Щодо сертифікату якості
У додатку 3 Ви вимагаєте разом із протоколом випробувань надати сертифікат якості але видача сертифікатів якості будь-яким ДСТУ в Україні, що стосується кам'яного вугілля не передбачено. Тому просимо Вас внести відповідні зміни до тендерної документації!
Згідно частини 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Для того, щоб додатково переконатися, що якісні показники вугілля будуть відповідати вимогам Замовника торгів, тендерним комітетом було прийнято рішення про надання усіма учасниками сертифіката якості на кожну марку вугілля.
Наявність вагового обладнання
Замовником вимагається наявність вагового обладнання, яке може бути використане за місцем поставки вугілля кам'яного. Це, що учаснику треба мати ваги і возити їх з собою по всій Україні у кожну школу? Що вважається місцем поставки? Вважаємо такі вимоги абсурдними, дискримінаційними. Сумніваємося, що хтось за собою возить ваги. Для чого взагалі прописувати такі вимоги? Щоб менше було бажаючих прийняти участь у торгах? Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, зробити торги прозорими, перестати займатися робити торги під "когось". Радимо просто прописати вимогу для всіх: "Учасник-переможець повинен забезпечити зважування вугілля за власний рахунок у присутності представника замовника у місці вказаному замовником". Відповідно передбачити це у проекті договору. При цьому, думаємо, що у Балтському районі, як і в інших районах України, достатньо господарств, які мають вагові комплекси. Сподіваємося на розуміння. Дякуємо.
Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) Замовник вимагає від Учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Згідно частини 2 цієї статті Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Частина 3 статті 16 Закону наголошує, що визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію Учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з Учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
У зв'язку з тим, що Законом не встановлено перелік документів, які можуть вимагатись Замовником від Учасника на підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16, Замовник самостійно визначає перелік таких документів.
Згідно умов тендерної документації поставка вугілля повинна здійснюватися за адресою навчальних закладів комунальної установи "Балтський районний центр із обслуговування закладів освіти" Балтського районної ради Одеської області, які не мають у своєму розпорядженні вагового обладнання.
Згідно пункту 6 Інструкції Держарбітражу СРСР від 15.06.1965 року № П-6 "Про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення і товарів народного споживання по кількості" (діючої на сьогоднішній день) приймання продукції, що поставляється без тари, у відкритій тарі, а також приймання за вагою брутто і кількістю місць продукції, що поставляється в тарі, провадиться на складі одержувача, якщо доставка продукції здійснюється постачальником. При доставці постачальником продукції в тарі на склад одержувача останній, крім перевірки ваги брутто і кількості місць, може зажадати розкриття тари і перевірки ваги нетто і кількості товарних одиниць в кожному місці.
Крім того, згідно розпорядження директора закладу при прийманні вугілля повинні бути присутніми завгосп та кочегар. Як правило, Учасники торгів мають матеріально-технічні бази (майданчик, вагове обладнання), які розташовані в інших регіонах України за місцем знаходження (реєстрації) такого Учасника. Таким чином, враховуючи великий об'єм поставки вугілля та потрібність поставки вугілля невеликими партіями, а також тривалий період поставки з моменту підписання договору до 30 грудня 2019 року, то навчальні заклади не мають ні фінансової, ні практичної можливості організувати приймання вугілля відповідальними особами закладу освіти за місцем розташування майданчика та вагового обладнання Учасника, також Замовник не має можливості забезпечити охорону вугілля під час його транспортування зі складу Учасника до складу Замовника.
Тому, з метою належного вхідного контролю та для захисту економічних інтересів держави, керуючись частиною другою статті 16 Закону та Інструкцією Держарбітражу СРСР від 15.06.1965 року № П-6 Замовником в Документації була встановлена ця вимога, яка не є дискримінаційною та такою, що ставить Учасників у нерівні умови.
Слід відзначити, що при підготовці цього пункту Документації Замовником були взяті до уваги Рішення органу оскарження з приводу вимог Замовників саме з цього питання (наприклад, Рішення від 04.08.2016 року № 1730-р/пк-ск та від 11.08.2016 року № 1784-р/пк-ск).
Крім того, нам зовсім не зрозуміло, чим формулювання, викладене у тендерній документації, за фактом відрізняється від запропонованого Вами: "Учасник-переможець повинен забезпечити зважування вугілля за власний рахунок у присутності представника замовника у місці вказаному замовником".
