Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади для надання стоматологічної допомоги населенню м. Маріуполя та Маріупольського району

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини четвертої статті 23 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, питання надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Cхідного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2025 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень, дотримання рішень АМКУ, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Маріупольскої ради «Міський стоматологічний центр» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.07.2024 № 39 із змінами, реєстр пропозицій від 08.08.2024, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕНТАУМ» (далі – ТОВ «ДЕНТАУМ») та ТОВ «ЮТЕКС МЕДІКАЛ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.08.2024 № 56 ТОВ «ДЕНТАУМ» про відхилення тендерної пропозиції протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.08.2024 № 59 про визнання переможцем ТОВ «ЮТЕКС МЕДІКАЛ» та укладання з ним договору, повідомлення про намір укласти договір від 15.08.2024, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 02.09.2024 № 14653-р/пк-пз щодо відмови у скасуванні рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЕНТАУМ», договір від 09.09.2024 № 33 на загальну суму 969230 грн. без ПДВ, відповіді замовника від 07.01.2025 на запит про надання пояснення. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався. Питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону Комісією АМКУ не розглядалось. Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне. За пунктом 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Частиною четвертою статті 23 Закону передбачено, що «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент»». Аналізом тендерної документації Замовника встановлено, що у Додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДІН ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА МЕДИКО -ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» наведені найменування конкретних позицій предмету закупівлі, що містять посилання на конкретну торгівельну назву чи виробника, зокрема: пункти 12; 13; 31; 32; 33; 34; 35; 36; 37; 38; 39; 223 містить посилання на конкретну торгівельну марку «Sof-Lex» та/або виробника «3M ESPE»; пункти 14; 15; 18; 19; 20; 21; 22; 23;24; 25; 26; 27; містить посилання на виробника «Кенда»; пункти 28; 29 містить посилання на конкретну торгівельну марку «Enhance®»; пункти 41; 42; 43; 44; 45; 46; 47; 48; 49; 50; 229 містить посилання на конкретну торгівельну марку та виробника «Latus/Латус»; пункти 114; 115; 116; 117; 118; 119; 120; 121; 122; 123; 124 містить посилання на виробника «Діадент» Однак у тендерній документації Замовника відсутнє обґрунтування посилання на конкретну торгівельну марку та вираз «або еквівалент», що є порушенням вимог частини четвертої статті 23 Закону. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (далі – Управління) 03.01.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника, зокрема, щодо відсутності у тендерній документації обґрунтування необхідності посилання на конкретні марки чи виробника та виразу «або еквівалент». На зазначений запит Управління 07.01.2025 отримана відповідь замовника Замовника: відсутність у тендерній документації уточнення «або еквівалент» визнано недоліком, який враховано для запобігання подібним помилкам у майбутньому.