент подання пропозиції мають приміщення/територія склад для зберігання товару на території Львівської міської територіальної громади кілометрів від межі району міста Львова та можуть надати підтверджуючі документи, що є дискримінацією по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі нашого підприємства. Вважаємо, що дана вимога спрямована виключно на обмеження конкуренції та допущення до участі в закупівлі суб’єктів господарювання, місцезнаходження або будь-які приміщення яких розміщені на території Львівської міської територіальної громади кілометрів від межі району міста Львова, що в свою чергу, може свідчити про неправомірні, заангажовані дії Замовника. При цьому, Замовником жодним чином не обґрунтовано у зв’язку з чим інші суб’єкти господарювання не зможуть виконати зобов’язання за договором, укладеним за результатами даного тендеру, зокрема, якщо у таких суб’єктів господарювання відсутні приміщення/територія склад на території Львівської міської територіальної громади кілометрів від межі району міста Львова. Учасник може знаходитись поза встановленими межами й не зобов’язаний для участі в тендері перевозити свою матеріально-технічну базу, або орендувати склад/приміщення, не знаючи чи переможе у зазначеній закупівлі. Зважаючи на викладене, дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог порушують принцип здійснення закупівель – недискримінація учасників та вимоги частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі –Закон) згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Враховуючи наведене, звертаємось до Замовника з вимогою, усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації та видалити (прибрати) вказані дискримінаційні вимоги. У разі незадоволення даної вимоги Учасника, ми будемо змушені звертатись за відстоюванням своїх прав до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення закону у сфері публічних закупівель, яка, враховуючи винесені раніше рішення, дотримується такої ж точки зору, як і потенційний Учасник.
недоцільно
Вимога
Відхилено
UA-2023-02-08-016048-a.a2
Усунення дискримінаційних вимог
Відповідно до Додатку 4 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДК 021:2015 - 14410000-8 - Кам’яна сіль - Сіль технічна», у розділі щодо вимог до поставки товару, Замовником вимагається: «Приміщення/територія склад для зберігання товару (предмету закупівлі) - повинно знаходитись на території Львівської міської територіальної громади кілометрів від межі району міста Львова (надати підтвердження: копії документів на право власності, договір оренди, тощо). Учасник в період проведення процедури закупівлі зобов’язаний надати можливість Замовнику ознайомитись з наявністю товару в Учасника (не менше 50% від обсягу закупівлі товару) протягом трьох робочих днів з дня переведення Учасника в статус «Кваліфікація переможця» («Очікує рішення») у спосіб за домовленістю сторін. У разі відмови та/або відсутності товару під час огляду Замовником та складання двостороннього акту візуального обстеження, пропозиція такого Учасника відхиляється». Виконати наведену вище умову тендерної документації зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які на момент подання пропозиції мають приміщення/територія склад для зберігання товару на території Львівської міської територіальної громади кілометрів від межі району міста Львова та можуть надати підтверджуючі документи, що є дискримінацією по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі нашого підприємства. Вважаємо, що дана вимога спрямована виключно на обмеження конкуренції та допущення до участі в закупівлі суб’єктів господарювання, місцезнаходження або будь-які приміщення яких розміщені на території Львівської міської територіальної громади кілометрів від межі району міста Львова, що в свою чергу, може свідчити про неправомірні, заангажовані дії Замовника. При цьому, Замовником жодним чином не обґрунтовано у зв’язку з чим інші суб’єкти господарювання не зможуть виконати зобов’язання за договором, укладеним за результатами даного тендеру, зокрема, якщо у таких суб’єктів господарювання відсутні приміщення/територія склад на території Львівської міської територіальної громади кілометрів від межі району міста Львова. Учасник може знаходитись поза встановленими межами й не зобов’язаний для участі в тендері перевозити свою матеріально-технічну базу, або орендувати склад/приміщення, не знаючи чи переможе у зазначеній закупівлі. Зважаючи на викладене, дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог порушують принцип здійснення закупівель – недискримінація учасників та вимоги статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі –Закон) (Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону), згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно зі статтею 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Враховуючи наведене, звертаємось до Замовника з вимогою, усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації та видалити (прибрати) вказані дискримінаційні вимоги. У разі незадоволення даної вимоги Учасника, ми будемо змушені звертатись за відстоюванням своїх прав до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення закону у сфері публічних закупівель, яка, враховуючи винесені раніше рішення, дотримується такої ж точки зору, як і потенційний Учасник.
