ДК 021-2015 – 50220000-3 – «Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» / Модернізація ДГКу № 3045

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 8, 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення змін до тендерної документації встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод», ТОВ «ЗАВОД «ТРАНСМАШ», ТОВ «АРТМАКС 2010», та ТОВ «Техекспрес-М», своєчасність укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень вимог Закону під час оприлюднення інформації про проведення закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2020 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції до 19.04.2020 року (далі Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання, оприлюднення договору про закупівлю та зміни до нього. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 12.09.2019 року №128/1КВ, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод», ТОВ «ЗАВОД «ТРАНСМАШ», ТОВ «АРТМАКС 2010» та ТОВ «Техекспрес-М», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 17.10.2019р. №128-2/КВ, протокол розгляду тендерних пропозицій від 22.10.2019р. №128-4/КВ, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.11.2019р. № ДОН/ПЧ-3-19602/НЮ-В, додаткову угоду від 28.12.2019р. №1, звіт про виконання договору від 04.12.2020р., пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель. Відповідно до абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики мав оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладання. Проте, на порушення зазначеної норми Закону Замовник договір від 04.11.2019р. № ДОН/ПЧ-3-19602/НЮ-В оприлюднив в електронній системі закупівель пізніше на 2 календарних дня (07.11.2019р.). Поряд з цим, за результатами моніторингу установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону, а саме: Замовником оприлюднена інформація для учасників у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до її початкової редакції, проте, внесені до тендерної документації зміни не відображені у вигляді закреслених даних. Моніторингом встановлено, що відповідно до договору від 04.11.2019р. № ДОН/ПЧ-3-19602/НЮ-В строк дії договору до 31.12.2019р. Згідно із пошуково-аналітичної системи «spending» останній розрахунок за договором від 04.11.2019р. № ДОН/ПЧ-3-19602/НЮ-В проведений 12.02.2020р. на суму 7 365 444.24 гривень. Відповідно до частини 5 розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції з 19.04.2020 року, - процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. Згідно із абзацом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Проте, Замовником звіт про виконання договору оприлюднений 04.12.2020р. з порушення норми абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.