ДК 021:2015 код 72210000-0 Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Розвиток комплексної автоматизованої системи управління ПрАТ "Укргідроенерго")

13.04.2017 Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про Ринок Електричної Енергії», яким передбачено зміни в функціонуванні Роздрібного та Оптового Ринку Електричної Енергії, що вступив в дію з 01.01.2019 та 01.07.2019 відповідно. ПрАТ «Укргідроенерго» є потужним та стратегічним гравцем на оптовому ринку електричної енергії. Динамічний розвиток цього ринку, змушує ПрАТ «Укргідроенерго» вживати заходів для найкращої підготовки подальшої роботи компанії в умовах конкурентного нового ринку. Важливим елементом цих заходів є саме адаптація наявних в ПрАТ «Укргідроенерго» IT-ресурсів, оскільки складність ключових бізнес-процесів у діяльності компанії, а також кількість даних, необхідних для правильної реалізації цих бізнес-процесів, суттєво збільшиться. 07.04.2020 ПрАТ «Укргідроенерго» було оголошено тендерну закупівлю «ДК 021:2015 код 72210000-0 Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Розвиток комплексної автоматизованої системи управління ПрАТ «Укргідроенерго»), згідно якої передбачається розробка та розвиток функціональних модулей «Управління збутом та споживанням електричної енергії», «Технічного Обслуговування та Ремонту Обладнання», «Бюджетування» а також постачання ліцензій на програмне забезпечення SAP (або еквівалент) та його підтримку, що має постачатись одним лотом. В Додатку №7 до Тендерної Документації (Технічне завдання), пункті 3.1.2. описані вимоги, щодо розробки функціоналу модулю «Управління збутом та споживанням електричної енергії», а саме в кодах БВ-2.1, БВ-2.2, БВ-2.3, БВ-2.4, БВ-2.5, БВ-2.6 йдеться про інтеграцію з системою ММS через API та відправка торгівельних/комерційних графіків, пропозицій з балансування, пропозицій на допоміжні послуги, інтеграцію з біржовою платформою Оператора Ринку через API, передача заявок на купівлю/продаж електричної енергії, облік системою диспетчерських команд, обліку періодів роботи САРЧП за даними АСУ ТП «Овація», планування роботи та розподіл навантаження генеруючих одиниць, прогнозування цін та об’ємів споживання електричної енергії, та інші функціональні можливості, що є досить специфічним функціоналом та вимагає від Виконавця досвіду розробки схожих систем. Перерахований функціонал Замовником пропонується впровадити за 7 місяців. Інформуємо, що виконання описаних в тендері вимог у визначений термін є можливим лише за умови залучення компанії із відповідним досвідом у реалізації цього (або сумісного) функціоналу. Також така компанія, згідно вимог Тендерної Документації, повинна надати лист-підтвердження, що є авторизованим партнером SAP на рівні SAP PartnerEdge Sell, згідно якої вона може здійснювати продаж ліцензій SAP та послуг з впровадження систем SAP на території України, котрих на сьогоднішній день нараховується 12. Таким чином, Замовник значно зменшує конкурентність між Учасниками, що може призвести до штучного завищення цінових пропозицій. 16.04.2020, о 21:04 було опубліковано запитання, щодо можливості залучення субпідрядника, з метою якісної та професійної реалізації відповідної частини ТЗ тендеру, на що Замовник відповів, що залучення співвиконавця не передбачається. Зважаючи на комплексність та розрізненість у функціоналі пропонованого рішення, що купується одним лотом, а також на штучне зниження конкуренції між учасниками, вимагаємо внести зміни до Тендерної Документації та передбачити можливість залучення субпідрядника або розділити тендер на окремі відповідні лоти.

07.04.2020 ПрАТ «Укргідроенерго» було оголошено тендерну закупівлю «ДК 021:2015 код 72210000-0 Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Розвиток комплексної автоматизованої системи управління ПрАТ «Укргідроенерго»). Відповідно до постанови НКРЕКП №307 від 14.03.2018 «Про Затвердження Правил Ринку», а саме пунктів: 1.12.1. Учасники ринку зобов’язані впровадити системи (апаратне та програмне забезпечення), що забезпечать ефективний зв’язок із системою управління ринком, яку експлуатує ОСП (також у якості АР та АКО), відповідно до ролі учасника ринку. 1.12.3. Учасник ринку повинен забезпечити відповідність власного апаратного та програмного забезпечення вимогам системи управління ринком, а також встановлення відповідного комп’ютерного і мережевого обладнання, що дозволить здійснювати обмін даними між АР і АКО та учасником ринку згідно з цими Правилами. ОСП зобов’язаний надати учасникам ринку технічні параметри комп’ютерного і мережевого обладнання. 4.18.15. Учасники ринку повинні мати сервер і програмне забезпечення, що відповідає вимогам проєкту стандарту IEC 62325-451-7 з метою отримання повідомлень про активацію. Інформуємо Замовника про надважливість закупівлі за оголошеним тендером, оскільки складовою Технічного Завдання є саме розробка рішення, що відповідає описаним пунктам постанови НКРЕКП. Зважаючи на важливість обслуговування комунікації з системою управління ринком ОСП, що є прямо прописано в пунктах 1.12.1., 1.12.3., 4.18,15 Постанови №307 НКРЕКП, а також на те, що Замовник є державним підприємством, котре має суттєвий вплив на формування ринку електричної енергії в Україні, вважаємо що до участі у тендері повинні бути запрошені перш за все компанії, які мають безпосередній досвід розробки відповідних систем, що зможуть гарантувати Замовнику безперебійну роботу програмного забезпечення та обслуговування всіх, існуючих в новому ринку електричної енергії бізнес-процесів. Наша компанія є розробником таких рішень, проте, ми не можемо взяти участь у закупівлі, оскільки пунктом 4 розділу «Інші документи що вимагаються Замовником», Додатку 1 до Тендерної Документації, Замовник вимагає надання учасником авторизаційного листа від виробника програмного забезпечення SAP (або його ексклюзивного офіційного представництва в Україні), який підтверджує офіційний статус/право рівня SAP PartnerEdge Sell, згідно якого учасник може здійснювати продаж ліцензій SAP та послуг з впровадження систем SAP не на території України, а також надання учасником ліцензій на програмне забезпечення SAP та його підтримку під час проекту. Також інформуємо Замовника, що на сьогоднішній день, жодна з компаній котра може надати даний авторизаційний лист, не має досвіду з виконання функціоналу та впровадження програмного забезпечення, про який йдеться в пунктах 1.12.1., 1.12.3., 4.18,15 Постанови №307 НКРЕКП. Ми вбачаємо у цьому дискримінаційні умови, що прямо суперечить статті 5 Розділу І Закону України «Про Публічні Закупівлі» та вимагаємо від Замовника проведення даного прозорого тендеру за окремими лотами, а саме виділивши пункт 3.1.1. Додатку №7 (Технічне Завдання) в окремий лот, таким чином, щоб компанії котрі не є офіційним партнером SAP але є досвідченими розробниками програмного забезпечення з функціоналом, зазначеним у ТЗ, могли взяти рівну участь у тендері та подати свої конкурентні пропозиції.