Код за ДК 021:2015 – 79710000-4 охоронні послуги (послуги з охорони об’єктів)

Замовником, Спеціалізоване комунальне підприємство «Харківзеленбуд» Харківської міської ради, було оголошено процедуру відкритих торгів щодо закупівлі «Код за ДК 021:2015 – 79710000-4 охоронні послуги (послуги з охорони об’єктів)», відповідно до оголошення № UA-2019-08-12-001343-b, розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-08-12-001343-b. Ознайомившись з умовами проведення даної процедури закупівлі, умовами тендерної документації (надалі – Документація), в тому числі інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, нами було виявлено дискримінаційні та незаконні вимоги до учасників процедури закупівлі, що обмежують коло потенційних виконавців послуг та ускладнюють підготовку тендерних пропозицій. Ми просимо прийняти Скаргу до розгляду та зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені в самій скарзі та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.

При акцептуванні переможця ТОВ "АНТИРЕЙДЕР ГО "ВЕТЕРАН" були порушені права інших учасників та вимоги Замовника.

Шановний Замовнику! Вами було оприлюднене протокол №255 розгляду тендерних пропозиції від 11 жовтня 2019 р., в якому було прийнято Ваше рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронна компанія Кардинал» (далі-Учасник), як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Учасник не згоден з таким Вашім рішенням з наступних причин: 1. У складі тендерної пропозиції Учасником надано копію аналогічного договору № 53 від 20 вересня 2017 року. Зазначений договір виконано у повному обсязі, про що є копії актів, що підтверджують факт його виконання у повному обсязі. Договір № 13-11-06-18/К-ФО Учасник має, про що надано відгук (відгук ЛЬВІВ ТРК.pdf 26.09.2019 13:23) й зазначено у довідці (ДОВІДКА про виконання аналогічного договору.PDF 26.09.2019 13:23). Учасником не порушено вимоги частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-ЗУ) й в складі тендерної пропозиції Учасника надано повну та підтверджену інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відсутні Підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника в цій частині. 2. Інформацію, що вимагалася для надання у довідці про термін дії пропозиції учасника, Учасником надано двічі, а саме: - у п,1 та п.2 документу ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (вих.№828 від 26.09.2019) (файл: 000- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.PDF 26.09.2019 13:23) ; - у тендерному забезпеченні тендерної пропозиції Учасника, а саме у ГАРАНТІЇ №5477-19-Г від 25.09.2019 р. ( Гарантия_5477 (1).pdf 25.09.2019 16:58). Отже Учасником, без зайвого дублювання, два рази надано інформацію про строк дії його тендерної пропозиції. Підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника відсутні в цій частині. З оглядом на зазначене вище Учасник вимагає скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника, що затверджено протоколом №255 від 11 жовтня 2019 року та завершити закупівлю UA-2019-08-12-001343-b відповідно до норм та вимог ЗУ.

Незаконне відхилення тендерної пропозиції

Суб’єкт оскарження вважає, що рішення Замовника, що оформлено протоколом засідання тендерного комітету від 11.10.2019 за № 258 у даній процедурі закупівлі є незаконним, а тендерна пропозиція Переможця є такою, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам тендерної документації та статтям 16 та 17 Закону України «Про публічні закупівлі» а тому дана тендерна пропозиція має бути відхилена, а рішення Замовника скасоване. У зв’язку з чим Суб’єкта оскарження вважає, що дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, недискримінації Учасників, чим грубо порушення права Суб’єкта оскарження.

30.09.2019 року відбувся аукціон на закупівлю послуг з охорони за ідентифікатором закупівлі UA-2019-08-12-001343-b. За результатами проведеного аукціону електронною системою закупівель автоматично була визнана найбільш економічно вигідною тендерна пропозиція учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю "БЕКЕТ". Однак, протоколом № 232 від 03.10.2019 засідання тендерного комітету СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "БЕКЕТ". Єдиною і виключною підставою для відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "БЕКЕТ" є не надання у складі тендерної пропозиції банківської гарантії, інших підстав для відхилення в даному протоколі не наведено. Однак, з даним рішенням не поджуємося з нижче вказаного. Положення частини першої статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" наголошують, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Також, відповідно до ст. 25 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону. Ці вимоги закону ТОВ "БЕКЕТ" виконано. Підкреслюємо, що тендерна пропозиція ТОВ "БЕКЕТ" є найбільш єкономічно вигідною, відповідає вимогам Закону України "Про публічні закупівлі". Не надання банківської гарантії у складі тендерної пропозиції не можливо віднести до невідповідності чи недоведеності відповідності кваліфікаційним критеріям, а отже повинно бути віднесено до формальних помилок. На підставі вище викладеного, тендерна пропозиція учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю "БЕКЕТ" повністю відповідає вимогам Закону України "Про публічні закупівлі", на підставі чого ВИМАГАЄМО: 1) скасувати рішення тендерного комітету СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ згідно протоколу № 232 від 03.10.2019 року; 2) прийняти нове рішення, яким акцептувати тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "БЕКЕТ". У разі ігнорування Замовником наших законних вимог, ми будемо оскаржувати рішення тендерного комітету в Антимонопольному комітеті України, щодо порушень Замовником законодавства при проведенні процедур закупівлі послуг та до суду.

Шановний Замовнику! Протоколом 258 11.10.2019 18:42 Вами визначено Переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "АНТИРЕЙДЕР ГО "ВЕТЕРАН" -(далі -Переможець) 1. В пункті I розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації замовником встановлено наступну вимогу: "Документи, які оформлюються Учасником в довільної формі, повинні мати такі обовязкові реквизити:назву Учасника (або установи, організації, тощо) назва адресата, назва виду документа, дата складання, реєстраційний номер, текст документа, підпис уповноваженої особи учасника." Натомість учасником у всіх довідках, які він підготував у довільній формі вказав не вірну назву адресата. ( з Протоколу Замовника 253 10.10.2019 20:54). Повна назва Замовника: Спеціалізоване комунальне підприємство «Харківзеленбуд» Харківської міської ради, в довідках у Переможця в довідках зазначено: Тендерному комітету СКП "Харківзеленбуд" ХМР. 2. Тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам тендерної документації, у разі якщо КЕП/ЕЦП не накладено на тендерну пропозицію учасника та файли, що входять до її складу, на момент закінчення строку для її подання; на тендерну пропозицію накладено КЕП/ЕЦП посадової особи, що не належить учаснику або повноваження посадової особи учасника не підтверджено документально відповідно до вимог даного пункту тендерної документації. (стор. 9 Розділу ІІІ ТД). Звертаємо увагу, що саме файли пропозиції Переможця не підписані КЕП/ЕЦП, всупереч зазначеної вимозі ТД. З оглядом на зазначене вище Тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. Вимагаємо відхилити тендерну пропозицію Переможця. Будьте послідовними. Цією вимогою звертаємо увагу також інших учасників цієї складної закупівлі