Детальне (інструментальне) обстеження стосовно відновлення та модернізації об’єктів у 2024 році, що постраждали внаслідок збройної агресії рф проти України

Товариством з обмеженою відповідальністю «Житомирський експертно-технічний центр Держпраці» прийнято участь у публічній закупівлі № UA-2024-06-06-008631-a. За результатами аукціону, нашим підприємством надано найбільш вигідну цінову пропозицію, яка в подальшому автоматизованою системою визначена як така, що найбільш економічно вигідна. Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 19.06.2024 Замовником зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 20.06.2024, 17:43:07, ТОВ «Житомирський ЕТЦ» наступного змісту: «Вимога про усунення невідповідностей: 1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Відсутні документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 1.2. Відсутні документи тендерної пропозиції, що складаються безпосередньо учасником та які завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії (більшість складених безпосередньо учасником документів мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій; підпис та печатка відрізняються від підпису та печатки на інших документах тендерної пропозиції). 1.3. Відсутнє підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 1.4. Відсутня сканкопія оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дата видачі довідки має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). 1.5. Відсутня сканкопія оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Перепелиця О.Л. 1.6. Відсутня сканкопія оригіналу або завіреної копії діючого страхового полісу на експерта Брезвен Я.Б. 1.7. Відсутні аналогічні договори за предметом закупівлі – Детальне (інструментальне) обстеження об’єктів 1.8. Відсутні документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр) 1.9. Відсутні документи, які підтверджують право користування обладнанням – вимірювальна лабораторія, а саме договори про ділове партнерство не вказують на будь-яке право користуванням вимірювальною лабораторією переліком випробувань для надання послуги з детального (інструментального) обстеження об’єктів 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 2.1. Підпункту 1.1 пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації. 2.2. Підпункту 1.3 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 2.3. Підпункту 1.5 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 2.4. Підпункт 1.3 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 2.5. Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 2.6. Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 2.7. Підпункт 1.2 пункту 1. Додатку 2 до Тендерної документації. 2.8. Підпункт 1.4 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 2.9. підпункт 1.4 пункту 1. Додаток 2 до Тендерної документації. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 3.1. Надати документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 3.2. Надати документи тендерної пропозиції, що складаються безпосередньо учасником та які завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі сканкопії. 3.3. Надати підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 3.4. Надати сканкопію оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дата видачі довідки має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). Довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами може бути отримана учасником, шляхом роздруківки електронної форми довідки. 3.5. надати сканкопію оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Перепелиця О.Л. 3.6. Надати сканкопію оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Брезвен Я.Б. 3.7. Надати аналогічні договори за предметом закупівлі – Детальне (інструментальне) обстеження об’єктів та документи, які підтверджують надання послуги за предметом закупівлі: технічне завдання на проведення обстеження або кошторис/калькуляція або звітна документація, в яких вказано проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів 3.8. Надати документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр). 3.9. Надати документи, які підтверджують право користування обладнанням – вимірювальна лабораторія та документи, які підтверджують перелік випробувань вимірювальною лабораторією для надання послуги з детального (інструментального) обстеження об’єктів.». На виконання вимог Замовника у встановлений строк Учасником до автоматизованої системи ProZorro 20.06.2024 завантажено наступні документи: - «Витяг з реєстру ПДВ завірена сканкопія.pdf»; - «ДЕКЛАРАЦІЯ МТБ 1.pdf»; - «ДЕКЛАРАЦІЯ МТБ 1.pdf»; - «Довідка з банку.pdf»; - «Договір оренди склерометр.pdf»; - «Дозвіл 223 новий.pdf»; - «Дозвіл 461.16.18.pdf»; - «Дозвіл 465.18.18.pdf»; - «Дозвіл 508.15.30.pdf»; - «Дозвіл 2024.pdf»; - «Копія наказу про вступ на посаду.pdf»; - «Копія протоколу №2 Загальних зборів.pdf»; - «Копія Статут.pdf»; - «Опис.pdf»; - «Рішення учасників 19.pdf»; - «Свідоцтво_Будівельна_лабораторія_2023 (2)-об'єднано.pdf»; - «Свідоцтво та галузь про атестацію Вінниця.pdf»; - «Страховка Перепелиця О.Л..pdf»; - «Усунення невідповідностей (довідка-обгрунтування).pdf». В подальшому, через автоматизовану систему ProZorro 24.06.2024 Замовником зареєстровано протокольне рішення № 24-06/2, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Житомирський ЕТЦ» відхилено відповідно до пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником у зазначеному оскаржуваному рішенні як підставу для відхилення тендерної пропозиції вказано: 1) на підтвердження повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції учасником надано рішення учасників від 20.06.2024 №19, тоді як тендерна пропозиція подана учасником 15.06.2024; 2) документи, які надані в складі тендерної пропозиції та складені безпосередньо учасником мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій та відрізняються від підпису та печатки на документах, що не створювались безпосередньо учасником. На усунення зазначених невідповідностей учасником не надано документів; 3) не надано документи, які би підтвердили досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме: проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів. У відповідності до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відповідно, документи та інформація, які вимагаються Замовником згідно вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що Учасник або Переможець повинен надати обґрунтування із зазначенням причин неподання документів та/або інформації. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Статтею 29 Закону «Про публічні закупівлі» визначено порядок розгляду та оцінки Замовником тендерної пропозиції Учасника. Згідно даної норми чинного законодавства, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. При детальній оцінці начебто підстав, що стали причино для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ» є доцільним повідомити наступне: По пункту 1 абзацу 3 протокольного рішення Замовника № 24-06/2 від 24.06.2024 «на підтвердження повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції учасником надано рішення учасників від 20.06.2024 №19, тоді як тендерна пропозиція подана учасником 15.06.2024». Як вбачається з підпункту 1.5. пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації: «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність». Як вбачається, ще 15.06.2024 разом із тендерною пропозицією завантажено файли «Копія наказу про вступ на посаду.pdf», «Копія Статут.pdf» та «Копія протоколу №2 Загальних зборів.pdf», тобто копії саме тих документів, що у повній мірі відображають повноваження директора ТОВ «Житомирський ЕТЦ» Поліщука Вадима Олександровича та компетентність у підписанні тендерної закупівлі. Файл «Рішення учасників 19.pdf» завантажено до тендерної пропозиції додатково, виключно з метою додаткового інформування Замовника про готовність всіх учасників ТОВ «Житомирський ЕТЦ» до участі в тендерній закупівлі UA-2024-06-06-008631-a, жодних вимог Тендерною документацією Замовника до цього документа не передбачено. По пункту 2 абзацу 3 протокольного рішення Замовника № 24-06/2 від 24.06.2024 «документи, які надані в складі тендерної пропозиції та складені безпосередньо учасником мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій та відрізняються від підпису та печатки на документах, що не створювались безпосередньо учасником. На усунення зазначених невідповідностей учасником не надано документів». Як вбачається з підпунктів 1.3. та 1.4. пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації: «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. Як вбачається, абсолютно всі документи тендерної пропозиції створені за допомогою «комп’ютерних технологій» та містять накладений кваліфікований електронний підпис, а відповідно є такими, що відповідають вимогам законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» та мають юридичну силу електронного документа. Такі зауваження Замовника як «мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій та відрізняються від підпису та печатки на документах, що не створювались безпосередньо учасником» э як мінімум недоречними та надуманими. Тим більше є абсолютно незрозумілим, які ж саме документи на усунення зазначеного прохання Замовника необхідно завантажити Учаснику. Вказана вимога взагалі не являється невідповідністю у розумінні ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». По пункту 3 абзацу 3 протокольного рішення Замовника № 24-06/2 від 24.06.2024 «не надано документи, які би підтвердили досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме: проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів». Як зазначалося вище 20.06.2024 до тендерної пропозиції Учасника завантажено файл «Усунення невідповідностей (довідка-обгрунтування).pdf», який містить в собі вичерпне обґрунтування того, що Учасником в складі тендерної пропозиції вже в повній мірі надано договори, що підтверджую досвід виконання аналогічних договорів. Згідно вказаного файлу вбачається, що у відповідності до Додатку № 2 п.1.2 до тендерної документації Замовника – Департамент містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційний вимогам передбачалося надати Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів (Додаток 5). Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером послуг на об'єктах клас наслідків СС2/СС3. Окрім того, слід зазначити, що Наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 № 1749 прийнято та надано чинності Національному класифікатору України «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015». Відповідно до Розділу 1 «Сфера застосування» Національному класифікатору України «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015» встановлено, що цей класифікатор Український Єдиний закупівельний словник (далі - ЄЗС) призначений замовникам державних закупівель для описування в повідомленнях про запрошення до участі в торгах (тендерах) предмета державних закупівель, а також вітчизняним товаровиробникам і надавачам послуг для пошуку тендерних пропозицій як у межах, так і поза межами України. В свою чергу зазначаємо, що ні чинне законодавство, ні Національний класифікатор України «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015» не містять у собі такий вид послуг як «проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів». Отже, вимоги, що містяться у повідомленні про усунення невідповідностей від 19.06.2024, які в подальшому лягли в основу протокольного рішення Замовника № 24-06/2 від 24.06.2024 у розумінні ст. 31 Господарського кодексу України та інших чинних нормативно-правових актів України є дискримінаційними, примушують надати не передбачену чинними нормативно-правовими актами інформацію та порушують принципи визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником – Департамент містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації, посилаючись на пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, 14.06.2024 до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення № 24-06/2 від 24.06.2024, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ», яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги. Отже, згідно зазначених вище норм та обставин, протокольне рішення Замовника від 24.06.2024 № 24-06/2 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ» з підстав, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Товариством з обмеженою відповідальністю «Житомирський експертно-технічний центр Держпраці» прийнято участь у публічній закупівлі № UA-2024-06-06-008631-a. За результатами аукціону, нашим підприємством надано найбільш вигідну цінову пропозицію, яка в подальшому автоматизованою системою визначена як така, що найбільш економічно вигідна. Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 19.06.2024 Замовником зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 20.06.2024, 17:43:07, ТОВ «Житомирський ЕТЦ» наступного змісту: «Вимога про усунення невідповідностей: 1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Відсутні документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 1.2. Відсутні документи тендерної пропозиції, що складаються безпосередньо учасником та які завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії (більшість складених безпосередньо учасником документів мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій; підпис та печатка відрізняються від підпису та печатки на інших документах тендерної пропозиції). 1.3. Відсутнє підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 1.4. Відсутня сканкопія оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дата видачі довідки має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). 1.5. Відсутня сканкопія оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Перепелиця О.Л. 1.6. Відсутня сканкопія оригіналу або завіреної копії діючого страхового полісу на експерта Брезвен Я.Б. 1.7. Відсутні аналогічні договори за предметом закупівлі – Детальне (інструментальне) обстеження об’єктів 1.8. Відсутні документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр) 1.9. Відсутні документи, які підтверджують право користування обладнанням – вимірювальна лабораторія, а саме договори про ділове партнерство не вказують на будь-яке право користуванням вимірювальною лабораторією переліком випробувань для надання послуги з детального (інструментального) обстеження об’єктів 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 2.1. Підпункту 1.1 пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації. 2.2. Підпункту 1.3 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 2.3. Підпункту 1.5 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 2.4. Підпункт 1.3 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 2.5. Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 2.6. Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 2.7. Підпункт 1.2 пункту 1. Додатку 2 до Тендерної документації. 2.8. Підпункт 1.4 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 2.9. підпункт 1.4 пункту 1. Додаток 2 до Тендерної документації. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 3.1. Надати документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 3.2. Надати документи тендерної пропозиції, що складаються безпосередньо учасником та які завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі сканкопії. 3.3. Надати підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 3.4. Надати сканкопію оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дата видачі довідки має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). Довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами може бути отримана учасником, шляхом роздруківки електронної форми довідки. 3.5. надати сканкопію оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Перепелиця О.Л. 3.6. Надати сканкопію оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Брезвен Я.Б. 3.7. Надати аналогічні договори за предметом закупівлі – Детальне (інструментальне) обстеження об’єктів та документи, які підтверджують надання послуги за предметом закупівлі: технічне завдання на проведення обстеження або кошторис/калькуляція або звітна документація, в яких вказано проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів 3.8. Надати документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр). 3.9. Надати документи, які підтверджують право користування обладнанням – вимірювальна лабораторія та документи, які підтверджують перелік випробувань вимірювальною лабораторією для надання послуги з детального (інструментального) обстеження об’єктів.». На виконання вимог Замовника у встановлений строк Учасником до автоматизованої системи ProZorro 20.06.2024 завантажено наступні документи: - «Витяг з реєстру ПДВ завірена сканкопія.pdf»; - «ДЕКЛАРАЦІЯ МТБ 1.pdf»; - «ДЕКЛАРАЦІЯ МТБ 1.pdf»; - «Довідка з банку.pdf»; - «Договір оренди склерометр.pdf»; - «Дозвіл 223 новий.pdf»; - «Дозвіл 461.16.18.pdf»; - «Дозвіл 465.18.18.pdf»; - «Дозвіл 508.15.30.pdf»; - «Дозвіл 2024.pdf»; - «Копія наказу про вступ на посаду.pdf»; - «Копія протоколу №2 Загальних зборів.pdf»; - «Копія Статут.pdf»; - «Опис.pdf»; - «Рішення учасників 19.pdf»; - «Свідоцтво_Будівельна_лабораторія_2023 (2)-об'єднано.pdf»; - «Свідоцтво та галузь про атестацію Вінниця.pdf»; - «Страховка Перепелиця О.Л..pdf»; - «Усунення невідповідностей (довідка-обгрунтування).pdf». Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 24.06.2024 Замовником зареєстровано протокольне рішення № 24-06/2, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Житомирський ЕТЦ» відхилено відповідно до пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником у зазначеному оскаржуваному рішенні як підставу для відхилення тендерної пропозиції вказано: 1) на підтвердження повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції учасником надано рішення учасників від 20.06.2024 №19, тоді як тендерна пропозиція подана учасником 15.06.2024; 2) документи, які надані в складі тендерної пропозиції та складені безпосередньо учасником мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій та відрізняються від підпису та печатки на документах, що не створювались безпосередньо учасником. На усунення зазначених невідповідностей учасником не надано документів; 3) не надано документи, які би підтвердили досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме: проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів. В подальшому, ТОВ «Житомирський ЕТЦ» до АМКУ подано скаргу на рішення протокольне рішення № 24-06/2 від 24.06.2024, за результатами розгляду якої, Органом Оскарження, згідно рішення № 11858-р/пк-пз від 09.07.2024, скаргу ТОВ «Житомирський ЕТЦ задоволено, підстави для відхилення тендерної пропозиції висвітлені в протокольному рішенні № 24-06/2 від 24.06.2024 визнано неправомірними, Замовника зобов’язано повністю скасувати своє рішення від 24.06.2024 № 24-06/2 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомирський експертно-технічний центр Держпраці». Будь-які неусунуті невідповідності з боку ТОВ «Житомирський ЕТЦ» або ж підстави для відхилення тендерної пропозиції в Замовника залишились відсутні. Будь-які вказівки чи зобов’язання Замовника на повторне опублікування вимоги про усунення невідповідностей відносно ТОВ «Житомирський ЕТЦ» рішення АМКУ № 11858-р/пк-пз від 09.07.2024 в собі не містить. Лише 22.07.2024 протокольним рішенням № 22-07/01 Замовником виконано рішення Органу Оскарження та скасовано протокольне рішення № 24-06/2 від 24.06.2024. Але, в супереч чинним нормативно-правовим актам України, за відсутності будь яких зобов’язань з боку АМКУ, Замовником відносно ТОВ «Житомирський ЕТЦ» ЗНОВУ через автоматизовану систему ProZorro 22.07.2024 зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 23.07.2024, 17:22:26, ТОВ «Житомирський ЕТЦ необхідно було виконати вимогу наступного змісту: «ВИМОГА 1. Перелік виявлених невідповідностей: 1) Відсутні документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. 2) Тендерна (цінова) пропозиція, довідка щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, довідка з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів, довідка про наявність обладнання необхідного для надання послуг, гарантійний лист щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, довідка щодо виконання зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, гарантійний лист щодо підтвердження учасника, що виконані роботи є такими, що не мають негативного впливу на навколишнє середовище, довідка щодо гарантування додержання учасником та його фахівцями норм чинного законодавства з питань охорони праці та трудової дисципліни мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій; підпис та печатка відрізняються від підпису та печатки на інших документах тендерної пропозиції. 3) Відсутня сканкопія оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами. 4) Відсутні сканкопії оригіналів або завірених копій страхових полісів експертів Перепелиця О.Л. та Брезвен Я.Б. 5) Відсутнє підтвердження, що надані в якості аналогічних договорів співставні за складом та характером послуг предмету закупівлі. 6) Відсутні документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр) та вимірювальна лабораторія. 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 1) Підпункт 1.1 пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації. 2) Підпункт 1.3 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 3) Підпункт 1.3 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 4) Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 5) Підпункт 1.2 пункту 1. Додатку 2 до Тендерної документації. 6) Підпункт 1.4 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1) Документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. 2) Тендерну (цінову) пропозиції, довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, довідку з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів, довідку про наявність обладнання необхідного для надання послуг, гарантійний лист щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, довідку щодо виконання зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, гарантійний лист щодо підтвердження учасника, що виконані роботи є такими, що не мають негативного впливу на навколишнє середовище, довідку щодо гарантування додержання учасником та його фахівцями норм чинного законодавства з питань охорони праці та трудової дисципліни. 3) Сканкопію оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами. 4) Сканкопії оригіналів або завірених копій страхових полісів експертів Перепелиця О.Л. та Брезвен Я.Б. 5) Документи, що підтверджують склад та характер послуг за договорами наданих в якості аналогічних. 6) Документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр) та вимірювальна лабораторія.» Тобто, Замовником перераховано абсолютні всі невідповідності, що мітились у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції від 19.06.2024 та за якими вже всі необхідні документи завантажені до тендерної пропозиції, а також відносно яких є дослідження й висновки АКМУ, що стали підставою для скасування попереднього протокольного рішення № 24-06/2 від 24.06.2024 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ». Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 25.07.2024 Замовником зареєстровано протокольне рішення № 25-07/2, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Житомирський ЕТЦ» повторно відхилено відповідно до пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. У відповідності до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відповідно, документи та інформація, які вимагаються Замовником згідно вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що Учасник або Переможець повинен надати обґрунтування із зазначенням причин неподання документів та/або інформації. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Статтею 29 Закону «Про публічні закупівлі» визначено порядок розгляду та оцінки Замовником тендерної пропозиції Учасника. Згідно даної норми чинного законодавства, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Абзац 3 частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає – Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. ЗАУВАЖИМО, рішенням АМКУ № 11858-р/пк-пз від 09.07.2024 не передбачено необхідність або ж зобов’язання Замовника розміщувати повторне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Отже, вимоги, що містяться у повідомленні про усунення невідповідностей від 22.07.2024, які в подальшому лягли в основу протокольного рішення Замовника № 25-07/2 від 25.07.2024 у розумінні чинних нормативно-правових актів України є дискримінаційними, примушують надати не передбачену чинними нормативно-правовими актами інформацію та порушують принципи визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником – Департамент містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації, посилаючись на пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення № 25-07/2 від 25.07.2024, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ», яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги. Отже, згідно зазначених вище норм та обставин, протокольне рішення Замовника від 25.07.2024 № 25-07/2 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ» з підстав, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Товариством з обмеженою відповідальністю «Житомирський експертно-технічний центр Держпраці» прийнято участь у публічній закупівлі № UA-2024-06-06-008631-a. За результатами аукціону, нашим підприємством надано найбільш вигідну цінову пропозицію, яка в подальшому автоматизованою системою визначена як така, що найбільш економічно вигідна. Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 19.06.2024 Замовником зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 20.06.2024, 17:43:31, ТОВ «Житомирський ЕТЦ» наступного змісту: «Вимога про усунення невідповідностей: 1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Відсутні документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 1.2. Відсутні документи тендерної пропозиції, що складаються безпосередньо учасником та які завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії (більшість складених безпосередньо учасником документів мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій; підпис та печатка відрізняються від підпису та печатки на інших документах тендерної пропозиції). 1.3. Відсутнє підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 1.4. Відсутня сканкопія оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дата видачі довідки має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). 1.5. Відсутня сканкопія оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Перепелиця О.Л. 1.6. Відсутня сканкопія оригіналу або завіреної копії діючого страхового полісу на експерта Брезвен Я.Б. 1.7. Відсутні аналогічні договори за предметом закупівлі – Детальне (інструментальне) обстеження об’єктів 1.8. Відсутні документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр) 1.9. Відсутні документи, які підтверджують право користування обладнанням – вимірювальна лабораторія, а саме договори про ділове партнерство не вказують на будь-яке право користуванням вимірювальною лабораторією переліком випробувань для надання послуги з детального (інструментального) обстеження об’єктів 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 2.1. Підпункту 1.1 пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації. 2.2. Підпункту 1.3 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 2.3. Підпункту 1.5 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 2.4. Підпункт 1.3 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 2.5. Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 2.6. Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 2.7. Підпункт 1.2 пункту 1. Додатку 2 до Тендерної документації. 2.8. Підпункт 1.4 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 2.9. підпункт 1.4 пункту 1. Додаток 2 до Тендерної документації. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 3.1. Надати документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 3.2. Надати документи тендерної пропозиції, що складаються безпосередньо учасником та які завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі сканкопії. 3.3. Надати підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 3.4. Надати сканкопію оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дата видачі довідки має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). Довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами може бути отримана учасником, шляхом роздруківки електронної форми довідки. 3.5. надати сканкопію оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Перепелиця О.Л. 3.6. Надати сканкопію оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Брезвен Я.Б. 3.7. Надати аналогічні договори за предметом закупівлі – Детальне (інструментальне) обстеження об’єктів та документи, які підтверджують надання послуги за предметом закупівлі: технічне завдання на проведення обстеження або кошторис/калькуляція або звітна документація, в яких вказано проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів 3.8. Надати документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр). 3.9. Надати документи, які підтверджують право користування обладнанням – вимірювальна лабораторія та документи, які підтверджують перелік випробувань вимірювальною лабораторією для надання послуги з детального (інструментального) обстеження об’єктів.». На виконання вимог Замовника у встановлений строк Учасником до автоматизованої системи ProZorro 20.06.2024 завантажено наступні документи: - «Витяг з реєстру ПДВ завірена сканкопія.pdf»; - «ДЕКЛАРАЦІЯ МТБ 1.pdf»; - «ДЕКЛАРАЦІЯ МТБ 1.pdf»; - «Довідка з банку.pdf»; - «Договір оренди склерометр.pdf»; - «Дозвіл 223 новий.pdf»; - «Дозвіл 461.16.18.pdf»; - «Дозвіл 465.18.18.pdf»; - «Дозвіл 508.15.30.pdf»; - «Дозвіл 2024.pdf»; - «Копія наказу про вступ на посаду.pdf»; - «Копія протоколу №2 Загальних зборів.pdf»; - «Копія Статут.pdf»; - «Опис.pdf»; - «Рішення учасників 19.pdf»; - «Свідоцтво_Будівельна_лабораторія_2023 (2)-об'єднано.pdf»; - «Свідоцтво та галузь про атестацію Вінниця.pdf»; - «Страховка Перепелиця О.Л..pdf»; - «Усунення невідповідностей (довідка-обгрунтування).pdf». Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 24.06.2024 Замовником зареєстровано протокольне рішення № 24-06/4, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Житомирський ЕТЦ» відхилено відповідно до пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником у зазначеному оскаржуваному рішенні як підставу для відхилення тендерної пропозиції вказано: 1) на підтвердження повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції учасником надано рішення учасників від 20.06.2024 №19, тоді як тендерна пропозиція подана учасником 15.06.2024; 2) документи, які надані в складі тендерної пропозиції та складені безпосередньо учасником мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій та відрізняються від підпису та печатки на документах, що не створювались безпосередньо учасником. На усунення зазначених невідповідностей учасником не надано документів; 3) не надано документи, які би підтвердили досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме: проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів. В подальшому, ТОВ «Житомирський ЕТЦ» до АМКУ подано скаргу на рішення протокольне рішення № 24-06/4 від 24.06.2024, за результатами розгляду якої, Органом Оскарження, згідно рішення № 11860-р/пк-пз від 09.07.2024, скаргу ТОВ «Житомирський ЕТЦ задоволено, підстави для відхилення тендерної пропозиції висвітлені в протокольному рішенні № 24-06/4 від 24.06.2024 визнано неправомірними, Замовника зобов’язано повністю скасувати своє рішення від 24.06.2024 № 24-06/4 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомирський експертно-технічний центр Держпраці». Будь-які неусунуті невідповідності з боку ТОВ «Житомирський ЕТЦ» або ж підстави для відхилення тендерної пропозиції в Замовника залишились відсутні. Будь-які вказівки чи зобов’язання Замовника на повторне опублікування вимоги про усунення невідповідностей відносно ТОВ «Житомирський ЕТЦ» рішення АМКУ № 11860-р/пк-пз від 09.07.2024 в собі не містить. Лише 22.07.2024 протокольним рішенням № 22-07/01 Замовником виконано рішення Органу Оскарження та скасовано протокольне рішення № 24-06/4 від 24.06.2024. Але, в супереч чинним нормативно-правовим актам України, за відсутності будь яких зобов’язань з боку АМКУ, Замовником відносно ТОВ «Житомирський ЕТЦ» ЗНОВУ через автоматизовану систему ProZorro 22.07.2024 зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 23.07.2024, 17:22:53, ТОВ «Житомирський ЕТЦ необхідно було виконати вимогу наступного змісту: «ВИМОГА 1. Перелік виявлених невідповідностей: 1) Відсутні документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. 2) Тендерна (цінова) пропозиція, довідка щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, довідка з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів, довідка про наявність обладнання необхідного для надання послуг, гарантійний лист щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, довідка щодо виконання зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, гарантійний лист щодо підтвердження учасника, що виконані роботи є такими, що не мають негативного впливу на навколишнє середовище, довідка щодо гарантування додержання учасником та його фахівцями норм чинного законодавства з питань охорони праці та трудової дисципліни мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій; підпис та печатка відрізняються від підпису та печатки на інших документах тендерної пропозиції. 3) Відсутня сканкопія оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами. 4) Відсутні сканкопії оригіналів або завірених копій страхових полісів експертів Перепелиця О.Л. та Брезвен Я.Б. 5) Відсутнє підтвердження, що надані в якості аналогічних договорів співставні за складом та характером послуг предмету закупівлі. 6) Відсутні документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр) та вимірювальна лабораторія. 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 1) Підпункт 1.1 пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації. 2) Підпункт 1.3 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 3) Підпункт 1.3 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 4) Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 5) Підпункт 1.2 пункту 1. Додатку 2 до Тендерної документації. 6) Підпункт 1.4 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1) Документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. 2) Тендерну (цінову) пропозиції, довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, довідку з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів, довідку про наявність обладнання необхідного для надання послуг, гарантійний лист щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, довідку щодо виконання зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, гарантійний лист щодо підтвердження учасника, що виконані роботи є такими, що не мають негативного впливу на навколишнє середовище, довідку щодо гарантування додержання учасником та його фахівцями норм чинного законодавства з питань охорони праці та трудової дисципліни. 3) Сканкопію оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами. 4) Сканкопії оригіналів або завірених копій страхових полісів експертів Перепелиця О.Л. та Брезвен Я.Б. 5) Документи, що підтверджують склад та характер послуг за договорами наданих в якості аналогічних. 6) Документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр) та вимірювальна лабораторія.» Тобто, Замовником перераховано абсолютні всі невідповідності, що мітились у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції від 19.06.2024 та за якими вже всі необхідні документи завантажені до тендерної пропозиції, а також відносно яких є дослідження й висновки АКМУ, що стали підставою для скасування попереднього протокольного рішення № 24-06/4 від 24.06.2024 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ». Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 25.07.2024 Замовником зареєстровано протокольне рішення № 25-07/4, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Житомирський ЕТЦ» повторно відхилено відповідно до пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. У відповідності до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відповідно, документи та інформація, які вимагаються Замовником згідно вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що Учасник або Переможець повинен надати обґрунтування із зазначенням причин неподання документів та/або інформації. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Статтею 29 Закону «Про публічні закупівлі» визначено порядок розгляду та оцінки Замовником тендерної пропозиції Учасника. Згідно даної норми чинного законодавства, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Абзац 3 частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає – Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. ЗАУВАЖИМО, рішенням АМКУ № 11860-р/пк-пз від 09.07.2024 не передбачено необхідність або ж зобов’язання Замовника розміщувати повторне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Отже, вимоги, що містяться у повідомленні про усунення невідповідностей від 22.07.2024, які в подальшому лягли в основу протокольного рішення Замовника № 25-07/4 від 25.07.2024 у розумінні чинних нормативно-правових актів України є дискримінаційними, примушують надати не передбачену чинними нормативно-правовими актами інформацію та порушують принципи визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником – Департамент містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації, посилаючись на пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення № 25-07/4 від 25.07.2024, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ», яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги. Отже, згідно зазначених вище норм та обставин, протокольне рішення Замовника від 25.07.2024 № 25-07/4 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ» з підстав, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Товариством з обмеженою відповідальністю «Житомирський експертно-технічний центр Держпраці» прийнято участь у публічній закупівлі № UA-2024-06-06-008631-a. За результатами аукціону, нашим підприємством надано найбільш вигідну цінову пропозицію, яка в подальшому автоматизованою системою визначена як така, що найбільш економічно вигідна. Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 19.06.2024 Замовником зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 20.06.2024, 17:42:51, ТОВ «Житомирський ЕТЦ» наступного змісту: «Вимога про усунення невідповідностей: 1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Відсутні документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 1.2. Відсутні документи тендерної пропозиції, що складаються безпосередньо учасником та які завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії (більшість складених безпосередньо учасником документів мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій; підпис та печатка відрізняються від підпису та печатки на інших документах тендерної пропозиції). 1.3. Відсутнє підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 1.4. Відсутня сканкопія оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дата видачі довідки має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). 1.5. Відсутня сканкопія оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Перепелиця О.Л. 1.6. Відсутня сканкопія оригіналу або завіреної копії діючого страхового полісу на експерта Брезвен Я.Б. 1.7. Відсутні аналогічні договори за предметом закупівлі – Детальне (інструментальне) обстеження об’єктів 1.8. Відсутні документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр) 1.9. Відсутні документи, які підтверджують право користування обладнанням – вимірювальна лабораторія, а саме договори про ділове партнерство не вказують на будь-яке право користуванням вимірювальною лабораторією переліком випробувань для надання послуги з детального (інструментального) обстеження об’єктів 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 2.1. Підпункту 1.1 пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації. 2.2. Підпункту 1.3 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 2.3. Підпункту 1.5 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 2.4. Підпункт 1.3 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 2.5. Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 2.6. Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 2.7. Підпункт 1.2 пункту 1. Додатку 2 до Тендерної документації. 2.8. Підпункт 1.4 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 2.9. підпункт 1.4 пункту 1. Додаток 2 до Тендерної документації. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 3.1. Надати документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 3.2. Надати документи тендерної пропозиції, що складаються безпосередньо учасником та які завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі сканкопії. 3.3. Надати підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 3.4. Надати сканкопію оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дата видачі довідки має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). Довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами може бути отримана учасником, шляхом роздруківки електронної форми довідки. 3.5. надати сканкопію оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Перепелиця О.Л. 3.6. Надати сканкопію оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Брезвен Я.Б. 3.7. Надати аналогічні договори за предметом закупівлі – Детальне (інструментальне) обстеження об’єктів та документи, які підтверджують надання послуги за предметом закупівлі: технічне завдання на проведення обстеження або кошторис/калькуляція або звітна документація, в яких вказано проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів 3.8. Надати документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр). 3.9. Надати документи, які підтверджують право користування обладнанням – вимірювальна лабораторія та документи, які підтверджують перелік випробувань вимірювальною лабораторією для надання послуги з детального (інструментального) обстеження об’єктів.». На виконання вимог Замовника у встановлений строк Учасником до автоматизованої системи ProZorro 20.06.2024 завантажено наступні документи: - «Витяг з реєстру ПДВ завірена сканкопія.pdf»; - «ДЕКЛАРАЦІЯ МТБ 1.pdf»; - «ДЕКЛАРАЦІЯ МТБ 1.pdf»; - «Довідка з банку.pdf»; - «Договір оренди склерометр.pdf»; - «Дозвіл 223 новий.pdf»; - «Дозвіл 461.16.18.pdf»; - «Дозвіл 465.18.18.pdf»; - «Дозвіл 508.15.30.pdf»; - «Дозвіл 2024.pdf»; - «Копія наказу про вступ на посаду.pdf»; - «Копія протоколу №2 Загальних зборів.pdf»; - «Копія Статут.pdf»; - «Опис.pdf»; - «Рішення учасників 19.pdf»; - «Свідоцтво_Будівельна_лабораторія_2023 (2)-об'єднано.pdf»; - «Свідоцтво та галузь про атестацію Вінниця.pdf»; - «Страховка Перепелиця О.Л..pdf»; - «Усунення невідповідностей (довідка-обгрунтування).pdf». Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 24.06.2024 Замовником зареєстровано протокольне рішення № 24-06/1, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Житомирський ЕТЦ» відхилено відповідно до пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником у зазначеному оскаржуваному рішенні як підставу для відхилення тендерної пропозиції вказано: 1) на підтвердження повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції учасником надано рішення учасників від 20.06.2024 №19, тоді як тендерна пропозиція подана учасником 15.06.2024; 2) документи, які надані в складі тендерної пропозиції та складені безпосередньо учасником мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій та відрізняються від підпису та печатки на документах, що не створювались безпосередньо учасником. На усунення зазначених невідповідностей учасником не надано документів; 3) не надано документи, які би підтвердили досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме: проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів. В подальшому, ТОВ «Житомирський ЕТЦ» до АМКУ подано скаргу на рішення протокольне рішення № 24-06/1 від 24.06.2024, за результатами розгляду якої, Органом Оскарження, згідно рішення № 11859-р/пк-пз від 09.07.2024, скаргу ТОВ «Житомирський ЕТЦ задоволено, підстави для відхилення тендерної пропозиції висвітлені в протокольному рішенні № 24-06/1 від 24.06.2024 визнано неправомірними, Замовника зобов’язано повністю скасувати своє рішення від 24.06.2024 № 24-06/1 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомирський експертно-технічний центр Держпраці». Будь-які неусунуті невідповідності з боку ТОВ «Житомирський ЕТЦ» або ж підстави для відхилення тендерної пропозиції в Замовника залишились відсутні. Будь-які вказівки чи зобов’язання Замовника на повторне опублікування вимоги про усунення невідповідностей відносно ТОВ «Житомирський ЕТЦ» рішення АМКУ № 11859-р/пк-пз від 09.07.2024 в собі не містить. Лише 22.07.2024 протокольним рішенням № 22-07/01 Замовником виконано рішення Органу Оскарження та скасовано протокольне рішення № 24-06/1 від 24.06.2024. Але, в супереч чинним нормативно-правовим актам України, за відсутності будь яких зобов’язань з боку АМКУ, Замовником відносно ТОВ «Житомирський ЕТЦ» ЗНОВУ через автоматизовану систему ProZorro 22.07.2024 зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 23.07.2024, 17:22:07, ТОВ «Житомирський ЕТЦ необхідно було виконати вимогу наступного змісту: «ВИМОГА 1. Перелік виявлених невідповідностей: 1) Відсутні документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. 2) Тендерна (цінова) пропозиція, довідка щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, довідка з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів, довідка про наявність обладнання необхідного для надання послуг, гарантійний лист щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, довідка щодо виконання зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, гарантійний лист щодо підтвердження учасника, що виконані роботи є такими, що не мають негативного впливу на навколишнє середовище, довідка щодо гарантування додержання учасником та його фахівцями норм чинного законодавства з питань охорони праці та трудової дисципліни мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій; підпис та печатка відрізняються від підпису та печатки на інших документах тендерної пропозиції. 3) Відсутня сканкопія оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами. 4) Відсутні сканкопії оригіналів або завірених копій страхових полісів експертів Перепелиця О.Л. та Брезвен Я.Б. 5) Відсутнє підтвердження, що надані в якості аналогічних договорів співставні за складом та характером послуг предмету закупівлі. 6) Відсутні документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр) та вимірювальна лабораторія. 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 1) Підпункт 1.1 пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації. 2) Підпункт 1.3 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 3) Підпункт 1.3 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 4) Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 5) Підпункт 1.2 пункту 1. Додатку 2 до Тендерної документації. 6) Підпункт 1.4 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1) Документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. 2) Тендерну (цінову) пропозиції, довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, довідку з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів, довідку про наявність обладнання необхідного для надання послуг, гарантійний лист щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, довідку щодо виконання зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, гарантійний лист щодо підтвердження учасника, що виконані роботи є такими, що не мають негативного впливу на навколишнє середовище, довідку щодо гарантування додержання учасником та його фахівцями норм чинного законодавства з питань охорони праці та трудової дисципліни. 3) Сканкопію оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами. 4) Сканкопії оригіналів або завірених копій страхових полісів експертів Перепелиця О.Л. та Брезвен Я.Б. 5) Документи, що підтверджують склад та характер послуг за договорами наданих в якості аналогічних. 6) Документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр) та вимірювальна лабораторія.» Тобто, Замовником перераховано абсолютні всі невідповідності, що мітились у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції від 19.06.2024 та за якими вже всі необхідні документи завантажені до тендерної пропозиції, а також відносно яких є дослідження й висновки АКМУ, що стали підставою для скасування попереднього протокольного рішення № 24-06/1 від 24.06.2024 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ». Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 25.07.2024 Замовником зареєстровано протокольне рішення № 25-07/1, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Житомирський ЕТЦ» повторно відхилено відповідно до пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. У відповідності до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відповідно, документи та інформація, які вимагаються Замовником згідно вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що Учасник або Переможець повинен надати обґрунтування із зазначенням причин неподання документів та/або інформації. