Додаткові роботи по об’єкту «Реконструкція внутрішніх інженерних мереж ізоляційно-діагностичного корпусу Комунальної міської дитячої лікарні на вул. П. Орлика, 4 у м. Львові. Коригування

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини першої та пункту 5 частини другої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері закупівель при наданні пояснень встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону. За результатами аналізу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2022 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог закону при наданні пояснень на запит замовнику. Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча клінічна лікарня м. Львова» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі), договір від 30.11.2021 року № 681-к (далі - Договір). В ході моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області 02.09.2022 року в електронній системі закупівель було розміщено запит про надання пояснень, проте станом на 12 вересня 2022 року відповіді на цей запит Замовником не надано, чим порушено вимоги частини 5 статті 8 Закону. Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з повідомленням про намір укласти договір Замовником, на підставі пункту 5 частини 2 статті 40 Закону, а саме: через необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, проведено переговорну процедуру закупівлі. В обгрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі у повідомленні про намір укласти договір зазначено про проведення Замовником у 2018 році відкритих торгів на закупівлю робіт «Реконструкція внутрішніх інженерних мереж ізоляційно-діагностичного корпусу Комунальної міської дитячої клінічної лікарні на вул. П.Орлика, 4 в м. Львові» Коригування» (UA-2018-02-09-001659-с), за результатами яких з ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» було укладено договір від 23.03.2018 №301-к на суму 8 088 922,00 грн. Проте дана переговорна процедура проведена з порушенням вимог визначених в пункті 5 частини другої статті 40 Закону (більше трьох років). Враховуючи вищезазначене, Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі за відсутності підстав, визначених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону, чим порушено вимоги частини першої статті 40 Закону. Також встановлено, що згідно пункту 12.1 Розділу 12 Договору: Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами, скріплення печатками та діє до 31 грудня 2021 року, або до повного виконання сторонами своїх зобов’язань та відповідно до Додатку 1 до договору «Графік виконання робіт» зазначено термін виконання робіт листопад-грудень 2021 року. Проте станом на 12 вересня 2022 року в електронній системі закупівель Prozorro звіт про виконання договору про закупівлю або додаткові угоди до договору щодо подовження строку дії Договору відсутні, чим порушено вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону.