Загальне запитання про оприлюднення оголошення
Шановний замовник, згідно п.3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі: Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. В тендерній документації в п. 3.2 розділу 3 ви вимагаєте надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної гарантії (банківська гарантія), однак в оголошені про проведення відкритих торгів відсутня інформація про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Просимо внести зміни в оголошення чи в тендерну документацію для відповідності законодавству України.
«Шановний Учасник. Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє, що в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2020-12-04-013541-b за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-04-013541-b/print/open/pdf наявна інформація про «Розмір забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати): 600 000,00 UAH. Вид забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати): Електронна гарантія». Відповідно до п.9 ч.2 ст.21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати), що і зазначено в оголошені. Крім того згідно ч.1 ст.25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі якщо Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається Учаснику, що зазначено в п.3.2. та п.3.3. тендерної документації.».
Загальне запитання до вимог ТД
Шановний замовник, у п.5.6. розділу 5 ви вказуєте, що Документи, що не передбачені законодавством для Учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Якщо документи, які вимагаються у складі пропозиції не передбачені законодавством України, Учасник повинен надати лист у довільній формі про те, що ці документи не подаються з посиланням на відповідні норми законодавства України, або інші обґрунтовані причини. Просимо роз’яснити на які норми законодавства може посилатись учасник якщо їх не існує та які обґрунтовані причини може вказати учасник при неподанні документа, існування якого не передбачено законодавством України якщо закони України приймаються виключно Депутатами Верховної ради України? Пропонуємо внести зміни до тендерної документації та виключити вимоги про надання документів, які не передбачено законами України.
«Шановний Учасник. Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік відомостей, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Разом з тим тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити (частина третя статті 22 Закону).
При цьому згідно з частиною четвертою статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Ураховуючи викладене, зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з дотриманням частини четвертої статті 5 Закону.
Водночас тендерні пропозиції подаються учасниками процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації.
Крім того, виходячи зі змісту пункту 30 частини першої статті 1 Закону фізична чи юридична особа з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, має право подати скаргу до органу оскарження».
Питання до ТД
Шановний замовник, в оголошенні про відкриті торги та п.4.2 розділу 4 до тендерної документації ви вказуєте про можливість надання авансу, а саме: За письмовим зверненням Підрядника останньому протягом 5 банківських днів може бути наданий аванс на строк не більше 3 місяців у розмірі, що не перевищує 30% вартості робіт за Договором за умови отримання згоди Головного розпорядника коштів відповідно до вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 року № 1070 при наявності фінансових ресурсів. Підрядник зобов'язується використати одержаний аванс на виконання робіт по поточному середньому ремонту та надати форми № КБ-2в та № КБ-3 на підтвердження виконання робіт не пізніше 3 місяців з моменту його отримання. По закінченні зазначеного терміну невикористані суми авансу повертаються Замовнику з нарахуванням річної відсоткової плати на рівні облікової ставки НБУ із застосуванням коефіцієнта 1,2, а у випадку несвоєчасного повернення (неповернення), Підрядник додатково сплачує пеню в розмірі облікової ставки НБУ за кожний день прострочення. Однак постановою № 1198 від 02 грудня 2020 року Кабінет Міністрів України заборонив попередню оплату товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти”. Просимо привести у відповідність оголошення про закупівлю та тендерну документацію.
«Шановний Учасник. Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє, що в оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-12-04-013541-b та в Додаток № 10 тендерної документації в п. 4.2. Розділу IV. ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ ОПЛАТИ будуть внесені зміни. Також, хочемо зазначити, постанова Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2020 р. №1198 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1070 і від 22 липня 2020 р. № 641» опублікована в офіційному виданні «Урядовому кур’єрі» 09.12.2020 № 239. Замовник не мав можливості її застосування під час підготовки тендерної документації та оприлюднення через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу 04.12.2020».
Запитання до ТД
Шановний замовник, у п.3.1. розділу 3 тендерної документації ви вказуєте, що учасник повинен надати гарантійний лист складений з обов’язковим виконанням вимог тендерної документації щодо додержання вимог, яким Учасник надає згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі» про себе та підприємство, для забезпечення участі у тендерній процедурі; Просимо уточнення - кого ви маєте на увазі під фразою…. про себе та підприємство. Згідно вашої вимоги зрозуміло, що учасник повинен надати лист - згоду від юридичної особи та ще якогось підприємства, але суб’єктом Закону України від 01.06.2010 № 2297-VІ «Про захист персональних даних» є виключно фізична особа. Просимо конкретизувати від кого учасник повинен надати лист-згоду (хто повинен дати згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних ). Просимо внести зміни у тендерну документацію з зрозумілою вимогою хто повинен дати згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі».
«Шановний Учасник. Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє, що в тендерну документацію будуть внесені зміни.».
