Соки фруктові, овочеві

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, стану виконання рішення Комісії як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2025 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія), як органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ново-Білицького психоневрологічного інтернату для чоловіків (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 03.02.2025 № 82, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Спарта 2015» (далі – ТОВ «Спарта 2015») та фізичної особи-підприємця Кошлак Ігор Вікторович, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.02.2025 № 92, від 12.02.2025 № 93, від 06.03.2025 № 98, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 06.03.2025 в електронній системі закупівель, рішення Комісії як органу оскарження від 27.02.2025 № 3078-р/пк-пз, договір від 12.03.2025 № 67/25 (далі – Договір), пояснення та документи, отримані 31.03.2025 через електронну систему закупівель. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду органу оскарження, не здійснювався. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено. Відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель зокрема шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у тому числі інформації, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно з Додатком 1 до ТД. Відповідно до вимог пункту 1 Додатка 1 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, надати підтверджувальні документи щодо власності (завірену копію балансової відомості або інвентаризаційної відомості, або копію договору оренди або іншого документа; свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів або інші документи, що підтверджують право власності). Учасник ТОВ «Спарта 2015» надав у складі тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 06.02.2025 № 13/25 (далі – Довідка № 13/25), відповідно до якої в учасника на підставі договору оренди наявні складське приміщення площею 20,1 кв.м та холодильна камера площею 199,7 кв.м. Також учасник ТОВ «Спарта 2015» надав у складі тендерної пропозиції договір оренди від 01.11.2022 № 01-11/21К, відповідно до пункту 10.1 якого ТОВ «Спарта 2015» орендує вищевказане майно строком до 31 грудня 2024 року. Слід зазначити, що вказаний договір оренди не містить умови щодо автоматичного продовження строку дії договору. Враховуючи вищевикладене, вказаний договір не є чинним станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Отже, учасник процедури закупівлі ТОВ «Спарта 2015» не надав у складі тендерної пропозиції документ, що підтверджує наявність в учасника складського приміщення площею 20,1 кв.м та холодильної камери площею 199,7 кв.м, вказаних у Довідці № 13/25, чим не дотримав вимоги пункту 1 Додатка 1 до ТД. Відповідно до вимог пункту 2 Додатка 1 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника з інформацією про склад працівників, які будуть долучені до виконання умов договору із зазначенням прізвища, імені, по батькові, посади, яку обіймає на підприємстві, загального стажу роботи працівників, що будуть безпосередньо залучені до виконання договору, та надати копії їх особистих медичних книжок з вчасним проходженням медичних оглядів. Проте учасник процедури закупівлі ТОВ «Спарта 2015» надав у складі тендерної пропозиції довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання і досвід та будуть залучені для поставки товару від 06.02.2025 № 26/25, у якій відсутня інформація щодо загального стажу роботи працівників; не надав у складі тендерної пропозиції копії особистих медичних книжок працівників, які будуть долучені до виконання умов договору, чим не дотримав вимоги пункту 2 Додатка 1 до ТД. Відповідно до вимог пункту 3 Додатка 1 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку в електронному вигляді в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника з інформацією про виконання за 2 останні роки аналогічного(их) договору(ів) за предметом закупівлі (вказати назву та контактні дані Замовника, назву предмета закупівлі, рік виконання), а також надати позитивний лист-відгук від замовника, зазначеного в довідці. Проте учасник процедури закупівлі ТОВ «Спарта 2015» надав у складі тендерної пропозиції довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 10.02.2025 № 39/25, яка не містить інформації про виконання аналогічного договору за останні 2 роки, натомість містить інформацію про виконання договору від 20.01.2020 № 20 (виконаний у 2020 році), чим не дотримав вимоги пункту 3 Додатка 1 до ТД. Відповідно до вимог пункту 4 Додатка 2 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження проведення санітарної обробки/дезінфекції автотранспорту, який буде задіяний для постачання, а саме: копію договору, дійсного протягом 2025 року, та актів виконаних робіт за останній місяць відносно дати розкриття пропозицій. Учасник ТОВ «Спарта 2015» на виконання вищевказаної вимоги надав у складі тендерної пропозиції договір на надання послуг з миття, санітарної обробки та дезінфекції автомобілів від 01.01.2023 № 02/01. Проте учасник процедури закупівлі ТОВ «Спарта 2015» не надав у складі тендерної пропозиції акти виконаних робіт до вищевказаного договору за останній місяць відносно дати розкриття пропозицій, чим не дотримав вимоги пункту 4 Додатка 2 до ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 28.03.2025 щодо вищевказаних невідповідностей, Замовник 31.03.2025 надав пояснення, у якому зазначив про те, що помилки, виявлені під час розгляду пропозиції ТОВ «Спарта 2015», виправлені в період оскарження процедури, відповідно, після прийняття рішення АМКУ документи повторно не вимагались. Дане пояснення не спростовує факту виявлених невідповідностей, оскільки вищевказані інформація та документи не були надані учасником ТОВ «Спарта 2015» у складі тендерної пропозиції до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «Спарта 2015» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.03.2025 № 98, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 06.03.2025 в електронній системі закупівель), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Спарта 2015» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив. Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі ТОВ «Спарта 2015» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику виправити вищезазначені невідповідності.