ДК 021:2015:09210000-4 Мастильні засоби (Олива 5w30, рідина Adblu)

Комунальне некомерційне підприємство «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради (ЄДРПОУ: 38500095) (надалі – Замовник), було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-19-010040-a. Предметом закупівлі є Товар - за кодом ДК 021:2015:09210000-4 Мастильні засоби (Олива 5w30, рідина Adblu) Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія ВІП-ОЙЛ» (надалі – Скаржник) взяло участь у зазначеній закупівлі та згідно умов Тендерної документації подало тендерну пропозицію. 28.08.2025 р. Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу - prozorro.gov.ua було розміщено ПРОТОКОЛ від 28.08.2025 р. (надалі – Протокол), відповідно до якого, Замовник прийняв рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам та вимогам Тендерної документації. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовником було грубо порушено чинне законодавство України у сфері публічних закупівель. Такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції, а дії Замовника вважає такими, що порушують норми чинного законодавства, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного: 1. Замовником у Протоколі вказано, зокрема, як причина відхилення тендерної пропозиції Скаржника те, що Скаржник, на думку Замовника, не надав документів на підтвердження відповідності заявленого товару «Олива моторна VipOil PREMIUM PLUS 5W-30 API SN/CF» вимогам ДСТУ або встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, якщо це передбачено законодавством та надати сертифікат (декларацію) відповідності/якості виробника або посвідчення про якість або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або протоколи випробувань або технічний паспорт, тощо. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4). Пунктом 1 Додатку №4 до Тендерної документації встановлено, що Учасник у складі пропозиції має підтвердити відповідність товару вимогам ДСТУ або встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, якщо це передбачено законодавством та надати сертифікат (декларацію) відповідності/якості виробника або посвідчення про якість або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або протоколи випробувань або технічний паспорт, тощо. Таким чином, Замовник не обмежує Скаржника щодо надання документів, якими можна виконати встановлені умови Тендерної документації. Відповідно до умов тендерної документації, Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Декларацію постачальника про відповідність №234/25 від 26.08.2025, яка підтверджує, що виробником товару є Скаржник, тому даний документ являється декларацією відповідності виробника, що прямо передбачено Тендерною документацією. Однак, Замовником проігноровано даний документ та прийнято незаконне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Безпідставне відхилення пропозиції Скаржника призвело до порушення його законних прав та інтересів. Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, права та законні інтереси Скаржника. 2. Замовником у Протоколі вказано, зокрема, як причина відхилення тендерної пропозиції Скаржника те, що Скаржник не надав гарантійний лист від виробника на заявлений товар «Рідина VipOil SCR VipBlue», виробник ПП «ТІЗ КАРБОГАЗ», Україна. Відповідно до п. 2 Додатку №4 до Тендерної документації, Якщо учасник не є виробником запропонованого товару, то він в складі пропозиції має надати гарантійний лист від виробника або імпортера щодо поставки товару у кількості, якості та зі строками придатності, який є предметом закупівлі даних торгів. Гарантійний лист повинен включати: повну назву Учасника, адресуватися Замовнику торгів, з назву предмету закупівлі та кількістю. Частиною 2 Розділу V Тендерної документації встановлено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Окремо зазначаємо що такий документ Гарантійний лист від виробника або імпортера щодо поставки товару у кількості, якості та зі строками придатності, який є предметом закупівлі даних торгів, який повинен включати повну назву Учасника, адресуватися Замовнику торгів, з назву предмету закупівлі та кількістю не є документами про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, та виправлення цієї помилки, а саме долучення цих документів до Тендерної пропозиції не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, неподання такого документу є невідповідністю, яка підлягає виправленню в силу Закону. Зазначаємо, що Замовником не було опубліковано Вимогу про виправлення невідповідностей пропозиції Учасника. З огляду на вищевикладене, Замовником було неправомірно відхилено пропозицію Скаржника. Безпідставне відхилення пропозиції Скаржника призвело до порушення його законних прав та інтересів. Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, права та законні інтереси Скаржника.