Запасні частини до ліфтів

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ХАРКІВМІСЬКЛІФТ", (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи № ВТ-03 від 14.11.2025, зміни до тендерної документації затверджені протокольним рішенням Уповноваженої особи № ВТ-04 від 20.11.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІФТ-МАРКЕТ" (далі – ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ", Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.11.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 28.11.2025 № ВТ-05, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 28.11.2025 року, Договір № 320 від 04.12.2025 року (далі — Договір), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 12.12.2025 року (далі – Пояснення). 1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" встановлено наступне. 1.1 Відповідно до пункту 2 «Документи про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції» Додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (даді — Додаток 3) тендерної документаії, * Учасник в складі тендерної пропозиції має надати заповнений та підписаний в повному обсязі Додаток 3 до тендерної документації про технічні характеристики товару та порівняльну таблицю. * Документи, які підтверджують якість товару мають ідентифікуватись з найменуванням запропонованого товару, у разі, якщо запропонований товар не ідентифікується з документами підтверджуючими якість дана тендерна пропозиція вважатиметься тою, яка не відповідає основним умовам та вимогам до технічної специфікації. * Пропозиція учасника має містити чітко зазначені технічні характеристики на запропонований товар. ​У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ" надано порівняльну таблицю, в якій на позиції 1, 5, 21, 32, 64, 84, 87 не зазначено технічні характеристики на запропонований товар, що не відповідає умовам тендерної документації. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 09.12.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 12.12.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: ««Учасник ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ» у наданій порівняльній таблиці по всіх позиціях посилається на технічні паспорти або інші документи, які мають вичерпні технічні характеристики, що повністю вдовольняє встановлені вимоги тендерної документації». Однак, надане пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації, оскільки Замовником самостійно визначено вимогу в тендерній документації, щодо наявності в пропозиції учасника та в стовбці 3 порівняльної Таблиця №1 Додатку 3 тендерної документації, чітко зазначених технічних характеристик на запропонований товар та країни його походження. Слід зазначити, що на позиції 21 «Зірочка водила з ланцюговим приводом», 84 «Змащувальний пристрій», 87 «Кришка гальма з важелем» у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ» відсутні технічні паспорти, а надано гарантійні листи в довільній формі, які не містять технічних характеристик. Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір. 1.2 Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ» надано документи, які підтверджують якість товару, що не ідентифікуються з найменуванням запропонованого товару зазначеного в порівняльній таблиці, а саме: - в позиціях 18 та 19 порівняльної таблиці зазначено найменування запропонованих товарів «замок дверей шахти лівий (400 кг)», «замок дверей шахти правий (400 кг)», в технічному паспорті - «замок каретки дверей шахти 0411.46.11.90 (400 кг); - в позиції 41 порівняльної таблиці зазначено найменування запропонованих товарів «Ролик каретки дверей в складі з втулкою ексцентричною на 320 кг», в технічному паспорті - «Ролик каретки дверей в складі з втулкою ексцентричною (контролик) 400А.06.05.146-ОИ»; - в позиції 42 порівняльної таблиці зазначено найменування запропонованих товарів «Ролик каретки дверей в складі з втулкою ексцентричною на 400 кг», в технічному паспорті - «Ролик каретки дверей в складі з втулкою ексцентричною (контролик) 400А.06.05.146-ОИ»; - в позиціях 46, 47, 48 порівняльної таблиці наведено найменування «Релє ЛОГІКА-310, - 110 В», «Релє ЛОГІКА-311, - 110 В», «Релє ЛОГІКА-312, - 110 В», в технічному паспорті - «Елементи управління серії ЛОГІКА И -310, 311, 312); - в позиціях 65, 66 порівняльної таблиці наведено найменування «Пружина ДК 320», «Пружина ДК 500», в технічному паспорті - «Пружини С.125.039, «Ліфтова дверна пружина вантажного ліфта». Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 09.12.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 12.12.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Найменування, зазначені Учасником в порівняльній таблиці по позиціях 18 та 19 та найменування, які зазначаються по технічному паспорту є аналогічними. Також, по позиціях 41 та 42 найменування, що зазначені в технічних паспортах є еквівалентом найменувань, що зазначені в порівняльній таблиці. Найменування, зазначені Учасником в порівняльній таблиці по позиціях 46, 47, 48 є еквівалентом найменувань, що зазначені в порівняльній таблиці. Щодо позицій 46, 47 та 48 у порівняльній таблиці зазначено найменування: • «Реле ЛОГІКА-310, -110 В», • «Реле ЛОГІКА-311, -110 В», • «Реле ЛОГІКА-312, -110 В». Разом з тим, у технічному паспорті виробника наведено найменування «Елементи управління серії ЛОГІКА И-310, 311, 312». Різниця у найменуванні позиції 65 зумовлена тим, що в порівняльній таблиці використано комерційне позначення виробу «Пружина ДК 320» (пружина дверей кабіни для ліфта вантажопідйомністю 320 кг), яке застосовується постачальником, тоді як у паспорті-сертифікаті зазначене заводське (технічне) найменування «Пружини С.125.039». Зазначені позиції є еквівалентними та повністю відповідають технічним характеристикам, вимогам та параметрам, викладеним у технічній документації. Технічні показники ідентичні, що підтверджується відповідними паспортами, технічними даними та класифікатором запасних частин до ліфтів, характеристика «302» стосується довжини пружини».Різниця у найменуванні зумовлена тим, що в порівняльній таблиці використано комерційне позначення виробу, яке застосовується постачальником, тоді як у технічному паспорті зазначене заводське (технічне) позначення серії. Водночас повідомляємо, що зазначені позиції є еквівалентними та повністю відповідають технічним характеристикам, вимогам та параметрам, викладеним у технічній документації. Технічні показники обох найменувань ідентичні, що підтверджується відповідними паспортами та технічними даними». Однак, надане пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації, оскільки Замовником самостійно визначено вимогу в тендерній документації, про те, що документи, які підтверджують якість товару мають ідентифікуватись з найменуванням запропонованого товару, у разі, якщо запропонований товар не ідентифікується з документами підтверджуючими якість дана тендерна пропозиція вважатиметься тою, яка не відповідає основним умовам та вимогам до технічної специфікації. Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір. 1.3 Крім того, на позиції з 56 по 61 включно (Підшипники), у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ", на підтвердження відповідності зазначеного товару надано сертифікат якості, термін дії якого закінчився 20.02.2023 та лист про пролонгацію зазначеного сертифікату. Однак зазначений сертифікат не може бути пролонговано, через виключення постановою Кабінету Міністрів України від 14 березня 2025 року №288 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 року №314» підпунктів 4 та 5 пункту 1 Постанови №314. З огляду на це, механізм автоматичного продовження дії строкових ліцензій та документів дозвільного характеру скасовано. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 09.12.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 12.12.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Замовником не було окремої вимоги у тендерній документації стосовно терміну дії сертифікатів якості, сертифікатів відповідності або іншого документу на момент подачі тендерної пропозиції. Відтак, Учасник виконав умову тендерної документації, тому Замовник мав усі підстави визнати учасника таким, що відповідає вимогам». Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації, оскільки у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ" відсутній діючий документ, який підтверджує вимоги встановлені Замовником в Додатку 3 тендерної документації, а саме: сертифікат відповідності відповідно до вимог ДСТУ/завірений технічний паспорт/ декларацію про відповідність або гарантійний лист в довільній формі, який підтверджує Значення/вимоги встановлені Замовником. Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір.