Вимога
Дана відповідь
UA-2020-07-03-000375-a.c2
Вимога надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації та недотримання замовником норм Закону України "Про публічні закупівлі"
Шановний замовнику ви не надали відповіді на питання поставлені перед Вами у зверненні від 27 липня 2020 року тому просимо надати чіткі відповіді на наступні питання поставлені у вимогі: 1) Ви відхили нашу тендерну пропозицію на підставі того, що вона не відповідає умовам технічної специфікації та вимогам до предмета закупівлі. Вкажіть конкретно в якому розділі тендерної документації були встановлені вимоги до предмета закупівлі або технічної специфікації де вимагалось від учасника надати довідку про строк дії пропозиції? 2) У Додатку 1 до Тендерної документації встановлені кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям та встановлена вимога надати довідку про досвід аналогічного договору, копія аналогічного договору та відгук. Аналогічно ви прописали в ч1 розд. ІІІ тендерної документації вимоги до кваліфікаційного критерію «Досвід виконання аналогічного договору». У попередній відповіді ви надали недостовірну інформацію про те, що не направляли вимогу у зв’язку з тим, що виявлені невідповідності не підпадають під ст. 16 Закону «Кваліфікаційні критерії до учасників». Згідно Вашої відповіді «Досвід виконання аналогічного договору» це не кваліфікаційний критерій чи кваліфікаційний критерій? Тому що згідно ст.16 Закону та Вашої тендерної документації – це кваліфікаційний критерій, отже не направивши вимогу ви порушили норми Закону. Якщо ви вважаєте, що «досвід аналогічного договору» відноситься до технічної специфікації та вимог до предмета закупівлі вкажіть конкретно де це було зазначено в умовах тендерної документації? У разі не надання вами конкретних відповідей на поставлені питання ми будемо змушені звертатися до органів, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель.
Доброго дня! Шановний учасник, замовник вважає, що надав всю необхідну відповідну достовірну інформацію у відповіді висвітленій 29.07.2020 о 10:02 та відповів на всі поставлені запитання, щодо містила вимога поставлена учасником 27 липня 2020 року о 20:12.
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-07-03-000375-a.c1
вимога надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації та недотримання замовником норм Закону України "Про публічні закупівлі"
Керуючись ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) звертаємося з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності нашої тендерної пропозиції умовам тендерної документації враховуючи наступне: 1) Вами було відхилено нашу тендерну пропозицію у зв'язку з тим, що строк дії пропозиції є меншим ніж строк вказаний в тендерній документації, не зважаючи на те, що тендерна документація не містила вимог щодо необхідності надання документу, який підтверджує строк дії пропозиції. Враховуючи зазначене звертаємося з вимогою надати інформацію про те, в якому пункті якого розділу тендерної документації були встановлені вимоги щодо порядку заповнення форми тендерної пропозиції та в якому пункті якого розділу тендерної документації була встановлена вимога надати учасниками документ який підтверджує строк дії пропозиції? 2) Також Вами відхилено нашу тендерну пропозицію у зв'язку з тим, що відгуки надані до аналогічних договорів не містять дату початку та закінчення виконання робіт незважаючи на те, що зазначена інформація наявна в копіях аналогічних договорів що надані у складі пропозиції та актах виконаних робіт. Враховуючи зазначене звертаємося з вимогою надати інформацію чому всупереч умовам тендерної документації та ч.16. ст. 28 Закону якщо вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, ви не розмістили у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель з інформацією про перелік виявлених невідповідностей, посиланням на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності та перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей? 3) Окрім цього Вами відхилено нашу тендерну пропозицію у зв'язку з тим, що надані нами договори не є аналогічними в розумінні тендерної документації у зв'язку з чим просимо надати інформацію про те, в якому пункті, якого розділу тендерної документації були вказані вимоги про те, що аналогічних договорів має бути не менше 2 кожен з яких повинен містити роботи з улаштування фотоелектричних систем та чому наданий нами договір підряду на вашу думку не є договором з виконання робіт з будівництва з аргументацією згідно норм законодавства? Окрім цього звертаємося з вимогою надати інформацію чому всупереч умовам тендерної документації та ч.16. ст. 28 Закону якщо вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, ви не розмістили у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель з інформацією про перелік виявлених невідповідностей, посиланням на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності та перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей?
Доброго дня! Відповідаючи на Вашу вимогу, надаємо додаткову інформацію:
1) у складі тендерної пропозиції учасника надано «Лист щодо строку дії пропозиції» в якому зазначено, що ТОВ підприємство «АРТАЛЕКС» що строк дії тендерної пропозиції по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень майстерні в комунальному закладі "Навчально-виховне об’єднання "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів №16 - дитячий юнацький центр "Лідер" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області", за адресою: пров. Фортечний, 7, м.Кропивницький» складає 90 днів з дати розкриття тендерної пропозиції. Згідно тендерної документації Замовника: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше ніж 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, пропозиція з меншим строком підлягає відхиленню».
Частиною 1 Розділу 3 тендерної документації замовника передбачено, що: «Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається цією документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.»
Частиною 2 Розділу 5 тендерної документації замовника передбачено, що: «Замовник у будь-якому випадку не є відповідальним за зміст тендерної пропозиції учасника та за витрати учасника на підготовку пропозиції незалежно від результату торгів.», «Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.»
