Вимога
Дана відповідь
UA-2020-09-15-001435-a.a3
Просимо переглянути нашу пропозицію
Протоколом засідання тендерного комітету Управління містобудування, архітектури та капітального будівництва Кіровоградської облдержадміністрації від 16.10.2020 р. зазначено наступне: На виконання норм ст.29 Закону, були розглянуті документи вищезазначеної тендерної пропозиції Учасника, які були завантажені Учасником на веб-порталі Уповноваженого органу. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції вищезазначеного учасника встановлено наступне. Надані копії документів завірені з порушенням встановленого порядку, а саме відсутня дата завірення копії документа посадовою особою учасника. Наданий учасником торгів прайс- лист не . відповідає цінам зазначеним у відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, оскільки ціни в відомостях ресурсів вказані без урахування ПДВ, в прайс-листі з урахуванням пдв. З цього приводу пояснюємо наступне: 1. Нами виконано всі вимоги щодо подачі, завірення та оформлення тендерної пропозиції. Тендерною документацією торгів не зазначено порядку завірення документів, а дійсність подання тендерної пропозиції підтверджена накладенням електронного цифрового підпису. Тому дану причину відхилення вважаємо неправомірною. 2. Подана нами відомість ресурсів базується на прайс-листі наданому у пропозиції. У відомості ресурсів поданій нами не вказано чи є ці ціни з ПДВ чи без. Також хочемо зазначити, що кошторисна пропозиція розрахована згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати. З вищевикладеного, просимо переглянути нашу пропозицію.
У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо наступне. Порядок завірення копій документів регулюється правилами засвідчення копій документів, визначеними Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженим наказом Держспоживстандарту від 7.04.2003 №55, Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції від 18.06.2015 №1000/5, інструкції з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до зазначених правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи.
Зважаючи на вищезазначене, замовником не порушено вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині складання тендерної документації, оскільки документація містить необхідну інформацію відповідно до частини 2 статті 22 Закону. А зазначення іншої інформації в тендерній документації є правом замовника, а не його обов’язком відповідно до частини 3 статті 22 Закону. Крім того, питання завірення копій документів регулюється вищими нормативними актами.
Щодо іншої підстави, Вами, як учасником, в складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни, яка включає прямі витрати, в т. ч. вартість матеріальних ресурсів, яка зазначена без ПДВ, оскільки податок на додану вартість зазначено окремою строкою. Виходячи з вищезазначеного, ціна у відомості ресурсів не повинна зазначатись з ПДВ. Надані Вами прайс-листи в складі тендерної пропозиції свідчать про інше, що є порушенням ДСТУ Б Д.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-09-15-001435-a.a1
Пропозиція учасника ПП СТАЛЬМОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» та Тендерній документації торгів, і має буди відхилена.
За результатами розгляду тендерних пропозицiй закупiвлi UA-2020-09-15-001435-a - "Реконструкція даху, стін з утепленням у корпусі № 1 ДНЗ "Ромашка" смт. Добровеличківка Добровеличківського району Кіровоградської області" переможцем процедури визнана пропозиція учасника ПП СТАЛЬМОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" Ознайомившись з тендерною пропозицiєю переможця, не можемо погодитись з рiшенням тендерного комiтету, оскiльки тендерна пропозицiя переможця не вiдповiдає умовам тендерної документації та суперечить вимогам чинного законодавства. До вiдома тендерного комiтету надаю перелiк виявлених порушень: 1. Згідно кваліфікаційних критеріїв статті 16 Закону, та тендерної документації п. 3 .Додатку 3, вимагалось надати копії аналогічних договорів (кількість - за бажанням Учасника), указаних в довідці (з періодом виконання 2018 – 2019 роки, з копіями додатків до них у разі наявності таких), при чому Аналогічним договором вважаються роботи з будівництва або капітального ремонту, або реконструкції об’єктів соціальної інфраструктури, який був предметом закупівлі. Учасником ПП СТАЛЬМОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" надано договори на виконання: 1. Капітального ремонту приміщень будівлі Гайворонського районного суду по вулю Великого Кобзаря, 3 в м. Гайворон Кіровоградської області та Реконструкції з прибудовою будівлі Маловисківсткого районого суду по вул. Центральній 75, в м. Мала Виска, Кіровоградської області. Відповідно до підпункту 5.4.9 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" у редакції від 22.05.97 р. та Листа від 09.11.2012 р. N 7/15-18193 МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ до об'єктів соціальної