UA-M-2025-01-27-000038 •
28115c0937a245d0895e5bc7d9bc6247 •
Завершено
Етапи:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Індикатори ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
27.01.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.01.2025 Одеса № 18
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 21.01.2025 № 003100-18/733-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірки закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу моніторингу та перевірки закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 27.01.2025.
В.о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 27.01.2025 № 18
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
5 UA-2024-10-30-009234-a 30.10.2024 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
моніторингу та перевірки закупівель Світлана САМОКІШ
Запити:
Запит від
04.02.2025 14:05:22
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надайте інформацію щодо стану виконання договору про закупівлю матеріально – технічних ресурсів від 25.12.2024 № ПЗ/НХ-24952/НЮ.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Запит від
06.02.2025 09:27:45
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може обґрунтувати розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТОРГ ТРЕЙД» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, 27.11.2024, тобто не за два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій (13.11.2024) без аргументованого продовження строку розгляду тендерної пропозиції зазначеного учасника.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
06.02.2025 11:30:54
Відповідь на запит UA-2024-10-30-009234-a На запит Державної аудиторської служби України від 04.02.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі «Рукавиці вогнезахисні» код ДК 021:2015: 18420000-9 Аксесуари для одягу № UA-2024-10-30-009234-a повідомляємо наступне.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ «Укрзалізниця».
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника, примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 р. та Наказом Мінекономіки № 649 від 07.04.2020 р. «Про внесення змін до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (копії комерційного запиту, комерційних пропозицій та техніко-економічного обґрунтування закупівлі додаються).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному сайті АТ «Укрзалізниця» за посиланням: https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/.
2. Виконання по договору про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 25.12.2024 № ПЗ/НХ-24952/НЮ відсутнє.
Додатки:
1. Комерційний запит служби організації та проведення закупівель регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 19.08.2024 № НХ ПЗЗ-04/3623 – на 2 арк. в 1 прим.;
2. Комерційна пропозиція ТОВ «ЦЕНТР ПРОМЗІЗ» від 20.09.2024
вих. 2200 – на 1 арк. в 1 прим.;
3. Комерційна пропозиція ТОВ «СВАТЕКС» від 25.09.2024 вих. № 25/09-1 – на 1 арк. в 1 прим.;
4. Комерційна пропозиція ПП «СПЕЦКОМПЛЕКТ» від 25.09.2024
вих № 267 – на 1 арк. в 1 прим.;
5. Техніко-економічне обґрунтування закупівлі (реєстраційна картка моніторингу № 1598/ПЗЗ) – на 1 арк. в 1 прим.
Відповідь від
06.02.2025 13:40:56
Відповідь на запит UA-2024-10-30-009234-a На запит Державної аудиторської служби України від 06.02.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі «Рукавиці вогнезахисні» код ДК 021:2015: 18420000-9 Аксесуари для одягу № UA-2024-10-30-009234-a повідомляємо наступне.
Згідно частини 10 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТОРГ ТРЕЙД» було продовжено до 20 (двадцяти) робочих днів 15.11.2024 року о 13:50 (копії відповідного протокольного рішення уповноваженої особи та повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції додаються).
Починаючи з листопада місяця 2024 року у роботі авторизованих електронних майданчиків електронної системи закупівель, зокрема майданчика SmartTender, яким наразі користується замовник для публікації процедур закупівель, відбулася зміна у функціоналі, а саме відсутня технічна можливість завантажити повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, можливо лише на сторінці процедури закупівлі ввести текстове повідомлення та підписати електронним підписом.
В електронній системі закупівель інформація щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника відображається на сторінці процедури закупівлі, у розділі «Протокол розкриття», при натисканні на рішення щодо учасника (скріншот зазначеної сторінки додається) у вигляді електронного підпису особи, яка виносила рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції.
Розкриття тендерних пропозицій по процедурі закупівлі «Рукавиці вогнезахисні» № UA-2024-10-30-009234-a відбулося 08.11.2024, відповідно строк розгляду тендерної пропозиції учасника, який подав найбільш економічно вигідну цінову пропозицію згідно частини 10 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» – до 15.11.2024 (п’ять робочих днів). Як зазначалося вище, строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТОРГ ТРЕЙД» було продовжено 15.11.2024 – на п’ятий робочий день.
Враховуючи вищезазначене, вимога про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «СПЕЦТОРГ ТРЕЙД» була розміщена в електронній системі закупівель 27.11.2024, на 13 (тринадцятий) робочий день строку розгляду тендерної пропозиції, за 7 (сім) робочих днів до закінчення строку розгляду тендерної пропозиції.
Додатки:
1. Протокол щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції в закупівлі «Рукавиці вогнезахисні» від 15.11.2024 року № 244 – на 1 арк. в 1 прим.;
2. Повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції по процедурі закупівлі «Рукавиці вогнезахисні» – на 1 арк. в 1 прим.;
3. Скріншот щодо рішень замовника з електронної системи закупівель – на 1 арк. в 1 прим.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
–
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 13 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «ПІВДЕННО-ЗАХІДНА ЗАЛІЗНИЦЯ» Акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.10.2024 № 244, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТОРГ ТРЕЙД» (далі – ТОВ «СПЕЦТОРГ ТРЕЙД»), товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦІМІДЖ» та товариства з обмеженою відповідальністю «СВАТЕКС», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «СПЕЦТОРГ ТРЕЙД», виправлення учасником ТОВ «СПЕЦТОРГ ТРЕЙД» виявлених Замовником невідповідностей, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 02.12.2024 № 244/2, від 09.12.2024 № 244/3 та від 16.12.2024 № 244/3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.12.2024, договір про закупівлю матеріально – технічних ресурсів від 25.12.2024 № ПЗ/НХ-24952/НЮ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 06.02.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Дата публікації рішення:
13.02.2025
