ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Код CPV за ДК 021:2015 - код 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт; (Капітальний ремонт в Гніванській амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборна, 89, м. Гнівань Тиврівського районну Вінницької області)

Про усунення порушення, допущеного під час прийняття тендерним комітетом Замовника Тиврівського районного центру первинної медико-санітарної допомоги, рішення про намір укласти договір про закупівлю робіт по предмету: «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Код CPV за ДК 021:2015 - код 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт; (Капітальний ремонт в Гніванській амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборна, 89, м. Гнівань Тиврівського районну Вінницької області)». 25 вересня 2017 року ПП «Кріптон» було визначено переможцем закупівлі(Протокол №6 засідання комітету Тиврівського районного центру первинної медико-санітарної допомоги від 25 вересня 2017 року). Приватне підприємство «Афіна БК» не погоджується з таким Рішенням Замовника і вважає останнє таким, що винесено з порушенням норм діючого законодавства. Так, згідно статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», оцінка тендерних пропозиції проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методів оцінки, зазначених у тендерній документації та шляхом застосування електронного аукціону. Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій за результатами застосування електронного аукціону є «Ціна». Замовник розглядає Учасника, який надав за результатами Аукціону найнижчу пропозицію, та приймає рішення щодо відповідності пропозиції вимогам, зазначеним у період оголошення Закупівлі. Проте, Замовником не було взято до уваги невідповідність пропозиції ПП «Кріптон» вимогам Замовника. Замовником прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації а саме: 1. Змінити частину, виключивши друге речення в 5 «Недискримінація учасників», Розділу І «Загальні положення» та викласти в наступній редакції: «Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Якщо учасником торгів подано тендерну пропозицію, але до нього застосовано санкційне законодавство України, його пропозиція відхиляється замовником. На підтвердження відсутності застосованих до учасника закупівлі санкцій, надати гарантійний лист, що учасник закупівлі не перебуває у списку суб’єктів господарювання до яких застосовані санкції з посиланням на діючі нормативно правові акти.». – Учасником ПП «Кріптон» надана довідка №174 від 07.09.2017р., проте за змістом не відповідає поставленій вимозі, так як учасник не гарантує, що саме він не перебуває у списку суб’єктів господарювання до яких застосовані санкції; 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити: 1) заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації; 2) реєстр поданих документів по тендерній пропозиції із зазначенням кількості документів, їх нумерації та відповідності сторінок. - Учасник ПП «Кріптон» надав реєстр наданих документів не підписаний уповноваженою особою та не завірений печаткою; Кваліфікаційні критерії до учасників визначені Замовником відповідно до вимог статті 16 Закону, вимоги, встановлені статтею 17 Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам визначені у тендерній документації. Для участі у процедурі закупівель учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають зокрема таким критеріям: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; – Учасником надана довідка №180 від 07.09.2017 р., проте перелік обладнання та матеріально-технічної бази, не відповідає предмету закупівлі, Крім того не надає відомості про те, чи планується залучати необхідну техніку додатково; - сертифікат якості або висновок державної санітарно-епідеміолігчної експертизи на основні матеріали, що складають питому вагу в ціновому критерію по матеріалам, які будуть використані під час виконання робіт, а саме: металочерепиця з комплектуючими, водостічна система, мати теплоiзоляцiйнi iз мiнеральної вати, сухі клеючі суміші та фарбу; - У сертифікатів закінчився термін дії, а саме у: Висновок СЕС на елементи водостічних систем дійсний до 15.10.2016, Сертифікат на Scala plastic – дійсний до 07.12.2012; Згідно тендерної документації також вимагалось на дотримання положення статті 884 Цивільного кодексу України, учасникам надати інформацію стосовно гарантійного строку на роботи, що складають предмет закупівлі, за дотримання умов експлуатації, в довільній формі. Учасник ПП «Кріптон» у тендерній пропозицій Вих.№192 від 07.09,17року,надає гарантійний строк на виконанні роботи із збереженням їх якості 120 місяців, а також проект договору, де вказаний гарантійний термін 120місяців та лист погодження з істотними умовами договору (вих.№169 від07.09.17р). Проте у наступному документі Вих.