інфраструктури, що значаться на балансі платника податку на прибуток і утримуються за його рахунок, належать: - дитячі ясла та садки; - заклади середньої та середньої професійно-технічної освіти й заклади підвищення кваліфікації працівників такого платника податку; - дитячі, музичні та художні школи, школи мистецтв, якщо вони не надають платних послуг і не займаються іншою комерційною діяльністю; - заклади охорони здоров'я, пункти безкоштовного медичного обстеження, профілактики та допомоги працівникам; - спортивні зали і майданчики, що використовуються безоплатно для фізичного оздоровлення та психологічного розвантаження працівників, клуби та будинки культури, якщо вони не використовуються для надання платних послуг та іншої комерційної діяльності (крім будинків відпочинку, туристичних баз та інших подібних установ); - приміщення, що використовуються платником податку для організації харчування працівників такого платника податку; - дитячі табори відпочинку за умови, що вони не здаються в оренду, не використовуються для надання платних послуг або іншої комерційної діяльності; - багатоквартирний житловий фонд, включаючи гуртожитки, одноквартирний житловий фонд у сільській місцевості та об'єкти житлово-комунального господарства, що перебувають на балансі юридичних осіб, стосовно яких платником податку прийнято документально оформлене рішення про передачу на баланс місцевих рад. Отже, надані учасником ПП СТАЛЬМОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" виконані договори не є аналогічними, згідно вимогт тендерної документації. 2. Згідно п. 8 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції У разі, якщо Учасник буде залучати субпідрядника (субпідрядників) для виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідки та іншу інформацію, а у разі якщо Учасник не буде залучати до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників), у складі тендерної пропозиції необхідно надати: - довідку у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою, в якій Учасник повинен зазначити, що він не буде залучати до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників). Учасником ПП СТАЛЬМОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" не надано довідки щодо незалучення субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 вдсотків від вартості договору про закупівлю. 3. Відповідно до вимог додатку 4 тендерної документації, Учасник, у разі залучення субпідрядників, обов’язково подає : - нотаріально засвідчена копія ліцензії (з додатками); - дозволи на виконання робіт підвищенної небезпеки та експлуатації обладання підвищеної небезпеки; - копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців. - листи складені на фірмовому бланку та за підписом керівників субпідрядників, які міститимуть інформацію щодо наявності матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації для належного виконання робіт, що планується їм доручити за договорами субпідряду. Учасником ПП СТАЛЬМОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" вказано залучення субпідрядника, але не додано: дозволи на виконання робіт підвищенної небезпеки та експлуатації обладання підвищеної небезпеки; та копію ВИТЯГУ з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців. 4. Згідно кваліфікаційних критеріїв статті 16 Закону, та тендерної документації п. 1 .Додатку 3, вимагалось надання: Довідка у формі табл. 1.1, що містить інформацію про наявність в Учасника будівельних машин (механізмів). У довідці про наявність в Учасника будівельних машин (механізмів) повинні бути зазначені усі наявні в Учасника будівельні машини і механізми, які необхідні для виконання робіт згідно з технічним завданням (додаток 6) та відповідати розділу ІІ та розділу ІІІ Розрахунку вартості матеріальних ресурсів (відомості ресурсів), який надається Учасниками в якості підтверджуючого розрахунку за складеного у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. На підтвердження інформації, що зазначена у довідці про орендовані або іншим чином залучені будівельні машини (механізми), Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції завірені копії договорів оренди/лізингу/послуг, на запропоновані будівельні машини (механізми), які за своєю формою відповідають вимогам чинного законодавства України, в тому числі вимогам Цивільного кодексу України, а також які повинні бути діючі на весь період виконання робіт. Учасником ПП СТАЛЬМОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" у довідці на підтвердження залучення Автомобілю бортового 5 т. – вказано Автомобіль Камаз 5511, який є автомобілем самоскидом, згідно наданого Учасником ПП СТАЛЬМОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" Договору надання послуг №44 від 10 серпня 2020 року. З вищевикладеного, видно що, прийнята пропозиція учасника ПП СТАЛЬМОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» та Тендерній документації торгів, і має буди відхилена.