Учасник, зважуючи свої ризики, у складі тендерної пропозиції надав: «Лист щодо строку дії пропозиції» в якому зазначено, що ТОВ підприємство «АРТАЛЕКС» що строк дії тендерної пропозиції по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень майстерні в комунальному закладі "Навчально-виховне об’єднання "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів №16 - дитячий юнацький центр "Лідер" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області", за адресою: пров. Фортечний, 7, м.Кропивницький» складає 90 днів з дати розкриття тендерної пропозиції.»
У свою чергу Частиною 4 Розділу 3 тендерної документації замовника передбачено, що: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше ніж 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, пропозиція з меншим строком підлягає відхиленню».
2) згідно тендерної документації Замовника, серед документів для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених ч. 2 ст. 16 Закону, повинен бути: «Відгук(-и)/ рекомендаційний(-і) лист(-и) про належне виконання Учасником договору(-ів) зазначеного(-их) в п.1.1 (оформлений(-і) на фірмовому бланку підприємства, організації за підписом керівника або уповноваженої особи, з обов’язковим зазначенням назви, адреси, контактного телефону, П.І.Б. та посади особи, яка може підтвердити вказані дані) із зазначенням номеру та дати договору, опису виконаних робіт, в тому числі тип об’єкта, місце розташування, дата початку та дата закінчення виконання робіт. Тендерна пропозиція учасника містить лист-відгук від 16.07.2020 року за № 23/20 та відгук від 15.07.2020 року за № 44, які не містять інформацію про дата початку та дата закінчення виконання робіт;
пп. 1.2 п 1 Додатку 1 тендерної документації замовника передбачено, що учасник повинен надати: «Відгук(-и)/ рекомендаційний(-і) лист(-и) про належне виконання Учасником договору(-ів) зазначеного(-их) в п.1.1 (оформлений(-і) на фірмовому бланку підприємства, організації за підписом керівника або уповноваженої особи, з обов’язковим зазначенням назви, адреси, контактного телефону, П.І.Б. та посади особи, яка може підтвердити вказані дані) із зазначенням номеру та дати договору, опису виконаних робіт, в тому числі тип об’єкта, місце розташування, дата початку та дата закінчення виконання робіт.».
Отже, умовами тендерної документації передбачена наявність зазначеної інформації у тендерній пропозиції учасника. Також, умовами тендерної документації не передбачено, що обов’язкова інформація, яка повинна міститися у Відгуку/ рекомендаційному листі може міститися у іншому документі та це буде відповідати умовам тендерної документації замовника.
Тендерна пропозиція учасника містить лист-відгук від 16.07.2020 року за № 23/20 та відгук від 15.07.2020 року за № 44, які не містять інформацію про дата початку та дата закінчення виконання робіт;
3) згідно тендерної документації Замовника «*Аналогічними договорами в розумінні тендерної документації є договір(-и) укладені та виконані протягом 2016-2020 р.р. на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції, та/або капітального ремонту об’єктів, під час виконання яких виконувались роботи, що передбачені технічним завданням до даної тендерної документації, зокрема: з влаштування фотоелектричних систем з використанням енергії сонця». Учасник надав договір від 28.08.2019 року за № 005-Т, де предметом договору є: «Капітальний ремонт кардіологічного відділення в будівлі терапевтичного корпусу розташованого на території КЗ «Знам’янська міська лікарня ім. Лисенка» за адресою: м. Знам’янка, вул. Михайла Грушевського, 15 (код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), під час виконання якого не виконувались роботи з влаштування фотоелектричних систем з використанням енергії сонця та договір від 04.05.2020 року за № 32, предметом закупівлі якого є «Монтажні роботи з підключення сонячної електростанції, не аналогічний за предметом закупівлі у розумінні цієї тендерної документації.
Пп. 1.3 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації замовника передбачено, що учасник повенен надати: «Копія аналогічного(-их) договору(-ів), довідки. Обов’язково до зазначеної довідки надається засвідчена учасником та попереднім замовником повна копія аналогічного договору з усіма додатками (у разі їх наявності) та актами приймання виконаних будівельних робіт на суму аналогічного договору.»
Тобто, тендерною документацією замовника не визначена конкретна кількість договорів, які повинен надати учасник на підтвердження кваліфікаційних критеріїв, згідно ст. 16 Закону України про публічні закупівлі».
Частиною 1 Розділу 3 визначено, що : «*Аналогічними договорами в розумінні тендерної документації є договір(-и) укладені та виконані протягом 2016-2020 р.р. на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції, та/або капітального ремонту об’єктів, під час виконання яких виконувались роботи, що передбачені технічним завданням до даної тендерної документації, зокрема: з влаштування фотоелектричних систем з використанням енергії сонця».
Отже, умовами тендерної документації передбачена наявність зазначеної інформації у тендерній пропозиції учасника.
Учасник надав договір від 28.08.2019 року за № 005-Т, де предметом договору є: «Капітальний ремонт кардіологічного відділення в будівлі терапевтичного корпусу розташованого на території КЗ «Знам’янська міська лікарня ім. Лисенка» за адресою: м. Знам’янка, вул. Михайла Грушевського, 15 (код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), під час виконання якого не виконувались роботи з влаштування фотоелектричних систем з використанням енергії сонця та договір від 04.05.2020 року за № 32, предметом закупівлі якого є «Монтажні роботи з підключення сонячної електростанції, не аналогічний за предметом закупівлі у розумінні цієї тендерної документації.
Частиною 16 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник: «Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.»
У зв’язку із тим, що при перевірці тендерної пропозиції учасника, замовник виявив невідповідності, які не підпадають під перераховані вище, він не застосовував до учасника положення Частини 16 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі».