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Статтею 29 Закону «Про публічні закупівлі» визначено порядок розгляду та оцінки Замовником тендерної пропозиції Учасника. Згідно даної норми чинного законодавства, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Абзац 3 частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає – Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. ЗАУВАЖИМО, рішенням АМКУ № 11859-р/пк-пз від 09.07.2024 не передбачено необхідність або ж зобов’язання Замовника розміщувати повторне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Отже, вимоги, що містяться у повідомленні про усунення невідповідностей від 22.07.2024, які в подальшому лягли в основу протокольного рішення Замовника № 25-07/1 від 25.07.2024 у розумінні чинних нормативно-правових актів України є дискримінаційними, примушують надати не передбачену чинними нормативно-правовими актами інформацію та порушують принципи визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником – Департамент містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації, посилаючись на пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення № 25-07/1 від 25.07.2024, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ», яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги. Отже, згідно зазначених вище норм та обставин, протокольне рішення Замовника від 25.07.2024 № 25-07/1 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ» з підстав, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Товариством з обмеженою відповідальністю «Житомирський експертно-технічний центр Держпраці» прийнято участь у публічній закупівлі № UA-2024-06-06-008631-a. За результатами аукціону, нашим підприємством надано найбільш вигідну цінову пропозицію, яка в подальшому автоматизованою системою визначена як така, що найбільш економічно вигідна. Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 19.06.2024 Замовником зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 20.06.2024, 17:42:51, ТОВ «Житомирський ЕТЦ» наступного змісту: «Вимога про усунення невідповідностей: 1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Відсутні документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 1.2. Відсутні документи тендерної пропозиції, що складаються безпосередньо учасником та які завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії (більшість складених безпосередньо учасником документів мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій; підпис та печатка відрізняються від підпису та печатки на інших документах тендерної пропозиції). 1.3. Відсутнє підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 1.4. Відсутня сканкопія оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дата видачі довідки має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). 1.5. Відсутня сканкопія оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Перепелиця О.Л. 1.6. Відсутня сканкопія оригіналу або завіреної копії діючого страхового полісу на експерта Брезвен Я.Б. 1.7. Відсутні аналогічні договори за предметом закупівлі – Детальне (інструментальне) обстеження об’єктів 1.8. Відсутні документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр) 1.9. Відсутні документи, які підтверджують право користування обладнанням – вимірювальна лабораторія, а саме договори про ділове партнерство не вказують на будь-яке право користуванням вимірювальною лабораторією переліком випробувань для надання послуги з детального (інструментального) обстеження об’єктів 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 2.1. Підпункту 1.1 пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації. 2.2. Підпункту 1.3 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 2.3. Підпункту 1.5 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 2.4. Підпункт 1.3 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 2.5. Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 2.6. Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 2.7. Підпункт 1.2 пункту 1. Додатку 2 до Тендерної документації. 2.8. Підпункт 1.4 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 2.9. підпункт 1.4 пункту 1. Додаток 2 до Тендерної документації. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 3.1. Надати документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 3.2. Надати документи тендерної пропозиції, що складаються безпосередньо учасником та які завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі сканкопії. 3.3. Надати підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 3.4. Надати сканкопію оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дата видачі довідки має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). Довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами може бути отримана учасником, шляхом роздруківки електронної форми довідки. 3.5. надати сканкопію оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Перепелиця О.Л. 3.6. Надати сканкопію оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Брезвен Я.Б. 3.7. Надати аналогічні договори за предметом закупівлі – Детальне (інструментальне) обстеження об’єктів та документи, які підтверджують надання послуги за предметом закупівлі: технічне завдання на проведення обстеження або кошторис/калькуляція або звітна документація, в яких вказано проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів 3.8. Надати документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр). 3.9. Надати документи, які підтверджують право користування обладнанням – вимірювальна лабораторія та документи, які підтверджують перелік випробувань вимірювальною лабораторією для надання послуги з детального (інструментального) обстеження об’єктів.». На виконання вимог Замовника у встановлений строк Учасником до автоматизованої системи ProZorro 20.06.2024 завантажено наступні документи: - «Витяг з реєстру ПДВ завірена сканкопія.pdf»; - «ДЕКЛАРАЦІЯ МТБ 1.pdf»; - «ДЕКЛАРАЦІЯ МТБ 1.pdf»; - «Довідка з банку.pdf»; - «Договір оренди склерометр.pdf»; - «Дозвіл 223 новий.pdf»; - «Дозвіл 461.16.18.pdf»; - «Дозвіл 465.18.18.pdf»; - «Дозвіл 508.15.30.pdf»; - «Дозвіл 2024.pdf»; - «Копія наказу про вступ на посаду.pdf»; - «Копія протоколу №2 Загальних зборів.pdf»; - «Копія Статут.pdf»; - «Опис.pdf»; - «Рішення учасників 19.pdf»; - «Свідоцтво_Будівельна_лабораторія_2023 (2)-об'єднано.pdf»; - «Свідоцтво та галузь про атестацію Вінниця.pdf»; - «Страховка Перепелиця О.Л..pdf»; - «Усунення невідповідностей (довідка-обгрунтування).pdf». В подальшому, через автоматизовану систему ProZorro 24.06.2024 Замовником зареєстровано протокольне рішення № 24-06/1, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Житомирський ЕТЦ» відхилено відповідно до пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником у зазначеному оскаржуваному рішенні як підставу для відхилення тендерної пропозиції вказано: 1) на підтвердження повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції учасником надано рішення учасників від 20.06.2024 №19, тоді як тендерна пропозиція подана учасником 15.06.2024; 2) документи, які надані в складі тендерної пропозиції та складені безпосередньо учасником мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій та відрізняються від підпису та печатки на документах, що не створювались безпосередньо учасником. На усунення зазначених невідповідностей учасником не надано документів; 3) не надано документи, які би підтвердили досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме: проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів. У відповідності до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відповідно, документи та інформація, які вимагаються Замовником згідно вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що Учасник або Переможець повинен надати обґрунтування із зазначенням причин неподання документів та/або інформації. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Статтею 29 Закону «Про публічні закупівлі» визначено порядок розгляду та оцінки Замовником тендерної пропозиції Учасника. Згідно даної норми чинного законодавства, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. При детальній оцінці начебто підстав, що стали причино для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ» є доцільним повідомити наступне: По пункту 1 абзацу 3 протокольного рішення Замовника № 24-06/1 від 24.06.2024 «на підтвердження повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції учасником надано рішення учасників від 20.06.2024 №19, тоді як тендерна пропозиція подана учасником 15.06.2024». Як вбачається з підпункту 1.5. пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації: «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність». Як вбачається, ще 15.06.2024 разом із тендерною пропозицією завантажено файли «Копія наказу про вступ на посаду.pdf», «Копія Статут.pdf» та «Копія протоколу №2 Загальних зборів.pdf», тобто копії саме тих документів, що у повній мірі відображають повноваження директора ТОВ «Житомирський ЕТЦ» Поліщука Вадима Олександровича та компетентність у підписанні тендерної закупівлі. Файл «Рішення учасників 19.pdf» завантажено до тендерної пропозиції додатково, виключно з метою додаткового інформування Замовника про готовність всіх учасників ТОВ «Житомирський ЕТЦ» до участі в тендерній закупівлі UA-2024-06-06-008631-a, жодних вимог Тендерною документацією Замовника до цього документа не передбачено. По пункту 2 абзацу 3 протокольного рішення Замовника № 24-06/1 від 24.06.2024 «документи, які надані в складі тендерної пропозиції та складені безпосередньо учасником мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій та відрізняються від підпису та печатки на документах, що не створювались безпосередньо учасником. На усунення зазначених невідповідностей учасником не надано документів». Як вбачається з підпунктів 1.3. та 1.4. пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації: «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. Як вбачається, абсолютно всі документи тендерної пропозиції створені за допомогою «комп’ютерних технологій» та містять накладений кваліфікований електронний підпис, а відповідно є такими, що відповідають вимогам законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» та мають юридичну силу електронного документа. Такі зауваження Замовника як «мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій та відрізняються від підпису та печатки на документах, що не створювались безпосередньо учасником» э як мінімум недоречними та надуманими. Тим більше є абсолютно незрозумілим, які ж саме документи на усунення зазначеного прохання Замовника необхідно завантажити Учаснику. Вказана вимога взагалі не являється невідповідністю у розумінні ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». По пункту 3 абзацу 3 протокольного рішення Замовника № 24-06/1 від 24.06.2024 «не надано документи, які би підтвердили досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме: проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів». Як зазначалося вище 20.06.2024 до тендерної пропозиції Учасника завантажено файл «Усунення невідповідностей (довідка-обгрунтування).pdf», який містить в собі вичерпне обґрунтування того, що Учасником в складі тендерної пропозиції вже в повній мірі надано договори, що підтверджую досвід виконання аналогічних договорів. Згідно вказаного файлу вбачається, що у відповідності до Додатку № 2 п.1.2 до тендерної документації Замовника – Департамент містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційний вимогам передбачалося надати Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів (Додаток 5). Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером послуг на об'єктах клас наслідків СС2/СС3. Окрім того, слід зазначити, що Наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 № 1749 прийнято та надано чинності Національному класифікатору України «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015». Відповідно до Розділу 1 «Сфера застосування» Національному класифікатору України «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015» встановлено, що цей класифікатор Український Єдиний закупівельний словник (далі - ЄЗС) призначений замовникам державних закупівель для описування в повідомленнях про запрошення до участі в торгах (тендерах) предмета державних закупівель, а також вітчизняним товаровиробникам і надавачам послуг для пошуку тендерних пропозицій як у межах, так і поза межами України. В свою чергу зазначаємо, що ні чинне законодавство, ні Національний класифікатор України «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015» не містять у собі такий вид послуг як «проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів». Отже, вимоги, що містяться у повідомленні про усунення невідповідностей від 19.06.2024, які в подальшому лягли в основу протокольного рішення Замовника № 24-06/1 від 24.06.2024 у розумінні ст. 31 Господарського кодексу України та інших чинних нормативно-правових актів України є дискримінаційними, примушують надати не передбачену чинними нормативно-правовими актами інформацію та порушують принципи визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником – Департамент містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації, посилаючись на пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, 14.06.2024 до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення № 24-06/1 від 24.06.2024, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ», яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги. Отже, згідно зазначених вище норм та обставин, протокольне рішення Замовника від 24.06.2024 № 24-06/1 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ» з підстав, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Товариством з обмеженою відповідальністю «Житомирський експертно-технічний центр Держпраці» прийнято участь у публічній закупівлі № UA-2024-06-06-008631-a. За результатами аукціону, нашим підприємством надано найбільш вигідну цінову пропозицію, яка в подальшому автоматизованою системою визначена як така, що найбільш економічно вигідна. Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 19.06.2024 Замовником зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 20.06.2024, 17:43:17, ТОВ «Житомирський ЕТЦ» наступного змісту: «Вимога про усунення невідповідностей: 1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Відсутні документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 1.2. Відсутні документи тендерної пропозиції, що складаються безпосередньо учасником та які завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії (більшість складених безпосередньо учасником документів мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій; підпис та печатка відрізняються від підпису та печатки на інших документах тендерної пропозиції). 1.3. Відсутнє підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 1.4. Відсутня сканкопія оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дата видачі довідки має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). 1.5. Відсутня сканкопія оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Перепелиця О.Л. 1.6. Відсутня сканкопія оригіналу або завіреної копії діючого страхового полісу на експерта Брезвен Я.Б. 1.7. Відсутні аналогічні договори за предметом закупівлі – Детальне (інструментальне) обстеження об’єктів 1.8. Відсутні документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр) 1.9. Відсутні документи, які підтверджують право користування обладнанням – вимірювальна лабораторія, а саме договори про ділове партнерство не вказують на будь-яке право користуванням вимірювальною лабораторією переліком випробувань для надання послуги з детального (інструментального) обстеження об’єктів 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 2.1. Підпункту 1.1 пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації. 2.2. Підпункту 1.3 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 2.3. Підпункту 1.5 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 2.4. Підпункт 1.3 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 2.5. Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 2.6. Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 2.7. Підпункт 1.2 пункту 1. Додатку 2 до Тендерної документації. 2.8. Підпункт 1.4 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 2.9. підпункт 1.4 пункту 1. Додаток 2 до Тендерної документації. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 3.1. Надати документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 3.2. Надати документи тендерної пропозиції, що складаються безпосередньо учасником та які завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі сканкопії. 3.3. Надати підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 3.4. Надати сканкопію оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дата видачі довідки має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). Довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами може бути отримана учасником, шляхом роздруківки електронної форми довідки. 3.5. надати сканкопію оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Перепелиця О.Л. 3.6. Надати сканкопію оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Брезвен Я.Б. 3.7. Надати аналогічні договори за предметом закупівлі – Детальне (інструментальне) обстеження об’єктів та документи, які підтверджують надання послуги за предметом закупівлі: технічне завдання на проведення обстеження або кошторис/калькуляція або звітна документація, в яких вказано проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів 3.8. Надати документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр). 3.9. Надати документи, які підтверджують право користування обладнанням – вимірювальна лабораторія та документи, які підтверджують перелік випробувань вимірювальною лабораторією для надання послуги з детального (інструментального) обстеження об’єктів.». На виконання вимог Замовника у встановлений строк Учасником до автоматизованої системи ProZorro 20.06.2024 завантажено наступні документи: - «Витяг з реєстру ПДВ завірена сканкопія.pdf»; - «ДЕКЛАРАЦІЯ МТБ 1.pdf»; - «ДЕКЛАРАЦІЯ МТБ 1.pdf»; - «Довідка з банку.pdf»; - «Договір оренди склерометр.pdf»; - «Дозвіл 223 новий.pdf»; - «Дозвіл 461.16.18.pdf»; - «Дозвіл 465.18.18.pdf»; - «Дозвіл 508.15.30.pdf»; - «Дозвіл 2024.pdf»; - «Копія наказу про вступ на посаду.pdf»; - «Копія протоколу №2 Загальних зборів.pdf»; - «Копія Статут.pdf»; - «Опис.pdf»; - «Рішення учасників 19.pdf»; - «Свідоцтво_Будівельна_лабораторія_2023 (2)-об'єднано.pdf»; - «Свідоцтво та галузь про атестацію Вінниця.pdf»; - «Страховка Перепелиця О.Л..pdf»; - «Усунення невідповідностей (довідка-обгрунтування).pdf». В подальшому, через автоматизовану систему ProZorro 24.06.2024 Замовником зареєстровано протокольне рішення № 24-06/3, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Житомирський ЕТЦ» відхилено відповідно до пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником у зазначеному оскаржуваному рішенні як підставу для відхилення тендерної пропозиції вказано: 1) на підтвердження повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції учасником надано рішення учасників від 20.06.2024 №19, тоді як тендерна пропозиція подана учасником 15.06.2024; 2) документи, які надані в складі тендерної пропозиції та складені безпосередньо учасником мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій та відрізняються від підпису та печатки на документах, що не створювались безпосередньо учасником. На усунення зазначених невідповідностей учасником не надано документів; 3) не надано документи, які би підтвердили досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме: проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів. У відповідності до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відповідно, документи та інформація, які вимагаються Замовником згідно вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що Учасник або Переможець повинен надати обґрунтування із зазначенням причин неподання документів та/або інформації. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Статтею 29 Закону «Про публічні закупівлі» визначено порядок розгляду та оцінки Замовником тендерної пропозиції Учасника. Згідно даної норми чинного законодавства, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. При детальній оцінці начебто підстав, що стали причино для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ» є доцільним повідомити наступне: По пункту 1 абзацу 3 протокольного рішення Замовника № 24-06/3 від 24.06.2024 «на підтвердження повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції учасником надано рішення учасників від 20.06.2024 №19, тоді як тендерна пропозиція подана учасником 15.06.2024». Як вбачається з підпункту 1.5. пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації: «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність». Як вбачається, ще 15.06.2024 разом із тендерною пропозицією завантажено файли «Копія наказу про вступ на посаду.pdf», «Копія Статут.pdf» та «Копія протоколу №2 Загальних зборів.pdf», тобто копії саме тих документів, що у повній мірі відображають повноваження директора ТОВ «Житомирський ЕТЦ» Поліщука Вадима Олександровича та компетентність у підписанні тендерної закупівлі. Файл «Рішення учасників 19.pdf» завантажено до тендерної пропозиції додатково, виключно з метою додаткового інформування Замовника про готовність всіх учасників ТОВ «Житомирський ЕТЦ» до участі в тендерній закупівлі UA-2024-06-06-008631-a, жодних вимог Тендерною документацією Замовника до цього документа не передбачено. По пункту 2 абзацу 3 протокольного рішення Замовника № 24-06/3 від 24.06.2024 «документи, які надані в складі тендерної пропозиції та складені безпосередньо учасником мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій та відрізняються від підпису та печатки на документах, що не створювались безпосередньо учасником. На усунення зазначених невідповідностей учасником не надано документів». Як вбачається з підпунктів 1.3. та 1.4. пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації: «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. Як вбачається, абсолютно всі документи тендерної пропозиції створені за допомогою «комп’ютерних технологій» та містять накладений кваліфікований електронний підпис, а відповідно є такими, що відповідають вимогам законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» та мають юридичну силу електронного документа. Такі зауваження Замовника як «мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій та відрізняються від підпису та печатки на документах, що не створювались безпосередньо учасником» э як мінімум недоречними та надуманими. Тим більше є абсолютно незрозумілим, які ж саме документи на усунення зазначеного прохання Замовника необхідно завантажити Учаснику. Вказана вимога взагалі не являється невідповідністю у розумінні ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». По пункту 3 абзацу 3 протокольного рішення Замовника № 24-06/3 від 24.06.2024 «не надано документи, які би підтвердили досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме: проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів». Як зазначалося вище 20.06.2024 до тендерної пропозиції Учасника завантажено файл «Усунення невідповідностей (довідка-обгрунтування).pdf», який містить в собі вичерпне обґрунтування того, що Учасником в складі тендерної пропозиції вже в повній мірі надано договори, що підтверджую досвід виконання аналогічних договорів. Згідно вказаного файлу вбачається, що у відповідності до Додатку № 2 п.1.2 до тендерної документації Замовника – Департамент містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційний вимогам передбачалося надати Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів (Додаток 5). Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером послуг на об'єктах клас наслідків СС2/СС3. Окрім того, слід зазначити, що Наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 № 1749 прийнято та надано чинності Національному класифікатору України «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015». Відповідно до Розділу 1 «Сфера застосування» Національному класифікатору України «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015» встановлено, що цей класифікатор Український Єдиний закупівельний словник (далі - ЄЗС) призначений замовникам державних закупівель для описування в повідомленнях про запрошення до участі в торгах (тендерах) предмета державних закупівель, а також вітчизняним товаровиробникам і надавачам послуг для пошуку тендерних пропозицій як у межах, так і поза межами України. В свою чергу зазначаємо, що ні чинне законодавство, ні Національний класифікатор України «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015» не містять у собі такий вид послуг як «проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів». Отже, вимоги, що містяться у повідомленні про усунення невідповідностей від 19.06.2024, які в подальшому лягли в основу протокольного рішення Замовника № 24-06/3 від 24.06.2024 у розумінні ст. 31 Господарського кодексу України та інших чинних нормативно-правових актів України є дискримінаційними, примушують надати не передбачену чинними нормативно-правовими актами інформацію та порушують принципи визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником – Департамент містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації, посилаючись на пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, 14.06.2024 до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення № 24-06/3 від 24.06.2024, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ», яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги. Отже, згідно зазначених вище норм та обставин, протокольне рішення Замовника від 24.06.2024 № 24-06/3 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ» з підстав, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Товариством з обмеженою відповідальністю «Житомирський експертно-технічний центр Держпраці» прийнято участь у публічній закупівлі № UA-2024-06-06-008631-a. За результатами аукціону, нашим підприємством надано найбільш вигідну цінову пропозицію, яка в подальшому автоматизованою системою визначена як така, що найбільш економічно вигідна. Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 19.06.2024 Замовником зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 20.06.2024, 17:43:31, ТОВ «Житомирський ЕТЦ» наступного змісту: «Вимога про усунення невідповідностей: 1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Відсутні документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 1.2. Відсутні документи тендерної пропозиції, що складаються безпосередньо учасником та які завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії (більшість складених безпосередньо учасником документів мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій; підпис та печатка відрізняються від підпису та печатки на інших документах тендерної пропозиції). 1.3. Відсутнє підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 1.4. Відсутня сканкопія оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дата видачі довідки має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). 1.5. Відсутня сканкопія оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Перепелиця О.Л. 1.6. Відсутня сканкопія оригіналу або завіреної копії діючого страхового полісу на експерта Брезвен Я.Б. 1.7. Відсутні аналогічні договори за предметом закупівлі – Детальне (інструментальне) обстеження об’єктів 1.8. Відсутні документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр) 1.9. Відсутні документи, які підтверджують право користування обладнанням – вимірювальна лабораторія, а саме договори про ділове партнерство не вказують на будь-яке право користуванням вимірювальною лабораторією переліком випробувань для надання послуги з детального (інструментального) обстеження об’єктів 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 2.1. Підпункту 1.1 пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації. 2.2. Підпункту 1.3 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 2.3. Підпункту 1.5 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 2.4. Підпункт 1.3 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 2.5. Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 2.6. Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 2.7. Підпункт 1.2 пункту 1. Додатку 2 до Тендерної документації. 2.8. Підпункт 1.4 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 2.9. підпункт 1.4 пункту 1. Додаток 2 до Тендерної документації. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 3.1. Надати документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 3.2. Надати документи тендерної пропозиції, що складаються безпосередньо учасником та які завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі сканкопії. 3.3. Надати підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 3.4. Надати сканкопію оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дата видачі довідки має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). Довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами може бути отримана учасником, шляхом роздруківки електронної форми довідки. 3.5. надати сканкопію оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Перепелиця О.Л. 3.6. Надати сканкопію оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Брезвен Я.Б. 3.7. Надати аналогічні договори за предметом закупівлі – Детальне (інструментальне) обстеження об’єктів та документи, які підтверджують надання послуги за предметом закупівлі: технічне завдання на проведення обстеження або кошторис/калькуляція або звітна документація, в яких вказано проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів 3.8. Надати документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр). 3.9. Надати документи, які підтверджують право користування обладнанням – вимірювальна лабораторія та документи, які підтверджують перелік випробувань вимірювальною лабораторією для надання послуги з детального (інструментального) обстеження об’єктів.». На виконання вимог Замовника у встановлений строк Учасником до автоматизованої системи ProZorro 20.06.2024 завантажено наступні документи: - «Витяг з реєстру ПДВ завірена сканкопія.pdf»; - «ДЕКЛАРАЦІЯ МТБ 1.pdf»; - «ДЕКЛАРАЦІЯ МТБ 1.pdf»; - «Довідка з банку.pdf»; - «Договір оренди склерометр.pdf»; - «Дозвіл 223 новий.pdf»; - «Дозвіл 461.16.18.pdf»; - «Дозвіл 465.18.18.pdf»; - «Дозвіл 508.15.30.pdf»; - «Дозвіл 2024.pdf»; - «Копія наказу про вступ на посаду.pdf»; - «Копія протоколу №2 Загальних зборів.pdf»; - «Копія Статут.pdf»; - «Опис.pdf»; - «Рішення учасників 19.pdf»; - «Свідоцтво_Будівельна_лабораторія_2023 (2)-об'єднано.pdf»; - «Свідоцтво та галузь про атестацію Вінниця.pdf»; - «Страховка Перепелиця О.Л..pdf»; - «Усунення невідповідностей (довідка-обгрунтування).pdf». В подальшому, через автоматизовану систему ProZorro 24.06.2024 Замовником зареєстровано протокольне рішення № 24-06/4, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Житомирський ЕТЦ» відхилено відповідно до пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником у зазначеному оскаржуваному рішенні як підставу для відхилення тендерної пропозиції вказано: 1) на підтвердження повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції учасником надано рішення учасників від 20.06.2024 №19, тоді як тендерна пропозиція подана учасником 15.06.2024; 2) документи, які надані в складі тендерної пропозиції та складені безпосередньо учасником мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій та відрізняються від підпису та печатки на документах, що не створювались безпосередньо учасником. На усунення зазначених невідповідностей учасником не надано документів; 3) не надано документи, які би підтвердили досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме: проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів. У відповідності до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відповідно, документи та інформація, які вимагаються Замовником згідно вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що Учасник або Переможець повинен надати обґрунтування із зазначенням причин неподання документів та/або інформації. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Статтею 29 Закону «Про публічні закупівлі» визначено порядок розгляду та оцінки Замовником тендерної пропозиції Учасника. Згідно даної норми чинного законодавства, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. При детальній оцінці начебто підстав, що стали причино для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ» є доцільним повідомити наступне: По пункту 1 абзацу 3 протокольного рішення Замовника № 24-06/4 від 24.06.2024 «на підтвердження повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції учасником надано рішення учасників від 20.06.2024 №19, тоді як тендерна пропозиція подана учасником 15.06.2024». Як вбачається з підпункту 1.5. пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації: «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність». Як вбачається, ще 15.06.2024 разом із тендерною пропозицією завантажено файли «Копія наказу про вступ на посаду.pdf», «Копія Статут.pdf» та «Копія протоколу №2 Загальних зборів.pdf», тобто копії саме тих документів, що у повній мірі відображають повноваження директора ТОВ «Житомирський ЕТЦ» Поліщука Вадима Олександровича та компетентність у підписанні тендерної закупівлі. Файл «Рішення учасників 19.pdf» завантажено до тендерної пропозиції додатково, виключно з метою додаткового інформування Замовника про готовність всіх учасників ТОВ «Житомирський ЕТЦ» до участі в тендерній закупівлі UA-2024-06-06-008631-a, жодних вимог Тендерною документацією Замовника до цього документа не передбачено. По пункту 2 абзацу 3 протокольного рішення Замовника № 24-06/4 від 24.06.2024 «документи, які надані в складі тендерної пропозиції та складені безпосередньо учасником мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій та відрізняються від підпису та печатки на документах, що не створювались безпосередньо учасником. На усунення зазначених невідповідностей учасником не надано документів». Як вбачається з підпунктів 1.3. та 1.4. пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації: «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. Як вбачається, абсолютно всі документи тендерної пропозиції створені за допомогою «комп’ютерних технологій» та містять накладений кваліфікований електронний підпис, а відповідно є такими, що відповідають вимогам законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» та мають юридичну силу електронного документа. Такі зауваження Замовника як «мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій та відрізняються від підпису та печатки на документах, що не створювались безпосередньо учасником» э як мінімум недоречними та надуманими. Тим більше є абсолютно незрозумілим, які ж саме документи на усунення зазначеного прохання Замовника необхідно завантажити Учаснику. Вказана вимога взагалі не являється невідповідністю у розумінні ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». По пункту 3 абзацу 3 протокольного рішення Замовника № 24-06/4 від 24.06.2024 «не надано документи, які би підтвердили досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме: проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів». Як зазначалося вище 20.06.2024 до тендерної пропозиції Учасника завантажено файл «Усунення невідповідностей (довідка-обгрунтування).pdf», який містить в собі вичерпне обґрунтування того, що Учасником в складі тендерної пропозиції вже в повній мірі надано договори, що підтверджую досвід виконання аналогічних договорів. Згідно вказаного файлу вбачається, що у відповідності до Додатку № 2 п.1.2 до тендерної документації Замовника – Департамент містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційний вимогам передбачалося надати Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів (Додаток 5). Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером послуг на об'єктах клас наслідків СС2/СС3. Окрім того, слід зазначити, що Наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 № 1749 прийнято та надано чинності Національному класифікатору України «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015». Відповідно до Розділу 1 «Сфера застосування» Національному класифікатору України «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015» встановлено, що цей класифікатор Український Єдиний закупівельний словник (далі - ЄЗС) призначений замовникам державних закупівель для описування в повідомленнях про запрошення до участі в торгах (тендерах) предмета державних закупівель, а також вітчизняним товаровиробникам і надавачам послуг для пошуку тендерних пропозицій як у межах, так і поза межами України. В свою чергу зазначаємо, що ні чинне законодавство, ні Національний класифікатор України «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015» не містять у собі такий вид послуг як «проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів». Отже, вимоги, що містяться у повідомленні про усунення невідповідностей від 19.06.2024, які в подальшому лягли в основу протокольного рішення Замовника № 24-06/4 від 24.06.2024 у розумінні ст. 31 Господарського кодексу України та інших чинних нормативно-правових актів України є дискримінаційними, примушують надати не передбачену чинними нормативно-правовими актами інформацію та порушують принципи визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником – Департамент містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації, посилаючись на пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, 14.06.2024 до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення № 24-06/4 від 24.06.2024, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ», яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги. Отже, згідно зазначених вище норм та обставин, протокольне рішення Замовника від 24.06.2024 № 24-06/4 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ» з підстав, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Товариством з обмеженою відповідальністю «Житомирський експертно-технічний центр Держпраці» прийнято участь у публічній закупівлі № UA-2024-06-06-008631-a. За результатами аукціону, нашим підприємством надано найбільш вигідну цінову пропозицію, яка в подальшому автоматизованою системою визначена як така, що найбільш економічно вигідна. Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 19.06.2024 Замовником зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 20.06.2024, 17:43:17, ТОВ «Житомирський ЕТЦ» наступного змісту: «Вимога про усунення невідповідностей: 1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Відсутні документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 1.2. Відсутні документи тендерної пропозиції, що складаються безпосередньо учасником та які завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії (більшість складених безпосередньо учасником документів мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій; підпис та печатка відрізняються від підпису та печатки на інших документах тендерної пропозиції). 1.3. Відсутнє підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 1.4. Відсутня сканкопія оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дата видачі довідки має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). 1.5. Відсутня сканкопія оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Перепелиця О.Л. 1.6. Відсутня сканкопія оригіналу або завіреної копії діючого страхового полісу на експерта Брезвен Я.Б. 1.7. Відсутні аналогічні договори за предметом закупівлі – Детальне (інструментальне) обстеження об’єктів 1.8. Відсутні документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр) 1.9. Відсутні документи, які підтверджують право користування обладнанням – вимірювальна лабораторія, а саме договори про ділове партнерство не вказують на будь-яке право користуванням вимірювальною лабораторією переліком випробувань для надання послуги з детального (інструментального) обстеження об’єктів 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 2.1. Підпункту 1.1 пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації. 2.2. Підпункту 1.3 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 2.3. Підпункту 1.5 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 2.4. Підпункт 1.3 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 2.5. Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 2.6. Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 2.7. Підпункт 1.2 пункту 1. Додатку 2 до Тендерної документації. 2.8. Підпункт 1.4 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 2.9. підпункт 1.4 пункту 1. Додаток 2 до Тендерної документації. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 3.1. Надати документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 3.2. Надати документи тендерної пропозиції, що складаються безпосередньо учасником та які завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі сканкопії. 3.3. Надати підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 3.4. Надати сканкопію оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дата видачі довідки має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). Довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами може бути отримана учасником, шляхом роздруківки електронної форми довідки. 3.5. надати сканкопію оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Перепелиця О.Л. 3.6. Надати сканкопію оригіналу або завіреної копії страхового полісу на експерта Брезвен Я.Б. 3.7. Надати аналогічні договори за предметом закупівлі – Детальне (інструментальне) обстеження об’єктів та документи, які підтверджують надання послуги за предметом закупівлі: технічне завдання на проведення обстеження або кошторис/калькуляція або звітна документація, в яких вказано проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів 3.8. Надати документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр). 3.9. Надати документи, які підтверджують право користування обладнанням – вимірювальна лабораторія та документи, які підтверджують перелік випробувань вимірювальною лабораторією для надання послуги з детального (інструментального) обстеження об’єктів.». На виконання вимог Замовника у встановлений строк Учасником до автоматизованої системи ProZorro 20.06.2024 завантажено наступні документи: - «Витяг з реєстру ПДВ завірена сканкопія.pdf»; - «ДЕКЛАРАЦІЯ МТБ 1.pdf»; - «ДЕКЛАРАЦІЯ МТБ 1.pdf»; - «Довідка з банку.pdf»; - «Договір оренди склерометр.pdf»; - «Дозвіл 223 новий.pdf»; - «Дозвіл 461.16.18.pdf»; - «Дозвіл 465.18.18.pdf»; - «Дозвіл 508.15.30.pdf»; - «Дозвіл 2024.pdf»; - «Копія наказу про вступ на посаду.pdf»; - «Копія протоколу №2 Загальних зборів.pdf»; - «Копія Статут.pdf»; - «Опис.pdf»; - «Рішення учасників 19.pdf»; - «Свідоцтво_Будівельна_лабораторія_2023 (2)-об'єднано.pdf»; - «Свідоцтво та галузь про атестацію Вінниця.pdf»; - «Страховка Перепелиця О.Л..pdf»; - «Усунення невідповідностей (довідка-обгрунтування).pdf». Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 24.06.2024 Замовником зареєстровано протокольне рішення № 24-06/3, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Житомирський ЕТЦ» відхилено відповідно до пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником у зазначеному оскаржуваному рішенні як підставу для відхилення тендерної пропозиції вказано: 1) на підтвердження повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції учасником надано рішення учасників від 20.06.2024 №19, тоді як тендерна пропозиція подана учасником 15.06.2024; 2) документи, які надані в складі тендерної пропозиції та складені безпосередньо учасником мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій та відрізняються від підпису та печатки на документах, що не створювались безпосередньо учасником. На усунення зазначених невідповідностей учасником не надано документів; 3) не надано документи, які би підтвердили досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме: проведення детального (інструментального обстеження) об’єктів. В подальшому, ТОВ «Житомирський ЕТЦ» до АМКУ подано скаргу на рішення протокольне рішення № 24-06/3 від 24.06.2024, за результатами розгляду якої, Органом Оскарження, згідно рішення № 11879-р/пк-пз від 09.07.2024, скаргу ТОВ «Житомирський ЕТЦ задоволено, підстави для відхилення тендерної пропозиції висвітлені в протокольному рішенні № 24-06/3 від 24.06.2024 визнано неправомірними, Замовника зобов’язано повністю скасувати своє рішення від 24.06.2024 № 24-06/3 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомирський експертно-технічний центр Держпраці». Будь-які неусунуті невідповідності з боку ТОВ «Житомирський ЕТЦ» або ж підстави для відхилення тендерної пропозиції в Замовника залишились відсутні. Будь-які вказівки чи зобов’язання Замовника на повторне опублікування вимоги про усунення невідповідностей відносно ТОВ «Житомирський ЕТЦ» рішення АМКУ № 11879-р/пк-пз від 09.07.2024 в собі не містить. Лише 22.07.2024 протокольним рішенням № 22-07/01 Замовником виконано рішення Органу Оскарження та скасовано протокольне рішення № 24-06/3 від 24.06.2024. Але, в супереч чинним нормативно-правовим актам України, за відсутності будь яких зобов’язань з боку АМКУ, Замовником відносно ТОВ «Житомирський ЕТЦ» ЗНОВУ через автоматизовану систему ProZorro 22.07.2024 зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 23.07.2024, 17:22:39, ТОВ «Житомирський ЕТЦ необхідно було виконати вимогу наступного змісту: «ВИМОГА 1. Перелік виявлених невідповідностей: 1) Відсутні документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. 2) Тендерна (цінова) пропозиція, довідка щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, довідка з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів, довідка про наявність обладнання необхідного для надання послуг, гарантійний лист щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, довідка щодо виконання зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, гарантійний лист щодо підтвердження учасника, що виконані роботи є такими, що не мають негативного впливу на навколишнє середовище, довідка щодо гарантування додержання учасником та його фахівцями норм чинного законодавства з питань охорони праці та трудової дисципліни мають ознаки накладення підпису та печатки за допомогою комп’ютерних технологій; підпис та печатка відрізняються від підпису та печатки на інших документах тендерної пропозиції. 3) Відсутня сканкопія оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами. 4) Відсутні сканкопії оригіналів або завірених копій страхових полісів експертів Перепелиця О.Л. та Брезвен Я.Б. 5) Відсутнє підтвердження, що надані в якості аналогічних договорів співставні за складом та характером послуг предмету закупівлі. 6) Відсутні документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр) та вимірювальна лабораторія. 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 1) Підпункт 1.1 пункту 1 розділ ІІІ Тендерної документації. 2) Підпункт 1.3 пункту 1 Розділ ІІІ Тендерної документації. 3) Підпункт 1.3 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 4) Пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації. 5) Підпункт 1.2 пункту 1. Додатку 2 до Тендерної документації. 6) Підпункт 1.4 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1) Документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. 2) Тендерну (цінову) пропозиції, довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, довідку з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів, довідку про наявність обладнання необхідного для надання послуг, гарантійний лист щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, довідку щодо виконання зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, гарантійний лист щодо підтвердження учасника, що виконані роботи є такими, що не мають негативного впливу на навколишнє середовище, довідку щодо гарантування додержання учасником та його фахівцями норм чинного законодавства з питань охорони праці та трудової дисципліни. 3) Сканкопію оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами. 4) Сканкопії оригіналів або завірених копій страхових полісів експертів Перепелиця О.Л. та Брезвен Я.Б. 5) Документи, що підтверджують склад та характер послуг за договорами наданих в якості аналогічних. 6) Документи що підтверджують право користування обладнанням – Молоток Шмідта (Склерометр) та вимірювальна лабораторія.» Тобто, Замовником перераховано абсолютні всі невідповідності, що мітились у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції від 19.06.2024 та за якими вже всі необхідні документи завантажені до тендерної пропозиції, а також відносно яких є дослідження й висновки АКМУ, що стали підставою для скасування попереднього протокольного рішення № 24-06/3 від 24.06.2024 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ». Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 25.07.2024 Замовником зареєстровано протокольне рішення № 25-07/3, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Житомирський ЕТЦ» повторно відхилено відповідно до пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. У відповідності до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відповідно, документи та інформація, які вимагаються Замовником згідно вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що Учасник або Переможець повинен надати обґрунтування із зазначенням причин неподання документів та/або інформації. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Статтею 29 Закону «Про публічні закупівлі» визначено порядок розгляду та оцінки Замовником тендерної пропозиції Учасника. Згідно даної норми чинного законодавства, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Абзац 3 частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає – Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. ЗАУВАЖИМО, рішенням АМКУ № 11879-р/пк-пз від 09.07.2024 не передбачено необхідність або ж зобов’язання Замовника розміщувати повторне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Отже, вимоги, що містяться у повідомленні про усунення невідповідностей від 22.07.2024, які в подальшому лягли в основу протокольного рішення Замовника № 25-07/3 від 25.07.2024 у розумінні чинних нормативно-правових актів України є дискримінаційними, примушують надати не передбачену чинними нормативно-правовими актами інформацію та порушують принципи визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником – Департамент містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації, посилаючись на пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення № 25-07/3 від 25.07.2024, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ», яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги. Отже, згідно зазначених вище норм та обставин, протокольне рішення Замовника від 25.07.2024 № 25-07/3 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Житомирський ЕТЦ» з підстав, що начебто учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».