1. Щодо пункту першого Вашої вимоги. Закон України «Про оподаткування прибутку підприємств», на який Ви посилаєтесь при визначенні поняття об’єкту соціальної інфраструктури, втратив чинність в січні 2013 року. Відповідно і посилання на цей Закон у листі Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 09.11.2012 р. № 7/15-18193 не має юридичної сили. Крім того, Податковий кодекс України не визначає такий перелік як «об’єкти соціальної інфраструктури», що виключає можливість використання такого переліку.
Проаналізувавши положення чинного законодавства та класифікацію соціальної інфраструктури варто відмітити інфраструктуру охорони громадського порядку, основне завдання якої полягає у створенні умов, здатних сформувати певну модель соціально значимої поведінки людей, відповідно до законодавчо закріплених норм. Вона враховує заклади, які забезпечують захист прав, свобод, законних інтересів громадян, захист життя, здоров’я, майна від злочинних посягань. Отже, надані учасником копії договорів на виконання робіт з капітального ремонту приміщень будівлі Гайворонського районного суду по вул. Великого Кобзаря, 3 в м.Гайворон Кіровоградської області та реконструкції з прибудовою будівлі Маловисківського районного суду по вул. Центральній 75 в м. Мала Виска, Кіровоградської області повністю відповідають поняттю «аналогічний договір» в розумінні тендерної документації.
2. Щодо другого пункту Вашої вимоги. Відповідно до п.8 розділу ІІІ тендерної документації міститься вимога щодо незалучення субпідрядників, а саме: «У разі, якщо Учасник не буде залучати до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників), у складі тендерної пропозиції необхідно надати: - довідку у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою, в якій Учасник повинен зазначити, що він не буде залучати до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників)». Дана вимога не містить норми щодо обсягу (у відсотковому співвідношенні) від вартості договору. Учасником ПП «СТАЛЬМОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ» у складі тендерної пропозиції надана довідка щодо залучення субпідрядника в обсязі меншому, ніж 20% від вартості договору про закупівлю, що не суперечить вимогам тендерної документації та чинного законодавства.
3. Щодо третього пункту Вашої вимоги. Вимоги щодо надання документів по субпідрядних організаціях, передбачені абз.1 п.8 розділу тендерної документації (відповідно Додатком 4 до ТД), а саме: «У разі, якщо Учасник буде залучати субпідрядника (субпідрядників) для виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
- довідку у формі, що визначена тендерною документацією, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою, в якій Учасник повинен зазначити інформацію про субпідрядника (ків):
• повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого він планує залучити до виконання робіт як субпідрядника;
• вид робіт, які буде виконувати субпідрядник,
• розмір відсотку від вартості договору про закупівлю робіт, який буде надаватися субпідрядником (субпідрядниками);
- нотаріально посвідчену копію ліцензій з відповідними додатками та дозволів субпідрядників на право виконання робіт, які вони будуть виконувати, в разі якщо це передбачено діючим законодавством та інші документи, що визначені тендерною документацією (Додаток 4)», стосуються факту залучення субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору. Враховуючи, що учасник ПП «СТАЛЬМОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ» планує залучити субпідрядника в обсязі меншому, ніж 20 відсотків, всі документи по субпідряднику надані виключно на розсуд учасника. Тендерна документація та чинне законодавство не містять обмежень щодо надання учасником додаткових документів/інформації в складі тендерної пропозиції.
4. Щодо пункту четвертого Вашоївимоги. Зазначений в відомостіресурсівучасника ПП «СТАЛЬМОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ» автомобільбортовий (5т) та автомобіль КАМАЗ 5511(самоскид), залучений за договором наданняпослуг, відносяться до вантажного автотранспорту з відкритим типом кузову. Вищезазначеніавтомобілімаютьвідкриту платформу з бортами, вантажопідйомністю 5 та більше тонн та призначенні для перевезення негабаритного вантажу, а також товарів, що не потребують спеціальних умов для зберігання. При цьому, слід зауважити, що автомобіль Камаз 5511 (самоскид) –більш функціональний і являє собою бортовий майданчик з заднім бортом, що відкривається, для автоматичного розвантаження. Отже, учасник ПП «СТАЛЬМОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ» запропонував на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям автомобіль з кращими технічними характеристиками, що аж ніяк не суперечить вимогам тендерної документації та чинного законодавства.
Враховуючи вищезазначене, учасник ПП «СІТІ БУД ПЛЮС» не довів та документально не підтвердив невідповідність пропозиції учасника-переможця ПП «СТАЛЬМОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ» умовам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».
