Будівництво спортивного майданчику Попаснянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Попаснянської районної ради Луганської області"(коригування), який розташований за адресою: м. Попасна вул. Донецька 2а, Луганської області

Пояснення на запит Інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель за результатами моніторингу закупівлі UA-2020-12-24-008020-a (моніторинг номер UA-M-2021-04-12-000002 ● dd96e707b87b4f598bb06be3b0b0f92a). Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 14 квітня 2021 Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 14 квітня 2021 15:54 В системі електронних торгів Prozorro опубліковано інформацію про початок моніторингу закупівлі номер UA-2020-08-17-003380-c (моніторинг номер UA-M-2021-04-12-000002 ● dd96e707b87b4f598bb06be3b0b0f92a). Підстава здійснення моніторингу: Дані автоматичних індикаторів ризиків «RISK-1-18». Відповідно до ч. 2 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», рішення про початок моніторингу закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник за наявності однієї або декількох із таких підстав: 1) дані автоматичних індикаторів ризиків; 2) інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; 3) повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; 4) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель; 5) інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону. У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва спортивного майданчику Попаснянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 Попаснянської районної ради Луганської області (коригування), який розташований за адресою: м. Попасна вул. Донецька 2а, Луганської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-24-008020-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань: 1. Згідно з частиною 6 статті 40 Закону № 922 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. З огляду на зазначене просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Обґрунтування Опорний навчальний заклад «Попаснянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 Попаснянської районної ради Луганської області» (код за ЄДРПОУ – 33225015) та Мале приватне підприємство «Меркурій» (код за ЄДРПОУ – 30092436) за результатами проведеної процедури закупівлі було укладено Договір про закупівлю робіт 1-0417 від 04.10.2017 року по предмету: ДК 021:2015: 45200000-9 — Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва - «Будівництво спортивного майданчику Попаснянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Попаснянської районної ради Луганської області, який розташований за адресою: м. Попасна вул. Донецька 2а, Луганської області». Поряд з цим, під час виконання робіт виникла необхідність у проведенні додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті. З огляду на це, розуміючи, що заміна підрядника, що продовжує виконувати роботи за Договором може призвести до технологічних несумісностей із роботами, що вже були виконані єдино можливим способом завершити виконання вказаної потреби на 2020 рік є здійснення закупівлі з попереднім виконавцем, тобто Мале приватне підприємство «Меркурій» (код за ЄДРПОУ – 30092436), адреса: 93100, Україна, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Ворошилова буд.5 кв.206. Вказану правову позицію в тому числі з технічних причин підтримує авторський нагляд (головний архітектор проекту) згідно свого експертного висновку, що додаються. Окрім цього, було проведено коригування проекту та проведена експертиза оновленого проекту: "Будівництво спортивного майданчику Попаснянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Попаснянської районної ради Луганської області"(коригування), який розташований за адресою: м. Попасна вул. Донецька 2а, Луганської області" (додаткові роботи). У відповідності до зазначеного вище, запрошуємо Вас взяти участь у переговорах щодо додаткової закупівлі на 2020 року за переговорною процедурою по предмету: ДК 021:2015: 45200000-9 — Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва -"Будівництво спортивного майданчику Попаснянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Попаснянської районної ради Луганської області"(коригування), який розташований за адресою: м. Попасна вул. Донецька 2а, Луганської області", які відбудуться 23 грудня 2020 року, за місцезнаходженням Замовника торгів. Місце виконання робіт: м. Попасна вул. Донецька 2а, Луганської області. Строк виконання робіт: до 30.12.2020 р. Для участі у процедурі Вам необхідно підготувати свою пропозицію щодо вартості предмета закупівлі. Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог проекту щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічною експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці. До ціни тендерної пропозиції включаються податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством, а також інші витрати, передбачені для робіт даного виду згідно з чинним законодавством. Порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно з положеннями ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (із змінами). Бюджетні зобов’язання за договором виникають у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань. Відтак виникає потреба здійснити додаткову закупівлю робіт в того самого постачальника відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону. Згідно до отриманої проектно-кошторисної документації вбачається за необхідне проведення робіт, які відмічені в коригованому проекті. (Відомість обсягів робіт додається до протоколу переговорів). Експертним звітом № 13-0442-Е-КЧ від 22 грудня 2020 року ТОВ «АНСЕЛ ГРУП» встановлено, що кошторисна документація за об’єктом будівництва: -"Будівництво спортивного майданчику Попаснянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Попаснянської районної ради Луганської області"(коригування), який розташований за адресою: м. Попасна вул. Донецька 2а, Луганської області". (додаткові роботи)», яка враховує обсяги робіт, передбачених робочим проектом складена відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. В пункті 5 частини 2 статті 40 Закону вказано, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: - «якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера». Відповідно Закону: «Забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.». 2. Голова тендерного комітету повідомила, що задля дотримання вимог Закону щодо оприлюднення інформації про закупівлю та визначення переможця торгів з наступним підписанням договору про закупівлю, Сторони (Замовник торгів та Учасник) дійшли домовленості (погодили) загальну вартість закупівлі послуг, що є предметом закупівлі. 2. Чи було укладено за результатами переговорної процедури закупівлі договір між Опорним навчальним закладом «Попаснянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 Попаснянської районної ради Луганської області» та Малим приватним підприємством «Меркурій»? Між Опорним навчальним закладом «Попаснянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 Попаснянської районної ради Луганської області» та Малим приватним підприємством «Меркурій» не було укладено договір за результатами переговорної процедури закупівлі. 3. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету щодо зазначеної закупівлі після оприлюднення 24.12.2020 повідомлення про намір укласти договір? У зв’язку з неможливістю підписати договір у визначений термін, виникає необхідність скасувати дану закупівлю. Відмінити торги з підстави передбаченою п. 5 ч. 8 статті 40 Закону: «не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю». Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Повідомляємо уповноважених осіб органу державного фінансового контролю, про Відмінити торги з підстави передбаченою п. 5 ч. 8 статті 40 Закону. З огляду на вищесказане повідомляємо про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 45200000-9 — Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва -"Будівництво спортивного майданчику Попаснянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Попаснянської районної ради Луганської області"(коригування), який розташований за адресою: м. Попасна вул. Донецька 2а, Луганської області".