Послуги з технічного обслуговування кондиціонерів

РОЗГЛЯД ВИМОГИ УЧАСНИКА На порядку денному від 26.05.2021 № 57/21 розгляд вимоги учасника у відкритих торгах на закупівлю Послуги з технічного обслуговування кондиціонерів (ДК 021:2015:50730000-1: Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок) оголошення № UA-2021-04-07-001364-c, ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД", Код ЄДРПОУ:38545534, тендерна пропозиція якого була відхилена. Через електронну систему закупівель 24 травня 2021 20:40 було оприлюднено вимогу № UA-2021-04-07-001364-c.b2 щодо Учасник ФОП ГАЙКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА не виконав вимог тендерної документації з наступним текстом: «Вимагаємо дискваліфікації учасника ФОП ГАЙКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА, як такого, що не виконав вимог тендерної документації Замовника, а саме : 1)Згідно п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Замовником установлені наступні кваліфікаційні критерії та перелік документів на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям (документи та інформацією про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, в повному обсязі повинні бути завантажені до кінцевого строку подання тендерних пропозицій в електронну систему закупівель у вигляді сканованих документів або електронних документів. ІІ. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлю договору (договорів). Учасник повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічного договору. На підтвердження зазначеної інформації надати: - копію аналогічного договору з усіма додатками; Учасник надав Аналогічний договір та Специфікацію до Договору, завірені у невідповідності до чинного законодавства, без надпису «Згідно з оргіналом», дати та без ідентифікації підписанта. Відсутність на копії напису про її засвідчення «Згідно з оригіналом» дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку. Такий висновок зробив ВС в постанові №160/7887/18. Тобто Учасник подав документ оформлений у невідповідності до Вимог до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003", затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 ороку N 55. 2) Учасником ФОП ГАЙКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА в складі тендерної пропозиції буда подана виписка з ЄДРПОУ завірені у невідповідності до чинного законодавства, без надпису «Згідно з оргіналом», дати та без ідентифікації підписанта. Відсутність на копії напису про її засвідчення «Згідно з оригіналом» дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку.» Замовником опрацьована вимога UA-2021-04-07-001364-c.b2 та повідомляється про наступне. З приводу першого питання вимоги Повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі − Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до частини першої статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Згідно з пунктом 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Разом з тим, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону). Статтею 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Зокрема відповідно до пункту 1 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій. Так, Тендерна документація, затверджена протоколом тендерного комітету від 15.04.2021 № 32/21, містить наступні вимоги згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Учасник повинен підготувати тендерну пропозицію та подати у відповідності до вимог цієї тендерної документації. Документи, що вимагаються цією тендерною документацією (детально у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатках № 1 та 3 тендерної документації) Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій шляхом завантаження сканованих документів (формат PDF (Portable Document Format)) або електронних документів. Замовником допускається виконання сканованих документів з копій документів. Усі документи, що складені від імені Учасника повинні бути підписані уповноваженою особою Учасника та можуть бути завірені печаткою Учасника (в разі її використання) та містити прізвище, ініціал(-и) або прізвище, власне ім‘я та посаду, такої особи. Решта документів, що надаються/завантажуються в електронну систему закупівель на вимогу цієї тендерної документації (статут, наказ про призначення, протокол зборів, договори, накладні, дозволи, сертифікати та таке інше) повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалу (-ів) або прізвища, власного ім‘я та можуть містити відбитки печатки Учасника (в разі її використання). Не вимагається від Учасника засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація), надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням КЕП. Електронний документ має бути завантажений в електронну систему закупівель у візуальній формі з КЕП службової (посадової) або уповноваженої особи Учасника. Звертаємо Вашу увагу, що вимога щодо затвердження копії/копій документів з обов’язковим проставленням або написом «Згідно з оригіналом» та дати засвідчення такої копії, в умовах тендерної документації Замовника відсутня. Також відсутня вимога щодо оформлення документів у відповідності до Вимог до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003", затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 ороку N 55. Таким чином, документи в складі тендерної пропозиції учасника ФОП ГАЙКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА, були завантажені в електронну систему закупівель з накладанням удосконаленого електронного підпису на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) на тендерну пропозицію в цілому, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Водночас, звертаємо увагу, що умовами пункту 2.1. «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції учасників у випадку допущення ними формальних (несуттєвих) помилок. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов‘язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. У тому числі: 4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та / або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). Наприклад: не завіряння підписом та/або печаткою та/або відсутність прізвища, ініціалу(-ів) або прізвища, власного ім‘я уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі сторінки копії документу. 6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис. Наприклад: тендерна пропозиція (технічна частина) не містить підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, проте на цей документ накладено її кваліфікований електронний підпис. 8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа. Наприклад: надання сертифікату, що є сканованою копією оригіналу документа. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710, затверджено Перелік формальних помилок. З приводу другого питання вимоги Звертаємо Вашу увагу, що надана в складі тендерної пропозиції Виписка з ЄДРПОУ учасника ФОП ГАЙКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА, містить напис «копія вірна», прізвище та ініціали учасника та підпис. Вимога щодо затвердження копії/копій документів в складі тендерних пропозицій з обов’язковим проставленням або написом «Згідно з оригіналом» та дати засвідчення такої копії, в умовах тендерної документації Замовника відсутня. Таким чином, вимога учасника ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД", не обґрунтована та підлягає відхиленню.