№191 від 07.09.17року «Гарантійний лист стосовно строку на виконанні роботи» посилаючись на ст.884 ЦКУ повідомляє, про зміну гарантійних строків по відповідним розділам за Локальними кошторисами, де терміни на різні види робіт становлять від 12 до 60 місяців, що суперечить статті 884 Цивільного Кодексу України, де чітко вказаний гарантійний строк становить десять років. Також, у дозволі №201.11.05-45.33.1 відсутній дозвіл виконувати верхолазні роботи, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, хоча технічним завданням передбачений капітальний ремонт даху. Додатково, повідомляємо, що в Автоматизованій системі виконавчого провадження станом на 2 жовтня 2017 року стосовно приватного підприємства «Кріптон» наявні незакриті виконавчі провадження. Підставою для дискваліфікації учасника ,згідно статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», поряд із іншим, є те, що пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам тендерної Закупівлі. Підсумовуючи вищенаведене, маємо зазначити, що згідно абз.4 ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другову і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом. У відповідності до ст.3 Закону, про який йдеться, закупівля здійснюється за принципами, серед яких об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Тому,виходячи з вищенаведеного, керуючись ст.ст. 2,3 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЮ: 1. Розглянути дану вимогу 2. Скасувати Рішення тендерного комітету Замовника Тиврівського районного центру первинної медико-санітарної допомоги, про намір укласти договір про закупівлю робіт по предмету: «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Код CPV за ДК 021:2015 - код 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт; (Капітальний ремонт в Гніванській амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборна, 89, м. Гнівань Тиврівського районну Вінницької області)» ПП «Кріптон» (Протокол №6 засідання комітету Тиврівського районного центру первинної медико-санітарної допомоги від 25 вересня 2017 року). Директор ПП «Афіна БК» Л.О.Нурманова

Про усунення порушення, допущеного під час прийняття тендерним комітетом Замовника Тиврівського районного центру первинної медико-санітарної допомоги, рішення про намір укласти договір про закупівлю робіт по предмету: «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Код CPV за ДК 021:2015 - код 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт; (Капітальний ремонт в Гніванській амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборна, 89, м. Гнівань Тиврівського районну Вінницької області)». 25 вересня 2017 року ПП «Кріптон» було визначено переможцем закупівлі(Протокол №6 засідання комітету Тиврівського районного центру первинної медико-санітарної допомоги від 25 вересня 2017 року). Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергоагроімпекс» не погоджується з таким Рішенням Замовника і вважає останнє таким, що винесено з порушенням норм діючого законодавства. Так, у відповідності до п.9.1. Наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року, Замовник розглядає Учасника, який надав за результатами Аукціону найнижчу пропозицію, та приймає рішення щодо відповідності пропозиції вимогам, зазначеним у період оголошення Закупівлі. Пунктом 6.2 Наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися принципів закупівлі у т.ч. принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій. Проте, в порушення зазначених вимог, Замовником не було взято до уваги невідповідність пропозиції ПП «Кріптон» вимогам Замовника. Замовником прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації а саме: 1. Змінити частину, виключивши друге речення в 5 «Недискримінація учасників», Розділу І «Загальні положення» та викласти в наступній редакції: «Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Якщо учасником торгів подано тендерну пропозицію, але до нього застосовано санкційне законодавство України, його пропозиція відхиляється замовником. На підтвердження відсутності застосованих до учасника закупівлі санкцій, надати гарантійний лист, що учасник закупівлі не перебуває у списку суб’єктів господарювання до яких застосовані санкції з посиланням на діючі нормативно правові акти.». – Учасником ПП «Кріптон» надана довідка №174 від 07.09.2017р., проте за змістом не відповідає поставленій вимозі, так як учасник не гарантує, що саме він не перебуває у списку суб’єктів господарювання до яких застосовані санкції; 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити: 1) заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації; 2) реєстр поданих документів по тендерній пропозиції із зазначенням кількості документів, їх нумерації та відповідності сторінок.- Учасник ПП «Кріптон» надав реєстр наданих документів не підписаний уповноваженою особою та не завірений печаткою; Кваліфікаційні критерії до учасників визначені Замовником відповідно до вимог статті 16 Закону, вимоги, встановлені статтею 17 Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам визначені у тендерній документації. Для участі у процедурі закупівель учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають зокрема таким критеріям: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;– Учасником надана довідка №180 від 07.09.2017 р., проте перелік обладнання та матеріально-технічної бази, не відповідає предмету закупівлі, Крім того не надає відомості про те, чи планується залучати необхідну техніку додатково; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - Учасник надає довідку № 185 від 07.09.2017 р., проте перелік кваліфікованого персоналу не відповідає предмету закупівлі; - сертифікат якості або висновок державної санітарно-епідеміолігчної експертизи на основні матеріали, що складають питому вагу в ціновому критерію по матеріалам, які будуть використані під час виконання робіт, а саме: металочерепиця з комплектуючими, водостічна система, мати теплоiзоляцiйнi iз мiнеральної вати, сухі клеючі суміші та фарбу; - У сертифікатів закінчився термін дії, а саме у: Висновок СЕС на елементи водостічних систем дійсний до 15.10.2016, Сертифікат на Scala plastic – дійсний до 07.12.2012; Згідно п.