UA-M-2018-10-16-000312 •
073cc3a7874d4b36ab7fc895a1e271ec •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Ризики:
0.1
-
RISK1-12 — Ненадання (несвоєчасне надання) роз’яснень замовником щодо тендерної документації
-
RISK1-2_1 — Закупівля товарів та послуг понад «європейські пороги» проведена з порушенням порядків розгляду, розкриття та електронного аукціону (Закупівля товарів та послуг кваліфікується як відкриті торги (EU), але замовником обрана інша процедура)
-
RISK1-3_1 — Ненакладення Замовником електронного цифрового підпису на тендерну документацію
-
RISK1-5_1 — Розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних розмірів при проведенні торгів на закупівлю товарів чи послуг
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.02.2019
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
11.02.2019
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
07.02.2019 № 33
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови О. ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 07.02.2019 № 33
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
19 UA-2018-10-12-001688-b 12.10.2018 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту контролю у сфері закупівель С. АНІЩЕНКО
Запити:
Запит від
15.02.2019 11:40:05
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху», код 34630000-2 за ДК 021:2015 (клапани захисні, магнітні, запобіжні до тролейбусів) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-10-12-001688-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
1. У який спосіб та у який строк ТОВ «Транс Електро Сервіс», що визначений переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки, надав документи, які підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, зазначені в пунктах 1 та 2 таблиці 4 додатка 2 до тендерної документації?
2. Яка дата видачі зазначена у документі, який містить відомості про відсутність судимості на посадову особу ТОВ «Транс Електро Сервіс»?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь від
15.02.2019 14:59:30
Пояснення Пояснення до запитань
Виявлені порушення:
-
Порушення складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону через відсутність у тендерній документації вимог щодо способу надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету комунального підприємства «Київпастранс» (далі – замовник) від 10.10.2018 № 1410, протокол розгляду тендерних пропозицій учасників від 06.11.2018 № 1565, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Транс Електро Сервіс» (далі – ТОВ «Транс Електро Сервіс»), повідомлення про намір укласти договір, договір від 26.11.2018 № 52.18-578, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення, отримані від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить вимоги щодо способу надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK-1-12; RISK-1-3-1; RISK-1-2-1 та RISK-1-5-1) не підтверджено.
Дата публікації рішення:
28.02.2019
Інформація про усунення порушення замовником
Аргументовані заперечення до висновку
Дата публікації:
13.03.2019