ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування Виготовлення проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт приміщень другого поверху чотирьохповерхової будівлі для розміщення рентген операційної з використанням системи рентгенодіагностичної С-подібної мобільної»

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування) 07 листопада 2023 року Комунальним некомерційним підприємством «Обласне територіальне медичне об’єднання м. Краматорськ» (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування Виготовлення проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт приміщень другого поверху чотирьохповерхової будівлі для розміщення рентген операційної з використанням системи рентгенодіагностичної С-подібної мобільної» » (далі – відкриті торги за Особливостями). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 16 листопада 2023 15:25 Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ФОП ХАНИК АНАСТАСІЯ АНДРІЇВНА (3546105121) - ТОВ "МЕДИЧНИЙ КОНСТРУКТОР" (44771157) Додатком 2 тендерної документації «Технічний опис до закупівлі: ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування: виготовлення проектно-кошторисної документації "Капітальний ремонт приміщень в будівлі КНП "Вигодська міська багатопрофільна лікарня" для розміщення рентген операційної за адресою: вул. Січових Стрильців, буд. 2, с. Старий Мізунь, Калуського району, ІваноФранківської області" було передбачено «У складі пропозиції надати скан копію акту відвідування об’єкта, складеного у довільній формі та підписаного представниками обох сторін». В порушення зазначеної вимоги учасник торгів - ФОП ХАНИК АНАС-ТАСІЯ АНДРІЇВНА (3546105121) не надав у складі тендерної пропозиції акту відвідування об’єкта, складеного у довільній формі та підписаного представниками обох сторін. Підтвердженням зазначеного є Вимога Замовника про усунення невідповід-ностей до 21 листопада 2023 17:13 (Повідомлення), в якому чітко Замовник зазначив, що вказаний акт у складі тендерної пропозиції учасником не надано. Відповідно до вимог законодавства чинного у сфері публічних закупівель та вимог тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи чи інформацію, що підтверджують відповідність його тендерної пропозиції визначеним технічним вимогам до предмета закупівлі, вказаним у Додатоку 2 тендерної документації «Технічний опис до закупівлі.» У випадку ненадання відповідних документів чи інформації або невідповідності пропозиції учасника технічним вимогам тендерна пропозиція вважатиметься такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, і Замовник зобов’язаний був відхилити цю тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Але в порушення зазначеної вимоги Постанови Кабінету Міністрів України Замовник, не тільки на відхилив тендерну пропозицію ФОП ХАНИК АНАСТАСІЯ АНДРІЇВНА (3546105121), а й надав цьому учаснику 24 часа на виправлення невідповідностей умовам технічної специфікації (технічному опису до закупівлі) , чим порушив також вимоги п. 43 Особливостей. Перелік документів, закупівлі, які підтверджують обставини, викладені у ЗВЕРНЕННІ, містяться за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-07-000012-a у загальному доступі Окрім того, Замовник, не відхиливши тендерну пропозицію учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав його переможцем торгів, чим порушив вимогу статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» З урахуванням вищевикладеного, вважаємо, що Замовник зобов’язаний касувати рішення від 21 листопада 2023 року № 150 про визнання переможцем торгів ФОП ХАНИК АНАСТАСІЯ АНДРІЇВНА (3546105121), прийняте в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та відхилити тендерну пропозицію , яка не відповідає умовам тендерної документації та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вказані дії Замовника при проведенні Цієї процедури закупівлі суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДИЧНИЙ КОНСТРУКТОР» , як учасника торгів. Свідченням того, що дії Замовника при проведенні даної процедури закупівлі є порушенням чинного законодавства, є практика рішень Антимонопольного комітету України, викладена в рішеннях Колегії від 05.01.2023 № 189-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-12-06-014708-a., від 05.01.2023 № 205-р/пк-пз, закупівля UA-2022-12-12-013118-a, від 01.12.2022 № 7081-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-11-02-007856-a В зазначених рішеннях за твердженням Органу оскарження дії замовника в частині надання переможцю 24 годин на виправлення невідповідностей в технічній частині тендерної пропозиції, не відхилення тендерної пропозиції, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації , є порушенням вимог Особливостей. В своїх рішеннях з цього приводу орган оскарження дійшов висновку, що пропозиція переможця підлягає відхиленню з підстави абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, і тим самим постановила зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця. Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії замовника порушують права Скаржника - ТОВ «МЕДИЧНИЙ КОНСТРУКТОР» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії, а саме – скасувати рішення від 21 листопада 2023 року № 150 про визнання переможцем торгів - ФОП ХАНИК АНАСТАСІЯ АНДРІЇВНА (3546105121), відхилити його тендерну пропозицію, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, перейти до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДИЧНИЙ КОНСТРУКТОР». Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» , ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника від 21 листопада 2023 року № 150 про визнання переможцем торгів ФОП ХАНИК АНАСТАСІЯ АНДРІЇВНА (3546105121) неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення від 21 листопада 2023 року № 150 про визнання переможцем торгів ФОП ХАНИК АНАСТАСІЯ АНДРІЇВНА (3546105121) 4. Зобов’язати Замовника перейти до ТОВ «МЕДИЧНИЙ КОНСТРУКТОР» Додаток: 1. Вимога Замовника про усунення невідповідностей від 20.11.2023 2. Протокол про визначення переможця торгів від 21.11.2023 № 150