Питання щодо технічної специфікації
Для визначення вартості робіт на об’єкті « Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О150514 Братське-Вознесенськ, км 9+300 – км 14+300, Братського району, Миколаївської області (ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» Управління інфраструктури Миколаївської обласної державної адміністрації, просимо надати відповіді на питання щодо техничної специфікації, а саме: 1. Згідно п.38,64: Установлення бетонних бортових каменів на бетонну основу понад 100мм до 150мм . Просимо уточнити марку бетонних каменів, згідно проекту. 2. Згідно п.107: Улаштування водоскидних споруд із проїзної частини з лотків в укосах насипу (телескопічні) – 105м та п.108: Монтаж телескопічних елементів лотка - 105м. Просимо уточнити марку лотків телескопічних та кількість, згідно проекту. 3. Згідно п.123-126: Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки пластиком холодного нанесення маркірувальною машиною. Просимо вказати ширину нанесення лініїй: 1.1; 1.5; 1.6; 1.7. 4. Згідно п.129: Установлення дорожніх знаків на металевих стояках 134 шт. нормою передбачено встановлення 134 стійкі і 134 знака. Просимо уточнити кількість встановлення додаткових щитків знаків на одному стояку п. 130 . 5. Згідно п.131: Установлення дорожніх знаків на двох металевих стояках-7 шт. нормою передбачено встановлення 14 стояків і 7 знаків, коли мається на увазі однобічні, або двобічні? Просимо уточнити кількість встановлення додаткових щитків знаків на двох стояках. 6. Згідно п.133: Кріплення дорожніх знаків -148 шт. Шляхові знаки надано в кількісті -176 шт. Просимо уточнити, чим передбачено кріплення решти щитків. 7. Згідно п.134-160: Наведено перелік шляхових знаків, щодо встановлення, загальна кількість -176шт. Просимо конкретизувати розмір знаків, наприклад: п.139-Шляхові знаки 1.4.1 (2) - 66 шт. Мається на увазі прямокутник розміром 500х600мм або 700х800мм? Також просимо вказати розміри (длина х ширина) знаків індивідуального виготовлення кількість у м2. 8. Згідно п.161: Стояки сталевi зовнiшнiй дiаметр 57 мм, товщина стiнки 3,5 мм. Просимо уточнити марку металевих стояків і кількість, згідно проекту.
«1. Каменi бортовi, БР100.30.15, марка бетону С25/30. 2. Лоток телескопічний Б-6 210 шт, марка бетону С18/22,5. 3. Ділянка автомобільної дороги – IV технічна категорія: ширина поздовжніх ліній розмітки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 – 0,10 м (таблиця 1 ДСТУ 2587-2010). 4. Стійок 134 шт, щитки 134 шт. Кількість знаків на двох стояках - 7шт. 5. Установлення дорожніх знаків на двох металевих стояках – 7 шт., у тому числі: 5.45 (5.46) 2 + 2 = 4 шт. (основні + додаткові); 5.53 1 + 1 = 2 шт. (основні); 5.54 1 шт. (основні). Кількість додаткових щитків на двох стояках – 2 шт. Загальна кількість стояків – 10 шт. 6. Дорожні знаки 1.4.1 та 1.4.2 на одному стояку та 1 кріплення. 7. Згідно таблиці 9 ДСТУ 4100-2014 на ділянці дороги з однією смугою руху в одному напрямку застосовані дорожні знаки ІІ типорозміру. Дорожні знаки індивідуального проектування: 5.45 (5.46) 4 шт. – 1610х300 мм; 5.53 2 шт. – 2520х360 мм; 5.54 1 шт. – 2430х390 мм. 8. 110 шт».
Запитання по таблиці 5 додатку 3 тендерної документації
Просимо Замовника надати роз'яснення терміну "Категорія складності" ? Та в якому документі, до аналогічного договору, дана "категорія" повинна бути зазначена?
«Замовником внесено зміни до тендерної документації.».
Запитання до вимог тендерної документації
Шановний замовник, у додатку 3 до тендерної документації ви вимагаєте надання копію(ї) відгуку(ів) Замовника(ів) (за наданим(и) аналогічним(и) договором(и), у якому(яких) обов’язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату, предмет укладеного договору та номер закупівлі (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу), категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, а також інформацію про якість виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку Замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий попереднім Замовником у 2020 році. Просимо вказати яким Законом України передбачено складання відгуку Замовника (ів) (за наданим(и) аналогічним(и) договором(и)? та за необхідності внести зміни до тендерної документації з виключенням вимог надання документів, які не передбачені законодавством України.
«Шановний Учасник. Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє, що чинним законодавством не передбачено форми відгуку, останній складається в довільній формі відповідно до таблиці 5 Додатку 3 тендерної документації. Відгук засвідчує, що учасник Процедури закупівлі має позитивний досвід у виконанні взятих на себе зобов'язань, а саме про якість виконаних робіт, дотримання термінів виконання та наявності/відсутності з боку Замовників претензій, оперативно-господарських санкцій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.
Враховуючи положення частини першої статті 859 Цивільного кодексу України, підрядник(учасник) гарантує та відповідає за якість виконаних робіт протягом усього гарантійного строку. При цьому, відповідно до ЦК України, перебіг гарантійного строку починається з моменту, коли виконана робота була прийнята або мала бути прийнята замовником, якщо інше не встановлено договором підряду.
Таким чином, ні копія аналогічного договору, ні акт приймання виконаних робіт, ні акт звірки, не є такими документами, які б могли підтвердити належне виконання учасником взятих на себе договірних зобов'язань в частині якісного виконання робіт у т.ч. протягом встановленого гарантійного строку.».
Зміни до ТД
Шановний Замовник! Коли будуть внесені зміни до тендерної документації згідно вимоги UA-2020-12-04-013541-b.c1?
«Шановний Учасник! Відповідно ч.2 ст.24 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.».