п. 9.1 Наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року Замовник розглядає Учасника, який надав за результатами Аукціону найнижчу пропозицію, та приймає рішення щодо відповідності пропозиції вимогам, зазначеними у період оголошення Закупівлі. Підставою для дискваліфікації учасника, поряд із іншим, є те, що пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі. Підсумовуючи вищенаведене, маємо зазначити, що згідно абз.4 ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другову і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом. У відповідності до ст.3 Закону, про який йдеться закупівля здійснюється за принципами, серед яких об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Пунктом 6.2 Наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися принципів закупівлі у т.ч. принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій Тому, виходячи з вищенаведеного, керуючись ст.ст. 2,3 Закону України «Про публічні закупівлі», Наказом Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року, - ВИМАГАЮ: 1. Розглянути дану вимогу 2. Скасувати Рішення тендерного комітету Замовника Тиврівського районного центру первинної медико-санітарної допомоги, про намір укласти договір про закупівлю робіт по предмету: «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Код CPV за ДК 021:2015 - код 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт; (Капітальний ремонт в Гніванській амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборна, 89, м. Гнівань Тиврівського районну Вінницької області)». ПП «Кріптон» (Протокол №6 засідання комітету Тиврівського районного центру первинної медико-санітарної допомоги від 25 вересня 2017 року). Директор ТОВ «Енергоагроімпекс» Ю.В. Медведчук

Вимога щодо усунень порушень принципів проведення публічних закупівель Ми, як потенційний учасник закупівлі за процедурою відкриті торги на предмет: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Код CPV за ДК 021:2015 - код 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт; (Капітальний ремонт в Гніванській амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборна, 89, м. Гнівань Тиврівського районну Вінницької області) (ідентифікатор закупівлі в електронній системі «Prozorro» - UA-2017-09-04-002149-b) – (далі по тексту Процедура №2), детально вивчили тендерну документацію, що оприлюднена разом з оголошенням по даній закупівлі. В результаті чого, вбачаємо порушення принципів здійснення закупівель, що відображено в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 зі змінами, зокрема - максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Разом з вивченням тендерної документації, по закупівлі за ідентифікатором UA-2017-09-04-002149-b (далі – Документація №2) нами був здійснений моніторинг в електронній системі «Prozorro» закупівель, де Ви - Комунальний заклад "Тиврівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги", є Замовником торгів. Внаслідок чого, було знайдено процедуру відкритих торгів за тим же самим предметом закупівлі: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Код CPV за ДК 021:2015 - код 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт; (Капітальний ремонт в Гніванській амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборна, 89, м. Гнівань Тиврівського районну Вінницької області), (ідентифікатор закупівлі в електронній системі «Prozorro» - UA-2017-08-08-000318-c) - (далі по тексту Процедура №1), але дана закупівля знаходиться на стадії «Пропозиції розглянуті». Як потенційного учасника, котрий бажає прийняти участь в оголошеній Вами закупівлі, нас зацікавило вивчення тендерної документації Процедури №1 і торгів в цілому. Проаналізувавши Процедуру №1, разом з пропозиціями від усіх учасників, які прийняли участь та оприлюдненою тендерною документацією до вказаних торгів (далі – Документація №1), у співвідношенні до Процедури №2 повідомляємо наступне: 1) Для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію – «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» за Документацією №1 містилась наступна вимога: «Документи, що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника: Довідка, складена в довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка повинна містити інформацію про технологічний комплекс машин та механізмів, власні або орендовані потужності для виконання зазначених робіт на підтвердження відомостей, згідно вказаної вище довідки надати документ про перевірку (повірку) електроінструменту, що буде використовуватись під час виконання робіт, виданий організацією, яка має дозвіл на здійснення такої перевірки з наданням підтверджуючого документу на право здійснювати такого роду перевірки (повірки). Звертаємо увагу учасників торгів! До довідки включаються тільки таке обладнання та устаткування, що будуть використовуватися при виконанні робіт.». Однак, за Документацією №2 вказаний критерій хоча і має місце, але вимоги щодо повірки електроінструменту, що буде використовуватись під час виконання робіт та надання відповідних документів – відсутні. Відтак, нам не зрозуміло, яким саме чином Замовник пересвідчиться в реальній наявності, технічному стані машин та механізмів, електроінструментів тощо, котрі будуть міститись в довідці від будь-якого Учасника?? 