ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Реконструкція адміністративної будівлі під центр надання адміністративних послуг у форматі «Прозорий офіс» за адресою: м. Дніпро, просп. Слобожанський, 8 (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено розбіжності щодо визначення строку для укладання договору та порушення вимог Наказу № 710. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому порядку, зокрема шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі Департамент, Замовник) на 2021 рік, у тому числі UA-P-2021-02-22-003358-b, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 22.02.2021 № 1 (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників ПП "РОМБ +", ТОВ "ТЕЛЛОР-ГРУП", ТОВ "АДОНІЯ КОМПАНІ", протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 12.03.2021 № 2 та № 3, від 07.04.2021 № 4 та № 5, від 08.04.2021 № 6, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі – колегія АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.04.2021 № 6795-р/пк-пз, вимога про усунення невідповідностей до 08.04.2021 учаснику ТОВ "АДОНІЯ КОМПАНІ", пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 13.08.2021 через електронну систему закупівель. Відповідно до частини 12 статті 8 Закону моніторинг щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ та викладені у рішенні від 04.04.2021 № 6795-р/пк-пз не проводився. Моніторингом установлено, що за результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій Замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі та про намір укласти договір не приймалось, пропозиції учасників ПП "РОМБ +" та ТОВ "ТЕЛЛОР-ГРУП"були відхилені на етапі розгляду, а учасник ТОВ "АДОНІЯ КОМПАНІ" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до рішення Замовника пропозиції всіх учасників відхилені. Отже, дані автоматичного індикатора ризиків RISK 2-16 щодо ймовірності відмови переможця від підписання договору - не підтверджені. Відповідно до частини сьомої статті 32 Закону у разі відміни тендеру замовником або визнання тендеру таким, що не відбувся, замовник протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 зі змінами від 16.12.2020 № 1266 (далі Постанова № 710) не оприлюднив інформацію про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного веб-сайту. Відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedi nij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih- koshtiv), та Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/04011650/info) Замовник є розпорядником коштів державного бюджету нижчого рівня, головний розпорядник коштів – Дніпропетровська обласна державна адміністрація та одночасно Замовник є головним розпорядником коштів місцевого бюджету. На запит Східного офісу Держаудитслужби від 10.08.2021 про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник 13.08.2021 надав пояснення про розміщення інформації на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів. Проведеним аналізом інформації, розміщеної на сторінці головного розпорядника, обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру витрат, очікуваної вартості закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Реконструкція адміністративної будівлі під центр надання адміністративних послуг у форматі «Прозорий офіс» за адресою: м. Дніпро, просп. Слобожанський, 8 (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)» (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція) за оголошенням UA-2021-02-22-003259-b очікуваною вартістю 63 706 231,20 гривень не виявлено. Таким чином, замовником порушено вимоги пункту 4¹ Постанови № 710. Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що умови Додатку 5 «Форма тендерної пропозиції «Тендерна пропозиція»» до тендерної документації Замовника та пункту 2 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації мають розбіжності щодо врахування вимог частини другої абзаца першого частини шостої статті 33 Закону, а саме зазначене у пункті пункту 2 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника застереження, передбачене частиною другою абзаца першого частини шостої статті 33 Закону, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжено до 60 днів, у Додатку 5 «Форма тендерної пропозиції «Тендерна пропозиція»» до тендерної документації Замовника відсутнє. Окрім того установлено, що перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, викладений Замовником у пункті 5 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовника, не відповідає переліку, визначеному Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства «Про затвердження Переліку формальних помилок» від 15.04.2020 № 710 (далі Наказ № 710), чим порушено норми зазначеного наказу.