На порядку денному від 24.05.2021 № 55/21 розгляд вимоги учасника у відкритих торгах на закупівлю Послуги з технічного обслуговування кондиціонерів (ДК 021:2015:50730000-1: Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок) оголошення № UA-2021-04-07-001364-c, ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД", Код ЄДРПОУ:38545534, тендерна пропозиція якого була відхилена. Через електронну систему закупівель 21 травня 2021 19:20 було оприлюднено вимогу № UA-2021-04-07-001364-c.b1 щодо рішення про відхилення тендерної пропозиції суперечить тендерній документації з наступним текстом: «Згідно протоколу розгляду тендерної пропозиції 54-1/21 від 21.05.2021р. щодо розгляду пропозиції Учасника закупівлі ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД" за закупівлею UA-2021-04-07-001364-c Пропозицію ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД" було відхилено на наступній підставі: 5.1.Учасником порушено вимогу пункту 6 додатку № 3 тендерної документації Замовника в частині надання в складі пропозиції оформленої відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення процедури закупівлі, на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених у частині 1 статті 17 Закону, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-04-07-001364-c, посадовою особою Замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками є Філатова Олена. Учасником в порушення вимог тендерної документації надано довіреність на інших посадових осіб замовника: Каплуненко С.В. та Шкляєва В.О. Повідомляємо Вас що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-04-07-001364-c Головою тендерного комітету зазначена О.О.Філатова. 2.4 прізвище, ім'я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками Каплуненко Світлана Володимирівна – начальник тендерно-договірного відділу філії «Українська залізнична швидкісна компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця». Телефон для довідок: (044) 406-99-42 Електронна адреса: kaplunenko@uz.gov.ua Шкляєв Володимир Олегович – начальник відділу головного механіка та спеціалізованої техніки філії «Українська залізнична швидкісна компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця». Телефон для довідок: (044) 406-94-67 Електронна адреса: ge.ursc@uz.gov.ua Відповідно ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД" вірно виписано довіреності на посадових осіб Каплуненко С.В. та Шкляєва В.О. Вважаємо що тендерного комітету потрібно ознайомлюватися з власною тендерною документацією перед винесенням рішення. Відповідно до вищезазначеного, вимагаємо, скасувати рішення 54-1/21 від 21.05.2021р та призначити повторний розгляд з врахуванням вищезазначеного. ТОВ «ОЛТА-ВЕНТБУД» залишає за собою право звернення по суті цієї скарги до АМКУ.» Замовником опрацьована вимога UA-2021-04-07-001364-c.b1 та повідомляється про наступне. Статтею 22 Закону передбачено вимоги до змісту тендерної документації. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Розпочинаючи цю процедуру, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель ProZorro у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом України «Про публічні закупівлі», інформацію про закупівлю (частина 1 статті 10 Закону). Згідно частини 1 статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Відповідно до частини 1 статті 22 Закону Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тобто, Законом України «Про публічні закупівлі» розрізняються такі поняття, як «оголошення про проведення відкритих торгів» та «Тендерна документація». Частиною 2 статті 21 Закону передбачено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); 3) кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг; 4) очікувана вартість предмета закупівлі; 5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; 6) кінцевий строк подання тендерних пропозицій; 7) умови оплати; 8) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції; 9) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); 10) дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону; 11) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях; 12) математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування). Отже, інформація для проведення відкритих торгів, що міститься в оголошенні про проведення відкритих торгів, розміщена в електронній системі закупівель ProZorro на сторінці закупівлі за унікальним номером ідентифікатором в центральній базі даних електронної системи (ЦБД). У конкретному випадку, це номер – UA-2021-04-07-001364-c оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю Послуги з технічного обслуговування кондиціонерів (ДК 021:2015:50730000-1: Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок). Відповідно до інформації викладеної в оголошені за номером UA-2021-04-07-001364-c в електронній системі закупівель ProZorro, контактна особа замовника Філатова Олена (0631574746). Водночас, звертаємо увагу, що підпунктом 3 пункту 2.2 «Інше» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» учасників закупівлі застережено про те, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку Учасників процедури закупівлі, які отримали цю тендерну документацію у встановленому порядку, буде свідчити, що Учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. У разі виникнення у Учасників процедури закупівлі питань, що не висвітлені у тендерній документації, то при вирішенні останніх Замовник та Учасники процедури закупівлі керуються чинними нормативно-правовими актами України. Таким чином, вимога учасника ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД", не обґрунтована та підлягає відхиленню.