2) Відсутня вимога в Документації №2, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід, в частині надання копії дипломів та посвідчень з охорони праці працівників, в тому числі керівника підприємства. Натомість, знову ж таки міститься лише довідка, котра готується в довільній формі. Виходить так, що Замовник допускає на виконання робіт, зокрема заміна дахового покриття працівників, які не пройшли навчання і не здали відповідні іспити по охороні праці, з врахуванням того факту, що виконання даного роду робіт є підвищеної небезпеки?!! 3) Присутня розбіжність по наданню копій аналогічних договорів на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. За Документацією №2, учасникам потрібно надати лише одну копію. Тобто надання копії одного виконаного договору, дає можливість встановити систематичність та добросовісність виконання учасником відповідних зобов’язань? Наведені факти, по встановленню вимог на основі всіх кваліфікаційних критеріїв, за процедурою відкриті торги на предмет: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Код CPV за ДК 021:2015 - код 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт; (Капітальний ремонт в Гніванській амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборна, 89, м. Гнівань Тиврівського районну Вінницької області) (ідентифікатор закупівлі в електронній системі «Prozorro» - UA-2017-09-04-002149-b), надають можливість будь-якому не добросовісному, не гарантованому учаснику не лише прийняти участь в закупівлі, а навіть стати переможцем і як наслідок якість виконаних робіт не відповідатиме тим технічним характеристикам, що передбачені в чинних будівельних нормах. Саме з цих обставин, можливе не ефективне витрачання державних коштів. Разом з тим, за аналізом тендерних пропозицій по Процедурі №1 спостерігається навмисне спрощення кваліфікаційних вимог, що дає перевагу конкретному учаснику, який напевно прийме участь і в Процедурі №2, а саме: Товариству з обмежувальною відповідальністю «Трансагробуд», що свідчить про дискримінацію інших учасників та можливі корупційні дії. Підтвердженням наших слів є той факт, що за Документацією №1 на підтвердження кваліфікаційного критерію – наявність матеріально-технічної бази, учасникам необхідно було подати: документ про перевірку (повірку) електроінструменту, що буде використовуватись під час виконання робіт, виданий організацією, яка має дозвіл на здійснення такої перевірки з наданням підтверджуючого документу на право здійснювати такого роду перевірки (повірки). Однак, учасник ТОВ «Трансагробуд» всупереч даній вимозі надав лише Довідку про механізми та обладнання, які будуть залучені до виконання робіт, що є предметом закупівлі «Капітальний ремонт в Гніванській амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборна, 89, м. Гнівань Тиврівського районну Вінницької області», від 23.08.2017 № 23/08/1-2017, де було зазначено наступне: Вказані електроінструменти не підлягають обов’язковій повірці (перевірці). Викладені обставини йдуть всупереч не лише вимозі Документації №1, а ще й державному нормативно-правовому акту про охорону праці №1.1.10-1.04-01 "Правила безпечної роботи з інструментами та пристроями". Відтак, вимагаємо внести зміни до тендерної документації в форматі посилення кваліфікаційних вимог для учасників, а саме надати Учасникам: 1) Документ про перевірку (повірку) електроінструменту, що буде використовуватись під час виконання робіт, виданий організацією, яка має дозвіл на здійснення такої перевірки з наданням підтверджуючого документу на право здійснювати такого роду перевірки (повірки); 2) Копії аналогічних договорів, не менше трьох, що виконанні в повному обсязі з підтвердженням про їх виконання (акти приймання передачі робіт ); 3) Посвідчення або дипломи по охоронні праці на кожного працівника; 4) Штатний розпис по працівникам; 5) Довідку про назву виробників матеріалів, що будуть використовуватись під час виконання робіт; 6) Надання гарантій на виконанні роботи у відповідності до статті 884 Цивільного кодексу України. Вважаємо дані вимоги насправді дадуть Замовнику можливість переконатись у надійності та спроможності підрядника. Попереджаємо, у разі не врахуванні нашої вимоги, в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 зі змінами, ми будемо змушені звернутись до постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою на Документацію №2, з описом тих проблемних питань які зазначені нами в даній вимозі.

Лист про неправомірні дії Замовника , щодо відхилення пропозиції