ВИМОГА Щодо скасування рішення уповноваженої особи від 21 листопада 2023 року № 150 про визнання переможцем торгів на закупівлю Комунальним некомерційним підприємством «Обласне територіальне медичне об’єднання м. Краматорськ» - ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування Виготовлення проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт приміщень другого поверху чотирьохповерхової будівлі для розміщення рентген операційної з використанням системи рентгенодіагностичної С-подібної мобільної» Додатком 2 тендерної документації «Технічний опис до закупівлі: ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування: виготовлення проектно-кошторисної документації "Капітальний ремонт приміщень в будівлі КНП "Вигодська міська багатопрофільна лікарня" для розміщення рентген операційної за адресою: вул. Січових Стрильців, буд. 2, с. Старий Мізунь, Калуського району, Івано-Франківської області" передбачено «У складі пропозиції надати скан копію акту відвідування об’єкта, складеного у довільній формі та підписаного представниками обох сторін. В порушення зазначеної вимоги учасник торгів - ФОП ХАНИК АНАСТАСІЯ АНДРІЇВНА (3546105121) не надав у складі тендерної пропозиції акту відвідування об’єкта, складеного у довільній формі та підписаного представниками обох сторін. Підтвердженням зазначеного є Вимога Замовника про усунення невідповідностей до 21 листопада 2023 17:13 (Повідомлення). У відповідності до вимог законодавства чинного у сфері публічних закупівель та вимог тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи чи інформацію, що підтверджують відповідність його тендерної пропозиції визначеним технічним вимогам до предмета закупівлі. У випадку ненадання відповідних документів чи інформації або невідповідності пропозиції учасника технічним вимогам тендерна пропозиція вважатиметься такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, і Замовник зобов’язаний відхилити цю тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Але в порушення зазначеної вимоги Постанови Кабінету Міністрів України Замовник , не тільки на відхилив тендерну пропозицію ФОП ХАНИК АНАСТАСІЯ АНДРІЇВНА (3546105121), а й надав цьому учаснику 24 години на виправлення невідповідностей, чим порушив також вимогу п. 43 Особливостей. Окрім того, Замовник, не відхиливши тендерну пропозицію учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав його переможцем торгів, чим порушив вимогу статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» З урахуванням вищевикладеного, вимагаємо скасувати прийняте рішення від 21 листопада 2023 року № 151 про визнання переможцем торгів ФОП ХАНИК АНАСТАСІЯ АНДРІЇВНА (3546105121), прийняте в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та відхилити тендерну пропозицію , яка не відповідає умовам тендерної документації В разі незадоволення цієї вимоги, залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження – Антимонопольного комітету України, правоохоронних органів та Державної аудиторської служби України про порушення Замовником законодавства чинного у сфері публічних закупівель.

В додаток до вищевикладеної вимоги ( UA-2023-11-07-000012-a.b1) інформуємо: Свідченням того, що дії Замовника при проведенні даної процедури закупівлі є порушенням чинного законодавства , є практика рішень Антимонопольного комітету України, викладена в Рішеннях Колегії від 05.01.2023 № 189-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-12-06-014708-a., від 05.01.2023 № 205-р/пк-пз, закупівля UA-2022-12-12-013118-a, Рішення Колегії від 01.12.2022 № 7081-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-11-02-007856-a Тобто за твердженням органу оскарження дії замовника в частині надання переможцю 24 годин на виправлення невідповідностей в технічній частині тендерної пропозиції, не відхилення тендерної пропозиції, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації , є порушенням вимог Особливостей. В своїх рішеннях з цього приводу орган оскарження дійшов висновку, що пропозиція переможця підлягає відхиленню з підстави абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, і тим самим постановила зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця.