паливо за кодом ДК 021:2015 – 09100000-0

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) та його оприлюднення встановлено порушення пункту 14 Особливостей. За результатами аналізу питання наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель (інформація, документи щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі) встановлено порушення норм пункту 13 Особливостей. За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення встановлено порушення підпункту 2 пункту 19 Особливостей, абзацу 2 підпункту 9 пункту 19 Особливостей. За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення норми частини 5 статті 8 Закону №922. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством шляхом розірвання договору поставки від 31.01.2024 №47 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2024 року. Предметом аналізу були питання: наявність підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель (інформація, документи щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі), визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2014 №922-VIII (далі – Закон №922). Під час моніторингу проаналізовано: оголошення Звіт про укладений договір, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір поставки від 31.01.2024 №47, додаткові угоди №1 від 02.02.2024, №2 від 15.04.2024, №3 від 06.05.2024, №4 від 30.05.2024, №5 від 12.07.2024 до договору поставки від 31.01.2024 №47. Відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) Закупівля відповідно до цих Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону №922. Моніторингом установлено, що на порушення пункту 14 Особливостей Комунальне підприємство «Автобаза №1» (далі – Замовник) не оприлюднив річний план по зазначеній закупівлі. Окрім того, моніторингом установлено, що на порушення пункту 13 Особливостей, разом із звітом про договір про закупівлю від 15.12.2023, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовником не оприлюднене в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Окрім того, на порушення пункту 11 частини 1 статті 10 Закону №922 додаткова угода №1 від 02.02.2024 оприлюднена 09.02.2024, що на 2 дні пізніше, ніж встановлено Законом №922, №4 від 30.05.2024 – 05.06.2024 (на 1 день пізніше), №5 від 12.07. 2024 – 22.07.2024 (на 6 днів пізніше). Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; Разом з цим, при укладанні додаткових угод збільшувалась сума договору, а саме: Згідно додаткової угоди №2 від 15.04.2024 суму договору становить 5 054 568,00 гривень Згідно додаткової угоди №3 від 06.05.2024 суму договору становить 5 070 092,40 гривень , Згідно додаткової угоди №4 від 30.05.2024 суму договору становить 5 106 944,40 гривень , Згідно додаткової угоди №5 від 12.07.2024 суму договору становить 5 186 608,80 гривень, що є порушенням підпункту 2 пункту 19 Особливостей. На запит щодо надання пояснень з вищевикладених питань Замовником відповідь не надано, чим порушено вимоги частини 5 статті 8 Закону №922.