Гігієнічні набори для здійснення заходів з підтримки внутрішньо-переміщених або евакуйованих осіб

Доброго дня. Стосовно наданих вами запитань повідомляємо наступне. Як вбачається зі змісту ч. 4 ст. 22, ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. Законом визначення дискримінації не наведено. Разом з тим таке визначення фактично сформульовано і деталізовано Верховним Судом (далі – ВС) у Постанові від 29.01.2021р. у справі № 640/1042/19 (№ К/9901/688/20). Так, на думку ВС, дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших. Крім того, зроблено висновок, що дискримінації відсутня в тому випадку, якщо вимоги тендерної документації поширюються не лише на певного суб’єкта або конкретну групу суб`єктів господарювання, а на всіх потенційних учасників закупівель і були обов`язкові до виконання всіма потенційними учасниками. Враховуючи наведене, Вами жодним чином не доведено в чому саме проявилася до вас дискримінаційність умов тендерної документації, адже її вимоги не містять посилання на закупівлю товарів конкретного виробника. Крім того, необхідність отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи визначена Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення». Так, об’єктами державної санітарно-епідеміологічної експертизи є будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров’я людини, а також діючі об’єкти та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив встановлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ст.1 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»). Замовник перед публікацією закупівлі здійснив моніторинг ринку товарів, що входять до складу гігієнічного набору, що закуповуються, зокрема вивчивши подібні закупівлі, інформація про які вільно доступна на веб-порталі публічних закупівель «Прозорро» та запитування необхідної інформації у виробників товару. Після отримання відповідної інформації Замовник впевнився, що вимозі про надання висновку ДСЕЕ на товари, що закуповуються, відповідають мінімум два виробники/потенційні учасники/учасники ринку. Замовник складаючи Технічне завдання посилається, зокрема, на технічні умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені чинними міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, а Тендерна документація, включаючи технічну специфікацію, не містить жодного прямого посилання на конкретного виробника чи торгову марку (найменування) товару, що закуповується. Стосовно кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо, що залучення субпідрядників/співвиконавців до постачання товару не передбачено. Просимо більш детально ознайомитись з предметом закупівлі, та повідомляємо, що закуповується саме товар «Гігієнічні набори». Відповідно до умов тендерної документації встановлено, що відкриті торги проводяться для закупівлі Гігієнічні набори для здійснення заходів з підтримки внутрішньо-переміщених або евакуйованих осіб Код CPV за ДК 021:2015 - 33710000-0 - Парфуми, засоби гігієни та презервативи. У Додатку №2 ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» також встановлено, що Найменування предмету закупівлі – Гігієнічні набори. Таким чином, встановлюючи у тендерній документації вимогу надати Лист в довільній формі з інформацією про повне виконання аналогічного за предметом закупівлі договору з підтверджуючими документами (для підтвердження повного виконання договору учасник повинен надати копію договору з усіма додатками та додатковими угодами (в разі наявності), копію видаткової накладної або іншого документу, що підтверджує повне виконання договору по кількості або сумі договору). Аналогічним за предметом закупівлі вважається договір на постачання гігієнічних наборів та/або гігієнічних комплектів, розуміється, що предметом договору, за аналогічним договором мають бути гігієнічних наборів та/або гігієнічних комплектів, а не аналогічна продукція, яка входить до складу набору, який планується закупляти. Дана вимога обумовлюється тим, що у потенційного постачальника повинен бути досвід збирання, фасування та пакування саме гігієнічних наборів, а не постачання аналогічної продукції. Тому що за наявності досвіду постачання готових гігієнічних наборів, досвід постачання гігієни розуміється за замовчуванням. Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону з урахуванням Особливостей, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Тобто з вищевикладеної норми вбачається, що проект договору на момент опублікування ТД має відповідати вимогам тендерної документації. Необхідно зауважити, що у Додатку 4 до Тендерної документації міститься ПРОЕКТ Договору, положення якого не суперечать вимогам Тендерної документації. Остаточна редакція Договору буде узгодження під час підписання договору з переможця Закупівлі. Дякуємо за увагу до нашої закупівлі.

Доброго дня. Як вбачається зі змісту ч. 4 ст. 22, ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. Законом визначення дискримінації не наведено. Разом з тим таке визначення фактично сформульовано і деталізовано Верховним Судом (далі – ВС) у Постанові від 29.01.2021р. у справі № 640/1042/19 (№ К/9901/688/20). Так, на думку ВС, дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших. Крім того, зроблено висновок, що дискримінації відсутня в тому випадку, якщо вимоги тендерної документації поширюються не лише на певного суб’єкта або конкретну групу суб`єктів господарювання, а на всіх потенційних учасників закупівель і були обов`язкові до виконання всіма потенційними учасниками. Враховуючи наведене, Вами жодним чином не доведено в чому саме проявилася до вас дискримінаційність умов тендерної документації, адже її вимоги не містять посилання на закупівлю товарів конкретного виробника. Крім того, необхідність отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи визначена Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення». Так, об’єктами державної санітарно-епідеміологічної експертизи є будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров’я людини, а також діючі об’єкти та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив встановлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ст.1 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»). Дякуємо за увагу до нашої закупівлі.