Доброго дня!
Відповідно до абзацу першого пункту 71 розділу V “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 718-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області" визначено території Львівської територіальної громади. Так, до складу Львівської територіальної громади увійшло 20 населених пунктів, площа територіальної громади складає 315,6 км2.
Предметом даної закупівлі є сіль технічна, яка використовується Замовником для боротьби з зимовою слизькістю та ожеледицею для забезпечення безпечного та безперервного руху учасників вулично-дорожньої інфраструктури на території Львівської міської територіальної громади на яких свої повноваження здійснює Галицька районна адміністрація Львівської міської ради.
Оскільки у Замовника відсутнє приміщення та/або територія для зберігання товару, що є предметом закупівлі, Товар поставляється партіями, від 20 т до 150 т в 1 (один) день, згідно усної/письмової заявки Замовника у строк протягом 10 (десять) календарних днів. В разі наявності нагальної потреби у поповненні запасів Замовника, товар повинен бути поставлений на адресу, визначену Замовником, у строк не пізніше 1 (одного) календарного дня після дня усної/письмової заявки Замовника в обсягах, що визначені Замовником.
Об'єм товару, який можливо тимчасово зберігати за адресою Замовника (адресою навантаження снігоприбиральної техніки) є обмеженим, відтак Постачальником повинно здійснюватись постійне поновлення Товару в залежності від потреб та заявок Замовника в міру його використання. Крім того, в разі наявності нагальної потреби (до прикладу погіршення погодніх умов що впливають на використання протиожеледних матеріалів) Постачальник повинен поставити Замовнику товар не пізніше 1 (одного) календарного дня в обсягах, що визначаються Замовником.
З огляду на викладене, для отримання підтвердження, що учасник в повній мірі спроможний виконати вимоги щодо поставки необхідного товару в необхідному обсязі та термінах, встановлених Замовником, у відповідності до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційний критерій, зокрема, наявність матеріально-технічної бази та технологій. Так на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію учасники повинні надати підтвердження щодо наявності приміщень/територій з твердим покриттям, в межах Львівської міської територіальної громади, для зберігання товару.
Також зазначаємо, що з врахуванням технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, а саме :
п. 10.3. До основних заходів з удосконалення організації дорожнього руху з метою забезпечення його безпеки належать такі заходи: а) запобігання утворенню та ліквідації зимової слизькості.
Беручи до уваги п.5.18. Для боротьби з ожеледицею у місцях із найбільш напруженим рухом, на аварійно-небезпечних ділянках, на крутих спусках, перед залізничними переїздами та на інших ділянках за інформацією уповноваженого підрозділу Національної поліції може бути застосовано профілактичне оброблення, яке запобігає утворенню ожеледиці. Профілактичне оброблення дорожнього покриття слід здійснювати за 1-2 години до виникнення ожеледиці (прогнозованої попереджувальними метеозведеннями), що викликає стиснені часові рамки поставки солі за складних погодних умов (снігопадів, переметів доріг та беручи до уваги п 5.34. Обсяг робіт розраховується виходячи з максимально складних погодних умов виконання прибиральних робіт, характерних для даного населеного пункту, коли експлуатаційна продуктивність прибиральних машин найнижча).
Та провівши аналіз у відповідності до п. 5.1. Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів робота з підготовки до утримання вулично-дорожньої мережі населених пунктів у зимовий період суб’єктами господарювання розпочинається з аналізу підсумків його діяльності в умовах минулої зими.
Додатково повідомляємо, що Замовником не встановлювалась жодна вимога та/або обмежень щодо правових підстав набуття права користування (згідно договорів надання послуг, оренди, суборенди, право власності тощо) таких приміщень/територій.
А, отже, Замовником об’єктивно, обгрунтовано та з дотриманням принципів публічних закупівель встановлено вищевказану вимогу.
Підсумовуючи вищезазначене Галицька районна адміністрація вбачає необхідність у розташуванні приміщення/територія склад для зберігання товару (предмету закупівлі) на території Львівської міської територіальної громади та з наявністю товару не менше 50% від обсягу закупівлі.
